初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)保障機(jī)制研究

郭異斐 許培 段慧娟

摘要：學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)遇到很多問(wèn)題：教師、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足;學(xué)校對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不夠重視;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)程序混亂，操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為了解決這些問(wèn)題，筆者嘗試制定一系列的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施。

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) ?保障機(jī)制 ?培訓(xùn)制度

一、引言

為了深化教育改革、落實(shí)立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展兼顧個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察、記錄和分析（教育部，2014）。《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)（國(guó)務(wù)院，2020）。但是目前，學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在具體實(shí)踐時(shí)遇到很多問(wèn)題：教師、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不足;學(xué)校對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不夠重視;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)程序混亂，操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不認(rèn)同。為了解決這些問(wèn)題，筆者嘗試制定一系列的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施。

二、理論基礎(chǔ)

（1）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，是發(fā)展性學(xué)生評(píng)價(jià)，是一種包括學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)趦?nèi)的全面的、綜合性的展示（陸璟，2015）。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)，主要包含學(xué)生學(xué)業(yè)水平、思想品德、興趣特長(zhǎng)、身心健康、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面（國(guó)務(wù)院，2014）。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重在育人注重在課堂中踐行核心主義價(jià)值觀，為社會(huì)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人（辛濤、張世夷、賈瑜，2019）。

（2）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要相應(yīng)的保障機(jī)制。健全保障機(jī)制可以促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的常態(tài)化（辛濤、張世夷、賈瑜，2019）。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的落實(shí)需要建立申訴、監(jiān)督等制度（靳玉樂(lè)，倪哲，2014）。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需要建立完整的培訓(xùn)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)過(guò)程，逐步推進(jìn)評(píng)價(jià)（王小明，2019）。

三、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

（1）對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不夠重視，缺乏專門(mén)的組織管理機(jī)構(gòu)。在升學(xué)壓力下，學(xué)生和家長(zhǎng)更重視學(xué)業(yè)成績(jī)，對(duì)其他方面素質(zhì)的評(píng)價(jià)不重視，學(xué)校為保證升學(xué)率，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的運(yùn)用形式大于實(shí)效。多數(shù)學(xué)校未能建立嚴(yán)格的組織管理機(jī)構(gòu)，目前很多地區(qū)和學(xué)校還存在由行政部門(mén)兼職管理綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，一人多職，活動(dòng)開(kāi)展的不定期，不規(guī)范。無(wú)監(jiān)督部門(mén)，缺少申訴通道，存在政策推行不及時(shí)，不持續(xù)，反饋不及時(shí)詳細(xì)等問(wèn)題。筆者對(duì)某三線城市的3所市區(qū)初中進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)52.14%的教師、42.17%的學(xué)生、43.96%的家長(zhǎng)認(rèn)為“在實(shí)踐中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)只是一種形式，老師和家長(zhǎng)更關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)”，43.57%的教師、42.96%的學(xué)生、44.57%的家長(zhǎng)認(rèn)為“從實(shí)施看，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)其實(shí)就是‘填寫(xiě)規(guī)定的那些材料和表格’”。說(shuō)明受調(diào)研者并沒(méi)有從思想上接受綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不會(huì)改變應(yīng)試的結(jié)果，它還只是一種形式，學(xué)習(xí)成績(jī)更重要，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵和功能定位的理解簡(jiǎn)單化。

（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，難以操作。評(píng)價(jià)要全面反映學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀和個(gè)性特征，目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)多延伸到第二級(jí)，通過(guò)評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)要素指導(dǎo)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。但評(píng)價(jià)要素的表述比較寬泛，不易量化。特別是需要質(zhì)性評(píng)價(jià)的的評(píng)價(jià)要素，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下缺乏評(píng)價(jià)細(xì)則和關(guān)鍵表現(xiàn)方式，評(píng)價(jià)主體在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)抓不住重點(diǎn)，難以劃分等級(jí)。

