又見《科技進步法》
——深度解說科技進步法三個里程碑

2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱“《科技進步法》”），自2022年1月1日起施行。這是《科技進步法》自1993年7月頒布、2007年12月第一次修訂之后的第二次修訂，這3個總跨度28年的時間點及其法律文本是《科技進步法》的3個重要里程碑。

在“兩個一百年”目標歷史交匯的關鍵節點，通過科技基本法確認科技創新在國家現代化建設全局中的核心地位，實現新型舉國體制的法治化（或法律升華），具有十分重要的意義。

新版《科技進步法》新增了基礎研究、區域科技創新、國際科技合作和監督管理等四個章節，條文也從原有的75條大幅增加到117條，字數幾乎翻了一倍。

其中，新版《科技進步法》的最大亮點，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面構建了面向新時代發展需要的科技創新治理架構，把自2007年第一次修訂以來，我國以及世界在科技創新領域進行的實踐探索和科技創新發展趨勢所提出的治理需求進行了集中體現。

從修訂內容上可以看出，此次修訂不僅將黨和國家的創新論斷和創新戰略固化為法律規定，如將科技自立自強作為國家發展的戰略支撐等寫入法律，同時將國家創新體系建設調整為《科技進步法》的制度主線，在總則部分新增創新體系建設專門條款。

可見，此次修訂著重健全科技創新保障措施，完善國家創新體系，著力破除自主創新障礙因素，為促進實現高水平科技自立自強提供了法治保障。

此外，科學技術研發和應用對經濟社會發展以及人民生產生活帶來的潛在影響是社會日益關注的重要問題之一，對這個問題的處理既關系到能否破除科技創新發展的阻礙，又關系到能否對新技術應用進行適當規制，從而創造有利于其發展的社會環境。新修訂的《科技進步法》規定，國家鼓勵新技術應用，按照包容審慎原則，推動開展新技術、新產品、新服務、新模式應用試驗，為新技術、新產品應用創造條件。

本期封面專題由《華東科技》與上海市科學學研究所共同策劃推出。作為科技創新領域的專業智庫，科學學所在前期參與了《科技進步法》部分章節的修訂工作，組織科研人員結合最新研究成果撰寫了解讀稿，旨在于進一步宣傳、貫徹落實《科技進步法》，也希望對各地方下一步制修訂《科技進步條例》有所助益。