數(shù)字賦能，精準(zhǔn)擴面

文／蔣柏焰 王晶

作者單位：浙江省湖州市人社局

“2021 年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，較2020 年期末凈增8.77 萬人，增幅達8.51%，其中新參保人員中35周歲及以下占比63.4%。” 浙江省湖州市人社局副局長汪竑介紹，以浙江省數(shù)字化社保改革試點為契機，湖州市人社部門突破經(jīng)辦服務(wù)的時空限制，通過數(shù)字賦能，精準(zhǔn)識別未參保對象，暢通線上參保途徑，推進社保擴面工作。

數(shù)據(jù)比對 對未參保人員“精準(zhǔn)畫像”

近年來，湖州市人社部門通過“數(shù)字社保”建設(shè)，打通了就業(yè)、社保、人才等內(nèi)部系統(tǒng)通道，著力分析人社內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)邏輯。2021 年，湖州市社保中心通過對社保參保登記、創(chuàng)業(yè)補貼兌現(xiàn)、人才政策享受、用工招聘登記等數(shù)據(jù)反復(fù)清洗、全量比對，精準(zhǔn)識別來湖州就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、建筑工地農(nóng)民工等未參保群體信息3.5萬余條，積極動員他們參保繳費。

2020 年8 月，湯云云等3 名大學(xué)生在湖州創(chuàng)業(yè)，成立了湖州錦浩農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱“湖州錦浩”）,專門從事農(nóng)業(yè)生物科技研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)。企業(yè)負(fù)責(zé)人湯云云起初認(rèn)為：“由于我們是初創(chuàng)企業(yè)，在起步階段，資金、營銷、技術(shù)等方面都面臨一些困難，為了節(jié)約運營成本，且大伙兒覺得自己都很年輕，壓根也沒有考慮過參加社會保險的事情。”

2021 年3 月起，為精準(zhǔn)做好參保擴面工作，湖州市社保中心依托全民參保登記系統(tǒng)，重點聚焦來湖州就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體，將參保情況納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼享受條件，厘清在湖州就業(yè)的人員以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)所屬員工的參保情況，邊比對邊推進參保擴面工作，做到“精準(zhǔn)畫像”。湯云云等3 名大學(xué)生在享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼后未辦理參保的情況，就是湖州市社保中心通過比對全民參保登記庫和創(chuàng)業(yè)補貼享受情況數(shù)據(jù)后篩選出來的。隨后，湖州市社保中心便將信息下發(fā)至南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)人社基層平臺。

“2021 年5 月，我們接到市社保中心先后兩批次下發(fā)的120 余條數(shù)據(jù)后，綜合考慮參保人員文化程度和經(jīng)濟條件等因素，首批精準(zhǔn)鎖定了26 名就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，其中就包括湖州錦浩的3 名創(chuàng)業(yè)人員。我們通過電話聯(lián)系、反復(fù)講解、主動上門等方式，逐步讓湯云云和他的伙伴意識到參加職工養(yǎng)老保險的重要性，鼓勵引導(dǎo)他們早參保、多繳費。”石淙鎮(zhèn)人社基層平臺負(fù)責(zé)人沈金坤說，在進行了兩次宣講釋惑后，湯云云通過“浙里辦”手機App 為自己和其他兩名員工辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保手續(xù)。

湯云云等3 名大學(xué)生順利參保的事例只是湖州社保部門通過“精準(zhǔn)畫像"有效推動參保擴面的一個縮影。“大學(xué)生本身素質(zhì)較高，接受新知識的能力較強，且溝通交流沒有障礙。”沈金坤認(rèn)為，這也是順利推進大學(xué)畢業(yè)生群體參保的一個有利條件。為做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體的參保擴面工作，湖州市人社部門將社會保險政策問答、咨詢電話、辦事指南等內(nèi)容印入“大學(xué)生招引政策”宣傳折頁的同時，還在舉辦招聘會、城市推介、赴企業(yè)園區(qū)調(diào)研等活動時，專門增設(shè)面對面宣講咨詢環(huán)節(jié)，積極動員其盡早參保。

蔣柏焰∕攝

據(jù)湖州市社保中心副主任郎昕介紹，除來湖州就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員外，湖州社保部門還將擴面對象覆蓋到新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民等其他各類群體，通過市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）4級1000 多個人社服務(wù)平臺，每年發(fā)動1500 余名工作人員入企進村、走街串巷開展全民參保政策宣傳活動，并在湖州人社微信公眾號上開設(shè)“社保政策日日學(xué)”“湖小社帶你看社保”專欄，及時做好群眾普遍關(guān)心的繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇計算等問題的答疑解惑，宣傳引導(dǎo)他們參保繳費。

數(shù)據(jù)共享 從源頭捕獲“漏網(wǎng)之魚”

隨著數(shù)字化改革的不斷推進，2014年6 月，浙江全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)智能手機應(yīng)用程序“浙里辦”正式上線運行，進一步打破了部門間信息壁壘，實現(xiàn)社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、民政、稅務(wù)等部門涉民涉企事項數(shù)據(jù)的共享互通。2020 年8月，湖州市人社局在“浙里辦”的“湖州人社”專區(qū)上，新增了“新開辦企業(yè)一件事”功能模塊，通過實時共享市場監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社保同步開戶，從源頭上捕獲參保擴面的“漏網(wǎng)之魚”，目前已同步登記企業(yè)近1.1 萬家。