（3）培訓(xùn)機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)素養(yǎng)較低。目前，多數(shù)學(xué)校缺乏完整的評(píng)價(jià)培訓(xùn)機(jī)制，特別是對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)較少，很多學(xué)生和家長(zhǎng)不清楚評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不知道如何有針對(duì)性的收集整理材料，對(duì)個(gè)性特長(zhǎng)或活動(dòng)的描述也泛泛而談，不深入，不準(zhǔn)確。個(gè)別家長(zhǎng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)使用不熟練，不知道如何上傳并修改信息。因此，需要對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行關(guān)于評(píng)價(jià)理念，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作方法等方面的培訓(xùn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容要系統(tǒng)完整，目前的評(píng)價(jià)培訓(xùn)多由教師承擔(dān)，特別是班主任教師。培訓(xùn)內(nèi)容片段化，培訓(xùn)活動(dòng)不連續(xù)，缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)政策和計(jì)劃，而且評(píng)價(jià)形式較單一。

（4）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的操作流程不夠科學(xué)規(guī)范。學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一個(gè)繁雜系統(tǒng)過(guò)程，操作過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范合理，而且要落實(shí)到位。而目前很多學(xué)校存在形式主義的做法，在迎接檢查前，突擊整理資料，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)資料搜集不完整，不全面，未按規(guī)范要求進(jìn)行公示和反饋，材料收集收直接歸檔存放，不能對(duì)學(xué)生的行為和心理起到指導(dǎo)和調(diào)控作用。另外，很多學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)沒(méi)有常態(tài)化和固定化的流程，致使評(píng)價(jià)主體無(wú)所適從。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要操作者是教師，特別是班主任教師，所描述的行為表現(xiàn)多數(shù)是學(xué)校活動(dòng)中觀察記錄的內(nèi)容，不能全面展現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展特征。學(xué)生資料的審查，認(rèn)定程序較簡(jiǎn)單，多由班主任一人完成，難免出現(xiàn)偏主觀的問(wèn)題。因此，應(yīng)制定系統(tǒng)規(guī)范的評(píng)價(jià)操作流程。

（5）監(jiān)督審核制度不完善，難以保證公平公正。完善的監(jiān)督審核制度能調(diào)控綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的偏差。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一個(gè)多頻次，多主體參與的活動(dòng)，由于評(píng)價(jià)主體所處的立場(chǎng)不同，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和流程的理解不同，在評(píng)價(jià)過(guò)程中常出現(xiàn)主觀評(píng)價(jià)，隨意評(píng)價(jià)甚至惡意評(píng)價(jià)，因此需要對(duì)所收集的材料進(jìn)行審核，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。目前，多數(shù)學(xué)校未建立專業(yè)的審核小組，監(jiān)督工作也落實(shí)不到位，評(píng)價(jià)后的公示、申訴與復(fù)議工作也未能制度化和程序化。校級(jí)與區(qū)域間的合作與監(jiān)督未落到實(shí)處。

（1）健全組織管理機(jī)構(gòu)，保障評(píng)價(jià)的實(shí)施。在學(xué)校，建立以校長(zhǎng)、中層和班主任為核心的評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。根據(jù)學(xué)校和區(qū)域的具體情況制定適合學(xué)生的評(píng)價(jià)細(xì)則和詳細(xì)的操作流程，制定政策和方案，對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并適時(shí)調(diào)整方法和策略。對(duì)過(guò)程性材料設(shè)置專門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行收集，整理和歸檔，處理評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。

