基于政策環境影響的高職院校課程同質化問題分析

羅 源

湖南化工職業技術學院，湖南 株洲 412000

課程是高等職業教育的核心要素之一，是實現人才培養目標的重要載體。職業教育課程建設歷來受到高度重視。從國家到地方，都出臺了系列關于推進課程建設的政策文件，均是直接對優質課程建設提出了明確的要求，從目標、體系、標準、管理、質量和現代化等層面、角度對課程建設提出了全方位的改革設想與路徑，為我國高等職業教育課程建設工作高質量發展做好了全面、科學的頂層設計。

為了更好地推動職業教育課程建設工作向高質量、特色化發展，自“十二五”開始，國家先后啟動了系列優質課程專項建設計劃，如：國家級精品課程、精品資源共享課程、專業教學資源庫、精品在線開放課程等，與之對應，一大批省級優質課課程建設項目也快速布局。高職院校在國家和地方政策文件的引導下，結合院校自身特色、專業特點，扎實開展了課程建設工作實踐，也取得了較為可喜的成果。宏觀層面，國家、省、校三級課程資源體系已經初步形成，打造了一個較為完整的優質課程資源梯隊。

隨著政策引導下的優質課程建設和線上優質課程資源的快速推廣，課程同質化問題也隨之出現。筆者基于近年來對于區域內優質課程資源建設情況，組織項目團隊對某省高等職業教育省級精品在線開放課程中327名課程負責人展開了一項為期5個月的個別訪談和問卷調研。期間，組織訪談13場次，發放問卷5套共1635份。通過訪談與問卷調研結果分析，大致明確了政策引導對于出現課程同質化問題的影響原因與方式。

一、課程建設同質化表現

（一）對接行業新技術的內容更新不明顯

依據職業教育服務產業發展的特點來看，職業教育作為與產業發展聯系最緊密的一種辦學類型，其課程體系建設，特別是專業課程的建設，應該緊跟行業企業技術升級、設備更新等要求，適時更新課程內容，以期能保證課程內容與技術革新同步更新。但是，通過對部分在線運行的省級以上優質課程的調查發現，在327位受訪者中，90%以上的課程資源建設時間一般集中在項目申報與驗收階段，因為該階段有相關任務達標要求；在項目驗收后，僅有不足20%的課程仍在開展課程建設工作（如圖1所示），而在這不足20%仍在繼續進行課程建設的課程中，8.87%的課程做到了持續更新，半數課程是根據需要進行適當的、部分內容的更新，還有約40%幾乎很少更新，更多是開展應用（如圖2所示）。進一步深究其原因，主要是考慮資源更新需要增加較大的經濟和時間成本，多數應用范圍較廣的優質課程資源除在集中建設期或項目評審期間對課程內容重點設計以外，往往在后續的課程服務中，沒有較好的做到持續更新課程內容，更多的是通過增加新的案例的形式對行業新技術進行關照。

圖1 課程資源建設時間分布調查結果示意圖（多選）

圖2 課程驗收后資源更新情況調查結果示意圖（多選）

（二）彰顯院校和專業特色內容設計不明顯

同一門課程，其所屬院校不同、開設專業同，理應在課程內容上也會有所差別，如《市場營銷》課程，在商科類院校和工科類院校，由于其行業背景不同，學生畢業后從事的工作領域會有明顯的差別，服務類營銷和產品類營銷的策略也會有較大的差異。由此，依據院校特色和專業人才培養目標，其課程內容在不同的院校、專業則應有與本院校、專業相匹配的特色化內容設計。通過查閱某省47所高職院校的將《市場營銷》列為核心專業課的專業人才培養方案發現，對《市場營銷》課程的課程描述均無較大差別，課程特色體現不明顯。考慮到課程描述在人才培養方案中所占篇幅有限，我們又進一步調閱了以上院校中立項省級精品在線開放課程建設項目的7門《市場營銷》的課程標準，對其“課程目標”“課程內容與要求”“教學評價”等內容進行了對比，發現除在“課程目標”和“教學評價”兩部分有一定差別外，“課程內容與要求”中的主體內容并無實質性差別，且教學內容設計與安排中還存在不能完全支撐課程目標的情況。

（三）對標項目/比賽評審指標的框架設計較為明顯

課程作為院校內涵建設的基本單元，在專業、教學團隊以及院校綜合類項目等各級各類職業教育重點項目競爭和教學競賽等重要賽事中發揮了重要的支撐作用。在項目建設競爭影響下，為了能入圍/立項本校或本區域的高層級優質課程項目，形成綜合競爭中的優勢，較早立項的高層級課程的建設模式、課程框架、內容體系等形式和內容方面的經驗也快速地在院校、教師中推廣和借鑒。但是，在學習借鑒的過程中，多數課程的建設模式采取了效益和結果優先策略，往往更加注重對于項目評審指標等共性內容的學習，弱化了院校自身特色、專業特點在課程中的落實。通過調查發現，相較于未申報過省級課程的教師，立項省級課程的教師對于評審指標的關注度較為明顯，如課程團隊結構、資源精美度、交流互動、推廣應用情況等，且有少數立項省級課程的教師，其重點關注點排序與評審指標中不同觀測點的權重保持了較高的一致度，即：其關注程度與評審指標中的權重分配呈對應關系。我們由此得出結論：對標項目評審指標及權重，針對性開展課程建設與應用的情況較為嚴重。

