互聯網時代公共管理模式的變革路徑研究

孫宇彤

隨著社會經濟的飛速發展，經濟與社會之間的發展關系出現了多種不和諧的現象。社會各領域的發展都需要更加公正的管理和監督，預防出現更多不公平的市場競爭。為了確保經濟社會的安全性和穩定性，需要公共管理模式的變革進行深入了解。本文分析和調查影響公共管理模式的變革的因素，結合互聯網經濟建設，進行更加安全社會公共管理。在此基礎上，提出能夠提升公共管理變革的新路徑。

互聯網時代的到來，為我國社會建設發展提供了更加便捷的途徑。科學技術的進步發展，人們過度的消耗，造成了社會生態環境的持續破壞，經濟與社會發展之間的關系出現了不平衡的發展趨勢，無法滿足現代化城市的公共服務。越來越不受控制的公共管理嚴重失衡，為了構建新的公共管理模式，要根據互聯網經濟的背景，進行路徑變革，積極構建和諧的社會發展模式。

互聯網技術對互聯網經濟的應用

互聯網經濟是利用互聯網技術，進行網絡經濟活動的創新技術。互聯網經濟時代是創新的時代，從互聯網技術被提出應用之后，經濟活動的發展都陸續開始接受新時代背景的指引。互聯網技術簡單來說，就是計算機技術的信息載體，能夠通過廣域網絡的使用，讓大量的網絡設備進行連接，互聯網技術主要包含三個方面：硬件，這是進行程序與數據儲存的重要載體，能夠為計算機提供穩定的操作和運行功能。在互聯網技術的推廣運用當中，任何新技術的開發都需要得到硬件的支持，才能夠進行更加完善的網絡信息處理和傳輸。軟件，軟件工程通常是進行分析與評估的管理型信息載體，同時也能夠進行簡單的數據收集、儲存與檢索，但其最基本的模式是為了加強管理流程的秩序，讓計算機網絡系統操作更加便捷。應用，同樣具備上述硬件與軟件的功能，但是它更滿足各種信息的便捷性，對企業資源計劃、客戶關系管理、供應鏈管理等多個方面都能夠進行很好的輔助決策。互聯網技術最初是從英國開始研發使用，當時的科技水平并不能夠提供過多的網絡操作，只能夠做一些簡單的運算，在1942年，第一臺二進制的計算機誕生，終于為人們的科技水平做出了有效的提升。互聯網技術為軟件類、硬件類、網絡類、信息系統類、制造類、控制類與應用系統開發類等相關專業都帶來了更好的應用發展。有了互聯網技術，經濟活動的發展已經得到了非常有效的規模化建設，為國家創設出一種嶄新的經濟現象。互聯網經濟對社會生產、交換、分配。消費提供了更加科學的管理和監督，指導社會經濟發展在網絡技術的幫助下，得到可持續化的優化建設。

互聯網經濟現代信息化的總體發展方向

現代信息化在社會歷史進程中對生產發展起到決定性的建設作用，是利用計算機技術的智能化生產工具和技術的總稱，信息化將網絡數據庫的要素作為基礎前提。針對所研究的對象不同，信息化技術將經濟發展信息，轉匯成不同的數據信息，輔助人類生活、工作的各種行為關系，為節約社會資源的過度消耗，提出更加智能的解決方案，提高社會生產效率，滿足新時代的行業生產發展。現代信息化技術已經將我國的經濟水平提升到可以與國際接軌的目標，通過社會生產力與智能互聯網的有機結合，為社會生活提供全面的生產力量。互聯網時代，信息化的運用將會越來越廣泛，廣電技術要想得到持續的優化升級，在時代發展的進程中不被新技術所淘汰，互聯網經濟發展就必須要與互聯網技術有機結合，做出更好的信息社會應用，為國家經濟能力的提升提供更加有力的保障。

公共管理內容

公共管理是一種公共性的管理模式，所涉及到的內容非常廣泛，在社會中，包括對政府管理、行政管理、城市管理等多個方面，都是圍繞著社會生產發展提出的管理指導。公共管理是綜合性內容，強調社會治理的監督規范以及制約范圍，在相應的范圍內，公共管理涉及到公共權力的運用，需要進一步科學履行公共職能。例如：我國醫療服務水平在近幾年的發展過程中，已經越來越好，并且通過國家政策的指導管理，讓醫療服務費用不再高昂，普通老百姓也能夠及時地得到良好的醫治，并且可以通過醫療保險進行賬務報銷，減輕“看病難、看病貴”等多種問題的負擔。醫院的財務管理隨著信息技術的快速發展，已經進行了具體的應用，國家希望通過提升醫院財務管理水平，控制醫療服務成本的投入，完善醫療建設管理模式，保障國家醫院在獲利經營的過程中，減輕病人的經濟負擔。但是因為醫院涉及到的科室與人流較大，信息管控工作變得非常復雜，醫療管理這一項公共服務監督并不全面，就會造成社會醫療事業發展的阻礙，嚴重影響公共職能的履行。