“以前企業(yè)去市場監(jiān)管部門注冊后，還要再到人社部門開立社保賬戶才能參保，我們無法實時掌握未開戶企業(yè)的信息，只能通過定期上門的形式向市場監(jiān)管部門要數(shù)據(jù)比對新開辦企業(yè)情況。”湖州市社保中心參保登記科科長樓杰說。

“新開辦企業(yè)一件事”模塊上線后，打通了人社部門與市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享通道，實現(xiàn)新開辦企業(yè)注冊登記與社保登記同步直達辦。若發(fā)現(xiàn)已注冊登記的企業(yè)沒有及時辦理人員參保手續(xù)，湖州市社保中心會及時將有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送給企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人社基層平臺，進行點對點引導(dǎo)參保，從源頭上直接精準(zhǔn)掌握擴面企業(yè)情況。

2022 年1 月6 日，湖州空山新媒體技術(shù)有限公司成立。通過“新開辦企業(yè)一件事”模塊的數(shù)據(jù)共享，社保工作人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)完成了開戶登記但并未辦理人員參保手續(xù)，便立即聯(lián)系該企業(yè)負(fù)責(zé)人高靜，指導(dǎo)其登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理了員工參保業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在數(shù)字化技術(shù)真的太先進了，原先以為還要等注冊備案好之后再準(zhǔn)備相關(guān)資料，到市社保中心辦事大廳去辦理員工參保手續(xù)，現(xiàn)在工作人員提前主動告知可以在網(wǎng)上辦理相關(guān)手續(xù)，既不用帶任何資料，又無須再跑一趟窗口辦理，省心又省力。”接到電話后，高靜覺得既驚喜又意外。

據(jù)了解，在對養(yǎng)老保險參保擴面的同時，湖州市人社局還進一步整合內(nèi)部資源，加強社保經(jīng)辦、工傷認(rèn)定、勞動保障監(jiān)察等線上線下聯(lián)動協(xié)作：若在工傷認(rèn)定申請階段發(fā)現(xiàn)用人單位未依法參加工傷保險，相關(guān)工作人員便會向用人單位發(fā)送通知書，敦促用人單位依法參加工傷保險，并通過勞動監(jiān)察“一案雙查”模式（對工傷事故調(diào)查取證時，同步檢查用工管理制度、職工工資發(fā)放、社會保險參保等情況），抽取用人單位進行實地稽核，有效促進用人單位依法參保。

參保一件事 為擴面注入一劑“強心針”

近日，來自康山街道的湖州頂奇食品有限公司的社保經(jīng)辦人王偉，在湖州市社保大廳自助終端機上為兩名來自安徽的新進員工辦理了社保參保手續(xù)。王偉說，原本以為要帶齊新進人員身份證、社保卡、招工表等相關(guān)資料后才能到辦事大廳辦理，要耗費大半天時間，所以一直遲遲沒來辦理參保業(yè)務(wù)，現(xiàn)在沒想到短短幾分鐘，就通過自助終端機上的“社保參保一件事”模塊順利完成參保手續(xù)。“確實比以前快多了，操作也比以前簡便很多。”

2021 年4 月，湖州市將浙江省統(tǒng)一建設(shè)的“社保參保一件事”聯(lián)辦事項網(wǎng)上受理渠道，成功移植至分布在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和政務(wù)大廳的自助終端上，辦事群眾無需攜帶證件原件，只需通過刷臉認(rèn)證、在線填報等步驟即可完成社保在線自助辦。“這在大大提高企業(yè)、群眾參保辦事速度的同時，也極大地助推了社保擴面工作的進度。”據(jù)湖州市社保中心副主任孟曉榕介紹，湖州市社保參保“一件事”模塊主要針對企業(yè)、個體工商戶及靈活就業(yè)人員，以前因資料較多、排隊等待、手續(xù)復(fù)雜等原因，時常讓企業(yè)的經(jīng)辦人員、辦事群眾對辦理參保業(yè)務(wù)望而卻步。現(xiàn)在借助信息化手段，老百姓就可以通過手機、自助終端辦理，真正實現(xiàn)了全市“一網(wǎng)通辦”、群眾按需下單，無形中為全市的參保擴面工作注入了一劑“強心針”，也大大減輕了經(jīng)辦大廳窗口人員的工作壓力。

2021 年，湖州市社保中心辦事總體效率提升19.3%，其中日均辦理參保業(yè)務(wù)將近200 余筆，市本級全年新增參保人員達4.8 萬人，創(chuàng)近年來的歷史新高。下一步，湖州市還將通過數(shù)字化改革，積極探索以電子社保卡為載體，迭代升級企業(yè)開辦“一件事”、員工參保“一件事”、關(guān)系轉(zhuǎn)移“一件事”等功能，全力打造參保擴面的多跨協(xié)同應(yīng)用場景，實現(xiàn)企業(yè)參保一鍵直達、群眾參保一屏掌控、參保擴面一圖展示。