新時代背景下高校研究生實踐教學基地建設路徑探究

李陽

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著我國綜合國力日益增強，高等教育無論是規模還是質量都得到了顯著提高，尤其是研究生教育，逐步呈現出多樣化內涵發展的局面。“雙一流”建設方案的提出，為高等教育指明了方向，2020年《專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）》更為專業學位研究生的培養指明了發展路徑與方向。新時代背景下高校實踐教學基地的建設，正是“協同發展”“創新型人才”培養的落腳點。

[關? ? 鍵? ?詞]? 專業學位;實踐教學;協同創新

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2022）19-0158-02

專業學位研究生教育是培養高層次、應用型人才的重要途徑。隨著社會的不斷發展進步、產學研的深度融合，高校充分發揮其職能參與到社會建設中，是高等教育所承載的社會責任。近年來，我國專業學位研究生的發展規模日益擴大、社會現代化程度越來越高，國家對專業學位人才的需求也越來越大。

2015年8月18日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，對新時期高等教育重點建設做出新部署。2020年，《專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）》中明確指出，要優化產教融合專業學位研究生培養模式改革。可見，專業學位研究生培養工作具有戰略性。

在新時代背景下，現代大學制度的研究及大學的協同治理，更需要融入多元化的主體管理理念，這也是新時代背景下大學治理的必然需求，而作為公共管理專業碩士，從事或即將從事政府政策的制定及社會的治理，所學理論勢必要落地實踐，也是公共管理專業碩士的設立初衷。

一、理論基礎

（一）相關政策背景

《國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中明確指出：“深化產教融合，將一流大學和一流學科建設與推動經濟社會發展緊密結合，著力提高高校對產業轉型升級的貢獻率，努力成為催化產業技術變革、加速創新驅動的策源地。促進高校學科、人才、科研與產業互動，打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化鏈條，推動健全市場導向、社會資本參與、多要素深度融合的成果應用轉化機制。”其明確指出“雙一流”建設的任務之一，就是要加強成果轉化的能力，深化落實“產教研”的互動。

《專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）》中明確指出，實施“國家產教融合研究生聯合培養基地”建設計劃，其中重點依托產教融合型企業和產教融合型城市，大力開展研究生聯合培養基地建設。

（二）研究理論基礎

關于“產學研”相互融合的理論基礎，最值得一提的就是“三螺旋創新理論”，該理論源于美國紐約州立大學，借用生物領域的三螺旋模式分析大學—產業—政府之間的互動關系。其基本思想是：“在知識經濟的社會中，促進和激勵創新的重點是處理好大學、產業、政府三者之間的相互關系。在創新過程中大學、產業、政府三者通過結構制度等的設計與實施實現三者的緊密結合、相互配合與共同作用，以加強資源、數據和信息的溝通與傳播，從而從根本上提高整體的運轉效率。任何一個主體都保持著其固有的特性和獨一無二的身份，彼此之間是平等的和疊加的。”這一理論更為高校“產學研”深度融合的制度提供了理論基礎。

二、存在的問題

（一）高校方面

1.管理制度不健全

目前來看，高校對于實踐教學基地的建設僅停留在政策層面，沒有形成可執行的具體化制度，導致高校之間、高校內部的學院之間都執行著不同的流程規范。以H大學為例，有部分學生自行尋找實踐教學基地，為蓋章而蓋章，致使這樣的實踐教學失去了本來的意義。

2.專項經費不足

高校對于實踐教學基地的專項經費投入不足，重視程度也有待提高，物質保障不足，交通解決困難，導致實踐教學的質量受到影響，而實踐教學基地本應該發揮的教學作用沒有充分體現。作為同樣是教學必修環節的實踐課程，流于形式。

3.師資力量

校外導師隊伍管理不規范，質量參差不齊。企業注重效益，缺乏有效的與高校對接的鼓勵機制。在選導師的層面上，中高層沒有精力與動力，導致校外導師隊伍的建設較為薄弱。

4.課程和培養模式及考核機制需要完善

目前對于專業學位的課程設置，沒有體現出較明顯的個性，仍較重視校內的課堂教學，在能力拓展、實踐教學方面的課程設置還需要加強。

在考核機制方面，學生的課程考核比例在實踐環節沒有相應的體現，學生的實踐教學無法得到相應的考核與鑒定。

5.學生認識不到位

學生對實踐教學的認識還有待提高，對專業學位來說，有部分學生本科不是相應的專業，對公共管理專業的研究方向比較模糊，還沒有準確地認識到專業學位的培養目標與實踐之間的相互關系，或者缺少將實踐問題轉化為研究課題的意識。因此，實踐教學的效果并不顯著。