公共管理特征

公共管理包含兩大組織，第一個是社會公共組織，第二個是社會其他組織，不論是哪一個層面的多元管理，都具有以下基本特征。

1.社會公共事務的不斷擴展會造成公共管理的工作負擔。現如今時代飛速進步，已經對公共服務事業造成了大量的工作負擔，并且展現出一種不和諧的發展趨勢，嚴重阻礙了社會經濟的進一步有效提升。

2.公共管理職能依附于公共服務的基本建設。公共管理就是為了社會公共服務能夠得到更加有效的發展所提出的管理方式，在職能建設中能夠幫助管理獲得更大的權力支持。

3.公共管理的最終目的是為了推動社會的建設發展。不論是對政府、行政、城市、發展、教育、醫療哪一個方面的管理都是為了幫助社會能夠獲得更過的發展建設。

4.公共管理的職能可以進行調節。為了滿足社會生產的多元化發展，公共管理的具體職能會隨著城市建設的指標作出調整，更加符合現代化建設的要求。

5.公共管理受到法律制度的約束。任何社會管理行為都必須要在法律法規的約束下進行，才能夠保障社會建設的公平性。

6.公共管理以公共利益為主。社會公民的主要利益就是公共發展的基本保障，需要更加關注民生利益，對公共管理的戰略作出調整。

要想進行變革，就應當先整理好管理模式的發展趨勢，對公共管理制度進行正確的認識，首先針對管理模式，主要是從企業的發展角度進行界定的，簡單來說，是企業的發展需要進行管理，才會涌現出各種各樣的管理制度，提出經濟、文化等多方面的管理模式。那么對于不同類型的社會企業發展，公共管理服務的對象和類型都不一樣，并且是正式制度與非正式制度的差別。互聯網經濟發展背景下，大部分的公共管理通過BS架構進行。在網絡技術的發展進程中，B/S架構在瀏覽器終端技術上凸顯而出， 大部分的服務器體系結構都是從web技術上不斷發展而來，在計算機技術越來越強大的時代，網絡體系也需要不斷地升級換代，才能夠有效降低資源成本，幫助社會信息進行分布式處理。在目前國內大部分的客戶端架構中，B/ S架構是更加簡化的體系結構，能夠在更多的領域中被廣泛應用，由于客戶端在開發維護的過程中會耗費大量的人力物力資源，導致投資成本增加，但B/S架構受應用環境的影響較小，不需要更多的成本投入，可以有效降低資源成本。B/S架構具有許多節點，是為了能夠在各端口進行連接的功能性節點，隨時在瀏覽器端與服務器端之間進行數據交換，實現網絡資源共享，幫助信息數據交互完成系統組建。除此之外還要結合中間件進行實際的物理網絡建設。瀏覽器端是用戶操作的界面，通過識別用戶的申請，并且反饋給服務器端進行處理，將最終的結果輸送給用戶的一個平臺。服務器端是結合數據操作，分析數據內容，并且與中間件傳遞信息的平臺。中間件是整體邏輯系統穩定的運動部件，通過在瀏覽器端與服務器端之間交互信息保持網絡數據的暢通。這種管理手段是外在的技術保障，針對現代經濟發展模式，作出的科學技術提升，代表了社會發展的總體趨勢，并且能夠讓公共組織得到有效的監管控制。

除此之外，互聯網經濟時代，還能夠利用軟件工程方法進行公共管理。早期的計算機Web技術應用較為廣泛，并且在發展的過程中，逐漸形成了更好的服務器功能。現如今，能夠將分散的拓展組建進行統一的框架，已經成為新時代網絡發展的新方向，在具有程序擴展的能力之上，還能夠對公共語言進行對凡設計，解決人工操作困難等多種困境。互聯網編程技術并不簡單，由于設計編程所耗費的精力非常大，導致程序設計行業人員緊缺，讓軟件工程發展變得較為緩慢。互聯網技術是建立數據庫對醫院財務信息進行收集、整理、分析、管理與控制，這些工作程序能夠設定的框架內部自動進行，減少了人力資源不足造成的工作負擔。并且，數據庫的建立能夠幫助財務管理工作更加便捷地查找和訪問早期信息，同時還提供對核心數據的私密保護。

