方 卉 李志遠
改革開放以來,我國經濟快速增長,在四十年里完成了發達國家上百年工業化的進程。與此同時,我國長期以經濟產出為目標的粗放型經濟增長模式大大加重了生態環境的負擔,環境問題在短期內集中爆發,尤其是與民生息息相關的空氣污染問題??諝馕廴揪哂泻軓姷呢撏獠啃?,相比于其他污染物,居民更易暴露在空氣污染中,從而嚴重危害人體健康。根據《中國衛生健康統計年鑒》發布的信息,呼吸系統疾病是我國近十年來居民病傷死亡的第四大原因。在嚴峻的空氣污染形勢下,工業企業作為污染排放的主體之一,也逐漸成為環境規制的重要對象。自1979年我國首部生態環境保護單項法律《中華人民共和國環境保護法(試行)》實施以來,我國先后出臺了近30部與環境保護相關的法律法規,對企業排污行為的監督和管制日漸嚴格。在政府的環境規制壓力下,企業會選擇做出污染治理等環保行為,以免受到政府的處罰。
本文重點關注企業治污行為多大程度上緩解了實際污染物的排放,利用2003-2010年中國地級市層面的數據,試圖研究企業治污行為的環境效果。眾多文獻已經對地區層面環境投入帶來的環境改善進行了考察,環境投入包括政府的污染治理投資總額(王亞菲,2011;張華,2018)、政府的非生產性財政支出(王藝明等,2014)等。盡管上述文獻從地區層面探究了環境問題改善的原因,但多集中于政府支出層面,而對處于污染排放源頭的工業企業仍缺少關注。……