（2）細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為評(píng)價(jià)提供依據(jù)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的維度描述相對(duì)來(lái)說(shuō)比較寬泛，評(píng)價(jià)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不易抓重點(diǎn)，找關(guān)鍵特征，因此，需要在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后添加具體的表現(xiàn)方式，或者列舉不同活動(dòng)中學(xué)生的表現(xiàn)情況，給出對(duì)應(yīng)的等級(jí)，讓學(xué)生清楚地理解自己的表現(xiàn)歸屬于那一評(píng)價(jià)維度，如何定級(jí)等。例如思想品質(zhì)中的文明禮儀，需要列舉此評(píng)價(jià)要素的關(guān)鍵表現(xiàn)方式，如，尊敬師長(zhǎng)，注重禮儀，向師長(zhǎng)主動(dòng)問(wèn)好，虛心接受教導(dǎo)，不頂撞老師;注重儀容儀表，穿校服，不染發(fā)，不燙發(fā)，不佩戴首飾，不化妝;行為文明有禮，不說(shuō)臟話，不打架，不罵人。積極參加文明城市、文明校園的創(chuàng)建，主動(dòng)成為文明禮儀的宣傳者和執(zhí)行者等。由學(xué)生的具體表現(xiàn)對(duì)要素進(jìn)行描述或評(píng)級(jí)。讓評(píng)價(jià)主體更易于操作。

（3）健全培訓(xùn)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)主體的素養(yǎng)。建立了針對(duì)教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的三位一體的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)培訓(xùn)機(jī)制，運(yùn)用釘釘、微信等平臺(tái)家校互動(dòng)，進(jìn)行線下和線上混合研修，開(kāi)展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)省教育廳的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法確定學(xué)校的評(píng)價(jià)培訓(xùn)方案和內(nèi)容。根據(jù)評(píng)價(jià)主體的角色設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，如，對(duì)教師而言，需要通過(guò)培訓(xùn)讓教師具備細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的能力，根據(jù)學(xué)生行為表現(xiàn)恰當(dāng)?shù)剡x擇評(píng)價(jià)方法來(lái)搜集相關(guān)信息并得出評(píng)價(jià)結(jié)論的能力等，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)而言，需要著重培訓(xùn)他們?cè)u(píng)價(jià)操作流程和對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解與把握。

（4）規(guī)范綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的操作流程。制定詳細(xì)的運(yùn)行方案和具體的操作指南，讓評(píng)價(jià)主體根據(jù)操作流程進(jìn)行材料收集。如制定初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化平臺(tái)操作流程和學(xué)生成長(zhǎng)檔案袋實(shí)施細(xì)則。讓評(píng)價(jià)主體明確在不同時(shí)間段需要完成的任務(wù)，定期上傳評(píng)價(jià)素材，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整規(guī)范自己的行為。如遇到特殊問(wèn)題，需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求的程序申訴。

（5）完善監(jiān)督審核制度，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正。為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公平公正，確保操作規(guī)范，評(píng)價(jià)精準(zhǔn)，更全面準(zhǔn)確地反映學(xué)生的發(fā)展情況。制定監(jiān)督審核評(píng)議制度，確定評(píng)議的內(nèi)容、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)。將學(xué)生、教師和家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)素材中不符合要求的評(píng)價(jià)，描述不清晰的事件，格式不規(guī)范的素材退回，要求其重新上傳。對(duì)不按規(guī)定程序操作的評(píng)價(jià)結(jié)果或虛假評(píng)價(jià)予以刪除。完善申訴和舉報(bào)的程序，評(píng)價(jià)主體可按規(guī)定程序?qū)ψ约河挟愖h的評(píng)價(jià)結(jié)果或流程進(jìn)行舉報(bào)或申訴，學(xué)校和區(qū)教體局設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)和申訴。

參考文獻(xiàn)

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3.陸璟.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)推動(dòng)學(xué)校深度變革———上海市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)解讀[J].上海教科研，2015（12）

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5.綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)落地：困頓與突破，辛濤 張世夷 賈 瑜。清 華 大 學(xué) 教 育 研 究，2019（4）

本文為河南省教育科學(xué)規(guī)劃+2019年度基礎(chǔ)教育重點(diǎn)專項(xiàng)課題+初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐研究+課題批準(zhǔn)號(hào)2019-JKGHJCJYZDZX-06?的研究成果？