互聯網環境需要由互聯網思維來提供更加革新的基礎思想，大部分社會公共管理內容已經形成了具有自身發展特點的模式，要想對其進行變革，首先就要將社會經濟一體化管理模式進行推廣，讓參與社會公共管理的相關人員都能夠改變自身的發展思維，構建社會公共管理數據對接能力，讓互聯網技術打造更加新型的信息平臺，幫助社會公共管理實現真實有效的推廣。我國現在的經濟條件已經越來越好，大部分人都能夠及時地得到高質量的生活保障，但是為了持續提升社會公共服務質量，還需要更好的公共管理對社會資源進行合理地調配與管理，讓社會公共管理信息能夠成為經濟建設發展提供決策依據的重要保障。

公共服務的企業發展要求，需要打造更加有利于其社會管理的互聯網環境，通過便捷開放的數據信息交流平臺對內部生產進行優化。如今，我國的科技水平已經站在世界的前列，大部分企業內部生產與管理都引進了先進的自動化設備，硬件設備的使用與軟件平臺要結合起來，通過互聯網監督，從環境上提升管理的能力，搭建醫院財務信息流匯通的平臺，建立好完善的數據庫，讓社會所有的管理數據都能夠得到保存，在后期的審核與整理過程中，會減少很多不必要的工作負擔。營造有益于社會發展的互聯網環境，滿足社會經濟一體化系統的內部組建模式達到公共管理與社會發展相互配合，能夠在信息交匯的過程中，對國家建設提出更加寶貴的意見措施。

基本上，社會企業運行已經形成了一套完整的業務流程，但是在新時代互聯網環境下，傳統的部門業務操作流程已經不再能夠徹底落實管理要求。在時代飛速發展的過程中，順應市場快速的發展是必然要求，重組社會公共服務業務操作迫在眉睫。可以通過構建新的業務結構，讓社會公共管理的重要性體現出來，對社會公共管理工作開展進行全面的監督與管理，凸顯社會發展公共項目的中心位置。與此同時，要將社會所服務機構都構建好相應的網絡化管理制度，通過平時的工作進展監測，保障財務管理工作能夠更加便捷、高效。通過網絡化平臺的資源信息共享，彌補傳統組織結構管理模式造成的漏洞，讓社會公共管理能力得到有效的提升，發揮集成性能的信息處理方式，構建屬于社會公共管理的信息共享。

互聯網下的社會公共管理能夠有效規避社會企業運行的經濟風險，通過更加先進的管理監督方式，維護社會企業的經濟利益，保障社會企業向著更好的方向持續運營發展。社會公共管理共享模式是一種集中化管理的體現，通過數據平臺的資源共享，讓社會各項建設生產企業直接進行工作對接，并且能夠提升審核的工作質量與工作效率。要明確社會公共管理工作的中心地位，重視全面統計分析的工作能力，在制度的約束中有序進行社會公共管理流程，并且通過計算機技術上傳管理執行的相關內容到共享平臺之上，通過與經營模式相結合的方式讓管理工作更加協調統一。構建共享平臺，并不能夠只做表面功夫，真正運用好平臺系統的綜合審核功能，才能夠準確提升社會公共管理的工作質量。不論是對政府、行政、城市、發展、教育、醫療哪一個方面的管理，都是為了幫助社會能夠獲得更好的發展建設。

除此以外，還需要針對社會發展提升績效評價與政策支持。社會公共管理內容較為復雜，首先是社會各企業之間與其內部的管理控制，其次是績效評價和管理政策的支持發展，二者結合才能夠支撐起更加完善的社會公共管理平臺。在互聯網技術的支持下，社會公共管理需要更加創新其績效評價內容，為社會公共管理工作提供更加全面的數據分析，成為社會數據信息的基本保障。可以運用非常具有綜合性能的平衡記分卡等方式，或者通過等級績效評定作為工作開展的評估，實現更加科學與公平的社會公共管理。與此同時，社會公共管理也離不開集中化政策支持，針對財務評價，也需要社會公共服務提出創新的管理政策，并且收集分析實際收支數據信息，幫助管理評價狀態更加完善與準確。社會公共管理所提出的決策內容將會大大影響到其他工作的開展，每個部門之間的相互配合都是非常重要的。某企業發揮利用大數據也同樣與決策管理相輔相成，不能夠脫離社會公共發展的實際情況，不然會對決策內容產生嚴重影響。堅持以人為本的管理理念，實行管理與有效決策的支持相結合的方式，提升社會公共管理水平，讓社會工作更加高效。

大數據時代的發展，已經讓互聯網+成為最新流行趨勢，傳統的社會公共管理發展迎來了最新的挑戰，公共管理模式的變革，能夠更加有效的進行網絡信息數據傳播與分析，讓社會生產獲得更加便捷的傳遞，提升各行各業的總體水平。

（中國人民大學）

參考文獻：

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