（二）企業方面

1.沒有相應的政府鼓勵政策

企業活動是市場行為，沒有“利益”的活動，很難穩定地運行下去。從美國的“三螺旋創新理論”可以看出，政府是高校與市場的“黏合劑”，必須通過政府的宏觀調控，出臺法律、制度、政策來保障相互之間的穩定性。例如，通過產教融合，減免、沖抵部分納稅金額等方式，可以有效地鼓勵企業執行產教融合的政策落實。

2.企業沒有專門的管理部門，也沒有足夠的運行成本，導致實踐教學流于形式

企業的人力部門由于缺乏足夠的經費，無法專門設置對高校實踐教學對接的人力資源，并且缺乏相應的制度規范，導致實踐教學流于形式，只是“走過場”或者充當企業招聘的前期“試用期”。

三、改進措施

（一）設置專人管理的規范化制度與流程

高校方面，建立健全示范化實踐教學基地。規范制度，使之流程化、制度化、可操作化運行。規范從提交申請到實踐教學結束后的考核機制，并納入培養方案，轉化為學分制。

實踐教學基地方面，參照實習人事化制度流程，也要出臺相應的管理制度，保障實踐教學安全有序進行。

此外，校內外都要配備專人管理，不僅要拓寬校內外聯系渠道，還要指導學生參與實踐教學環節，引領學生將實踐教學與畢業設計、職業規劃相結合，真正達到實踐教學的目的。

（二）探索校企合作模式下的共建模式

引入多元化的管理主體，積極構建“社會參與機制”尤其是引進社會團體的參與管理。根據具體學科的特點，研究與校外企事業單位的合作模式，形成校企協調合作的理事會機制。

此外，積極推進第三方機構的參與評估，根據評估結果，探究采取設置專項獎助學金等方式，拓寬資金渠道，為優質的學科及協同發展模式提供有力的物質保障支撐。

（三）課程體系及考核方式設置更加科學化

根據專業學位的培養模式及特點，進一步探究課程教學及考核科學化設置。可以探究采取“專業學位課程+實踐能力拓展環節”育人模式。共同制訂培養方案，共同開設實踐課程，專業學位的培養勢必要落地實踐，這是設置專業學位的初衷，也是培養人才的落腳點。因此，在課程設置上，更應體現專業學位的特色辦學。將課堂內外有機結合，充分利用學院設立的實踐教育基地，在課堂理論教學的基礎上，深化落實實踐教學。并且在考核方式上采取多元化考核打分機制，校內課程出勤、作業以及結課考核與校外實踐基地鑒定相結合，兩者分數加權確定最后的課程分數等級。這樣不但激發了學生的實踐熱情，還提升了對課程教學落地實踐的認識。長期穩定的運行，在實踐中不斷改進評價機制，將會使專業學位起到真正的人才培養、成果轉化、人才強國的作用。

此外，可以嘗試引入職業資質對接教學。比如，針對公共管理專業可以引入公文寫作、形式邏輯等公務員相關課程教學，形成更加有針對性的特色辦學。

（四）強化“雙師型”師資隊伍建設

健全行業產業導師選聘制度，構建專業學位研究生雙導師制。一方面，嚴格制定校外導師的評聘標準;另一方面，在崗專業學位研究生導師每年應有一定時間帶隊到行業產業開展調研實踐。積極鼓勵并制定相關獎勵，推進各地各培養單位設立“行業產業導師”。

（五）營造“產教融合”的校園文化氛圍

積極堅持正確育人導向，提升學生認知，積極探索通過多種方式加強專業學位研究生思想政治教育與學術道德和職業倫理教育，進一步促進專業學位研究生兼備學術研究與實踐創新能力，營造“產教融合”的校園文化氛圍，并不斷提升實踐創新能力和對職業發展的規劃能力，做“術業有專攻”研究創新型人才。

參考文獻：

[1]藍慶新，尹伊.經濟類專業學位研究生校外實踐基地建設研究[J].教育管理，2021（4）.

[2][美]亨利·埃茨科威茲.國家創新模式：大學、產業、政府“三螺旋”創新戰略[M].周春彥，譯.北京：東方出版社，2014-01.

[3]國務院學位委員會 教育部關于印發《專業學位研究生教育發展方案（2020-2025）》的通知[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_826/202009/t2020

0930_492590.html.

[4]國務院關于印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

◎編輯 鄭曉燕