淺析政法類高職院校“雙師”資格的認證標準

◆摘? 要：雙師型”教師是指職業院校同時具備理論教學和實踐教學能力的復合型專業課教師。“雙師型”教師是職業教育領域的重要概念，是國家促進職業教育發展、加強職業教育教師隊伍建設的重要抓手和突破點。建立科學合理的“雙師型”教師評價標準是加強“雙師型”教師隊伍建設的關鍵環節和重要保障。

◆關鍵詞：高職院校;“雙師型”;標準

2019年初，《國家職業教育改革實施方案》提出，要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。同年10月，教育部等四部門聯合推出《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》。聚焦“雙師型”教師隊伍難題和短板，從教師培養補充、資格準入、培訓發展、考核評價、待遇保障等方面，提出12條解決舉措。現階段，國家層面尚未出臺高職院校“雙師型”教師評價認定辦法，北京、安徽、江西、福建、廣西、吉林、新疆等地區已結合本省實際情況，制定了省級層面的高職院校“雙師型”教師評價認定辦法。這些省份“雙師型”教師評價認定辦法的出臺對于推動地方“雙師型”教師評價認定工作有序開展具有重要指導意義，對其他地區也具有重要借鑒意義。

一、“雙師型”教師的提出

1990年，我國學者王義澄教授首次提出“雙師型”的概念，他認為“雙師型”教師主要涵蓋四個層面，分別是雙來源、雙經驗、是雙證書、雙職稱。國家政策將“雙師型”教師概念納入職業教育體系最早開始于1998年，教育部《面向21世紀深化職業教育教學改革的意見》文件就提到關于“雙師型”教師的概念，并賦予了“雙師型”教師更深刻的涵義。2004年教育部《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》文件亦從理論層面對“雙師型”教師應具備的條件進行了詳細的說明，并第一次在高等職業教育層次上明確了“雙師型”教師的具體內涵。作為一種具有中國職教特色的本土化概念，“雙師型”教師隊伍建設能有效緩解我國職業教育領域中存在的教師來源匱乏、教師理論知識不足、教師專業實踐能力缺乏等問題，是推動職業教育科學發展的必要保障。

二、政法類“雙師”資格的認證標準

政法類的“雙師型”認定標準在借鑒其他各省通用標準的前提下應有自己的特點。現階段，國家層面尚未出臺“雙師型”教師認定辦法，部分省份和職業院校結合本省或本校實際情況，制定了“雙師型”教師認定辦法，但各省認定條件、認定程序、認定主體等差異較大，導致“雙師型”教師遴選質量參差不齊。國家級認定辦法的出臺對省級、院校層面“雙師型”教師認定辦法的制定具有指導意義，對推動“雙師型”教師認定工作有序進行、“雙師型”教師隊伍高質量發展有著促進作用。未來應進一步健全國家、省（自治區、直轄市）、院校層面“雙師型”教師認定辦法。國家層面在頂層設計過程中要充分吸納各省域的實踐探索經驗，依據《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業教育法》《國家職業教育改革實施方案》等上位法律政策文件，在宏觀層面上規范全國的“雙師型”教師評價認定工作。雙師型資格的認定首先要滿足最基本的標準，即一般性最低標準。國家級層面制定一般性的最低質量標準，要考慮教師的身體素質和心理素質、思想道德水平、普通話水平、年齡、學歷條件、無犯罪記錄、師德師風以及最低的專業能力標準、實踐能力標準等。省級層面應考慮本地實際情況，在國家級標準的基礎上，構建符合當地經濟發展水平、產業結構、職業教育師資力量的資格認定標準。同時，省級層面的“雙師型”教師認定辦法中應完整涵蓋“政策目標、認定范圍、認定條件、資格材料、有效時間、認定主體、認定流程、監督機制”等8項政策要素，明晰認定流程、資格材料，明確資格證書有效時間，健全監督機制等內容。部分特色高水平高職學校如政法類高職院校可在國家級及省級標準的基礎上，結合本校發展規劃、師資情況、專業設置情況，研制契合本校發展方向的“雙師型”教師評價認定辦法。

政法類“雙師”資格的認定對象為政法類職業院校專業課教師，分校內專任“雙師型”教師和校外兼職“雙師型”教師。其中，校內專任“雙師型”教師需上一年度師德考核達到合格及以上等層次，須取得相應的教師資格證書，具有職業教育教師系列初級及以上專業技術職稱。除此之外，政法類高職專任教師還需在職業技能等級證書、實踐經歷、技能競賽等條件中符合其中幾個方面的要求，如從事法律教學的專任教師須獲得法律職業資格。另外，認定條件中要突出教師的實踐能力，特別提是要求“近5年具有累計6個月及以上到企業或生產服務一線實踐或工作的經歷。”“主持或參與企事業單位開展的各類司法實踐服務等相關活動”等內容。

針對校外兼職“雙師型”教師認定，須經學校正式聘任（聘期1年及以上），具備相應的專業教學能力，且年度教學考核和師德師風考核合格，年齡一般不超過法定退休年齡;具有非教師系列中級及以上專業技術職稱或在相關行業中具有一定聲譽的法官、律師、仲裁員、警官等技術能手。

參考文獻

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作者簡介

劉楠（1982—），男，哈爾濱人，副教授，碩士，從事法學教學與研究。

基金項目：本文系黑龍江省職業教育學會“十四五”科研規劃一般課題“政法類高職院校“雙師型”師資隊伍建設研究”，課題標號：HZJG2021023。