二、出現課程同質化問題的原因分析

（一）項目競爭環境縮短了課程培育周期

以精品在線開放課程建設為例，2015年教育部制定了《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》（以下簡稱《意見》），國家級精品在線開放課程項目申報工作與建設工作正式啟動。［1］通過對《意見》出臺后到首次申報通知發布時間間隔和每年度申報通知中有關要求和時間節點安排分析來看，要在短時間內達標申報通知中關于“課程要求”的相關內容，不論是在課程團隊的組建上，還是課程資源建設與應用等方面，均需要投入較多的時間和精力。在沒有充足的時間和精力保障下，申報團隊一般采取的策略就是按申報文件要求，對標評審指標中核心指標及評價權重，開展針對性的建設工作。如：無論是省級以上精品在線開放課程還是教學能力比賽，其評審指標中就有關于課程團隊的觀測點，并占有較重的分值。多數課程在團隊組建過程中，對照得分點，往往更加注重團隊成員的職稱結構、成果積累等元素，對于團隊成員的專業背景、本課程和關聯課程的教學經歷則變成了次要考量因素。

（二）項目評審指標弱化了課程內容特色

對標建設是最直接、最有效的貫徹落實國家有關政策文件的做法，能確保在建設理念、課程設計、內容組織等方面與上級要求保持一致。經過調研，在課程建設程序設計和對標等問題上，83.79%的受訪者都以省級以上精品在線開放課程/教學能力比賽等評審指標或學校有關要求作為主要參考進行課程設計。由此可見，絕大多數課程團隊在課程建設工作實踐中，其做法都是首先學習政策文件精神，然后對標文件要求，將有關精神和要求逐一細化落實到課程建設具體工作當中，其對評審指標的關注已經遠高于課程建設服務對象的需求。如：課程思政、1+X證書制度出臺政策文件后，當年度申報/立項的課程在課程設計、課程特色等部分，均對其有較重的篇幅描述。在課程特色建設方面，關注點較高的也是依據政策導向的共性化領域，對于基于院校、專業、課程服務對象的差異而出現的個性化設計關注相對較少。如：在查閱的253門課程的《課程標準》中，其課程目標描述中均有“工匠精神”的表述，而工匠精神是一個高度概括的概念，具體到單門課程當中，工匠精神與專業教學內容融合的落地做法卻鮮有描述。可以看出，課程建設工作，特別是帶有項目建設背景的課程建設工作，新政策文件的出臺或原政策文件的調整，對其建設思路有著明顯的干預。

（三）部分政策設計忽視了適用課程范圍

2019年《國家職業教育改革實施方案》頒布以來，課程思政、職業技能等級證書制度等職業教育改革發展專項工作安排陸續出臺，并都要求落實到課程建設與教學活動當中。［2］這理應成為推動課程改革的有利基礎，但是，因為政策出臺時間較短、多項政策出臺時間間隔較短，院校教師在領會政策文件精神內涵時還不夠深刻，還沒做到結合課程內容挖掘政策文件精神融入課程的適宜性做法，而相關項目/比賽評審指標中又要求必須進行貫徹落實，由此就出現了政策要求片面地與課程內容進行融合的現象。例如，無論是省級以上精品在線開放課程還是教學能力比賽，針對專業課程，其評審指標中均有關于課證融通的觀測點，為了體現1+X證書制度在課程中的落實，將職業技能等級證書考核內容生硬地融入課程內容的情況較為明顯。但是，職業技能等級證書并不是無差別地完全融入所有專業課程，而是根據職業技能等級證書考核內容與相關課程內容的關聯度，有針對性地融入課程內容。一般來說，專業核心課程實施課證融通的基礎較好，專業基礎課程實施課證融通的必要性則相對較弱。可以看出，在執行國家有關政策文件的一些專項工作涉及中對相關要求的適用范圍的界定偏差，也是課程建設成效和出現同質化問題的原因之一。

三、課程建設去同質化的思考

（一）更新課程建設理念

理念是指導工作實踐的先導。課程建設理念的新舊與正確與否，直接影響著課程建設實踐思路與方案設計。所以，在課程建設工作中，首先要從理念上著手，明確課程建設的宗旨和目的，以此為引導，根據課程性質，確立課程建設基本原則，最后再開展工作實踐。從政策制定的層面來說，一定要充分考慮到政策文件出臺后院校和教師會開展對標建設這一實際情況，在政策制定中，除對課程思想價值引領進行要求外，首要考量的應該是使用者需求，將課程內容建設擺在最突出的位置。

（二）優化評審指標

政策文件引導著工作實踐方向，具有普適性和一般性的特點，政策文件的出臺，將直接影響理念的轉變、工作重點的變化等。鑒于課程建設作為院校內涵建設基礎單元點多面廣的特點，在政策文件制訂工作中，更加應該充分考慮到影響課程建設方向偏離的影響因素，進一步完善評價觀測指標，保證其能科學統領各類課程的建設實踐。例如，在精品在線開放課程/教學能力比賽的評審指標中，對于課程思政、1+X證書制度等一些個性化/專項工作在課程中的落實情況，可根據課程性質與類型，明確相應要求或覆蓋范圍，而不是籠統的進行要求。

（三）彰顯院校、專業特色

在政策文件制訂工作中，除基于普適性和一般性特點對共性指標進行優化完善外，為了避免出現“千校一課”的課程同質化問題，引導和鼓勵院校和課程團隊結合區域和行業特點開展針對性的課程建設工作，在評審指標的構成中，還應將有關體現課程特色的要素納入觀測點。例如，對課程內容與行業前沿技術/規模以上企業主流技術契合度、課程內容與區域行業細分產業的支撐度、課程內容與院校和專業特色的呼應的等方面進行設計。