王 兵 王夢丹 杜敏哲
改革開放40多年來,中國經濟實現巨變,以年均9.5%的速度增長,2020年中國GDP更是站上100萬億元的新臺階,對世界經濟貢獻超30%,經濟總量躍居世界第二,從一個低收入國家快速躍至中等收入國家,創造了“中國奇跡”(劉偉和范欣,2019)。但輝煌成績背后也有隱憂,經濟高速增長伴隨著資源的高消耗和環境的重污染,我國通過數量規模外延性擴張、重速度輕效益的發展方式實現了較長期的高速增長,但也造成了對粗放型發展和低效率、低附加值模式的長期依賴,自然資源與環境承載力漸趨上限。
黨的十九大明確指出:中國特色社會主義進入新時代,我國經濟發展已轉向以供給側結構性改革、產業結構轉換升級、提高綠色全要素生產率為核心的高質量發展階段,但經濟高質量發展“不是一時一事的要求,而是必須長期堅持的要求”。經濟發展進入新常態,經濟增長下行壓力加大,2020年中國經濟增速為2.3%,低于上輪經濟衰退的谷底增速(7.7%),也低于20世紀80年代兩次衰退的最低點增速(5.1%和3.9%),持續下降時間也超過改革開放后歷次經濟減速的時間總和(如圖1所示)。長期來看,經濟中 “結構紅利”優勢逐漸減弱,人口結構漸趨老齡化,城鄉結構進入緩慢發展時期,資源消耗性發展模式難以為繼,一系列結構性因素變化都導致中國經濟進入“結構性減速”階段(袁富華,2012;沈坤榮和滕永樂,2013)。而經濟實現反彈有賴于產業整體的轉型升級和持續增長的全要素生產率為經濟發展注入新活力,實現新舊動能轉換升級和向高收入階段的跨越(蔡昉,2013;……