我國三大產(chǎn)業(yè)的要素錯配與效率損失

黃婭娜

一 引言及文獻述評

三大產(chǎn)業(yè)的結構性問題一直是我國政府制定產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。在早前的一定階段內(nèi)，不少學者認為服務業(yè)比重越高，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，但隨著近年來中國經(jīng)濟增速下降，推進“制造強國”，警惕“脫實向虛”，促進效率提升和高質(zhì)量發(fā)展的理念越來越受到重視。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”。然而，近年來我國制造業(yè)比重一直處于趨勢性的下降狀態(tài)，出現(xiàn)了過早“去工業(yè)化”的特征(葉振宇，2021；張杰，2021)。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的基礎保障，是參與國際產(chǎn)業(yè)競爭的中堅力量，也是技術創(chuàng)新的重要載體。因此，如何保持制造業(yè)比重穩(wěn)定，提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率是當前亟待解答的問題。

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級離不開生產(chǎn)要素，一方面涉及到生產(chǎn)要素本身的數(shù)量規(guī)模，另一方面也涉及到合理有效地配置資源問題。中國作為人口基數(shù)龐大、土地面積廣闊、資源相對豐富的中等收入國家，各項生產(chǎn)要素的總量較為豐富。在改革開放后的40多年里，中國經(jīng)濟的快速增長很大程度上得益于優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素配置，具體包括大量廉價勞動力供給，相對獨立穩(wěn)定的資本市場，工業(yè)化和城市化進程中的土地供應，不斷優(yōu)化的能源供給，以及近年來數(shù)據(jù)等新興要素對不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化賦能。……