兵團文化產業發展水平測度與評價研究

○ 朱嘉

（石河子大學人事處，新疆 石河子 832000）

一、引言

當今時代知識作用逐漸凸顯，文化對經濟的發展影響日益加劇，文化和經濟的融合也由此變得越來越緊密。各國都十分重視文化軟實力在綜合國力競爭中的作用，而文化軟實力提升的背后是國家文化產業的繁榮。與傳統行業相比，文化產業科技含量較高、注重創新、能耗低、產出高，可以大幅度增加就業，文化產業在國民經濟中的重要性不言而喻。文化在與經濟相互融合過程中，文化產業賦予經濟以文化價值，以較強的創新能力和品牌效應，提高經濟產品的附加值，增強商品的市場開拓和占有能力，對國民經濟的推動發揮著重要作用。從2017 年黨的十九大報告到2021 年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中都明確指出了支持我國文化產業發展，并提出了我國文化產業的發展方向和途徑。在當前我國加快構建雙循環發展模式的背景下，作為構成其重要環節的文化產業必須要發揮更大的作用，作為拉動內需的主要動力之一的文化消費也扮演著重要的角色。根據相關數據顯示，從2016年全國文化及相關產業增加值超過3萬億元到2020 年達到4.49 萬億元，4 年間增長了45.78%，占國內生產總值的比重為4.43%。其中，2020 年文化服務業、制造業和批發零售業的增加值分別為2.89 萬億元、1.17 萬億元和0.44 萬億元，在文化產業中的占比分別為64.2%、26.1%、9.7%。中國文化產業在不斷發張壯大的同時對經濟的貢獻也在逐步提升。

作為新疆文化同時也是中華文化重要組成的兵團文化，集紅色、軍旅、綠洲、中原、邊疆、民族和現代文化眾多文化元素于一體，集中體現了文化大融合。2014 年4月，習近平總書記指出，兵團應該利用眾多優秀文化資源，大力發展文化產業，建設我國先進文化的示范區。近年來，隨著兵團居民生活水平的提升，對文化產品和服務的需要也日益強烈。根據統計數據顯示，2018 年兵團第三產業對經濟的貢獻率為36.6%，其中文化產業產值首超14億元。2020年兵團第三產業增加值占生產總值的比例為41.5%，兵團的第三產業增加值在兵團國民生產總值中的占比不斷提升。在新時代中國特色社會主義文化產業發展的背景下，要將兵團打造為先進文化示范區，必須將兵團獨特的文化元素融入文化產業的發展之中，在文化產業的不斷發展中更好地實現兵團作為“穩定器、大熔爐和示范區”的功能。在新時代黨的治疆總目標背景下，發揮好兵團文化資源優勢，推動兵團文化產業的發展對于兵團經濟的發展尤為重要。當前兵團文化產業發展水平如何，如何測度和衡量兵團文化產業發展水平，對于兵團今后文化產業的發展具有重要意義。

二、文獻綜述

關于文化產業發展相關理論問題的研究。國外學者對此做了大量研究，STEINERT[1]認為個人文化需求的增加是推動國家重視文化產業的原因，尤其是人們對跨國文化的需求。為此RUSSELL[2]對不同國家的文化產業政策做了對比，認為制定文化產業政策必須與宏觀經濟發展相適應，參與主體必須具有廣泛性，從而達到促進文化市場的目的。NEUWIRTH[3]、TABELLINI[4]等均以歐盟文化產業為研究對象，認為文化產業對經濟、社會政治和民主組織有重要影響，且利用歐洲國家的數據對文化產業經濟增長的作用進行了驗證。國內學者關于文化產業的研究主要聚焦于文化產業發展現狀及存在問題方面。鄒廣文[5]、李陽[6]均認為政府在文化產業發展中能夠發揮重要的作用，應在積極順應全球化趨勢的同時憑借文化資源稟賦優勢大力推進文化產業發展。但是周光毅[7]發現各地區政府對文化創意產業雖有扶持，但整體效果不佳，在經濟“新常態”下，為文化創意產業尋找有效發展道路是文化創意產業發展的關鍵。陸祖鶴[8]則認為必須綜合運用法律、經濟和行政措施為我國文化產業發展保駕護航，同時我國居民文化意識的提高和民營文化企業的發展等有利因素會促進都市型文化產業的發展。國內一部分學者也轉向了農村文化發展方向，周云逸[9]和鄒曉輝等[10]認為我國農村歷史文化資源豐富，應對其積極發掘和整合，并充分尊重農民文化需求偏好。張偉[11]更是建議將農村文化產業與體驗經濟關聯，認為文化產業發展將會帶動農村經濟、社會和文化全方位發展。

關于兵團文化產業，許多學者進行了多方面研究。部分學者認為在兵團對文化經濟價值和功能認識的欠缺[12]是兵團文化產業發展遲緩的重要因素，也有學者將其歸咎于兵團自身特殊體制和地理環境[13]、創新能力不足[14]等多方面原因。具體來看，韋鳳琴[15]在對兵團文化產業發展現狀做出詳細分析的基礎上，指出兵團在建設先進文化示范區的過程中雖然表現出發展迅速的特點，但是文化產業產值小[16]、缺資金缺人才、投資主體單一等問題[17]普遍存在。一些學者也對新疆文化產業的發展情況進行了研究，羅玉華[18]通過SWOT分析法分析了新疆發展文化產業的優劣勢和機遇挑戰，認為新疆文化產業發展存在地理、資源、民族和歷史優勢，但是也存在規模小、缺資金缺人才、結構單一、法規建設滯后、體制僵化等劣勢[19]。在解決方案上，周麗[20]認為新疆文化產業發展面臨文化政策“失語”的現象，需要制定切實可行的文化政策來解決；何倫志[21]則表示應樹立優秀文化品牌戰略和重點文化產業帶動戰略，積極發揮政府作用，推動文化產業創新發展。

對文化產業的評價研究國內學者主要集中競爭力、效率和發展指數測度三個方面：競爭力層面，康小明和向勇[22]、羅玉華[18]等分別利用“鉆石模型”、SWOT 分析法等對新疆發展文化產業的優劣勢和機遇挑戰做出研究，并認為文化產業集群是促進文化產業核心競爭力的有利驅動力。效率層面，潘玉香[23]、孫智君和張高瓊[24]等采用DEA方法分別對我國經濟較為發達的京津冀和長江經濟帶地區文化產業效率進行了評價，為后續研究提供了方法支持。指數測度層面，蔡禮彬和王瓊[25]、趙利[26]等構建指標體系，采用主成分分析法對文化產業競爭力進行了分析，而張新友[27]、陳長煜[28]、劉宇和周建新[29]則分別采用德爾菲法專家問卷打分和層次分析法（AHP）、系統耦合協調度理論、綜合分析理論對文化產業進行綜合分析，從產業實力、關聯、資源、創新四個維度綜合衡量了特定省市的文化產業發展水平。

通過對文獻的梳理和回顧發現，關于文化產業發展的研究主要集中在理論層面，而聚焦于微觀主體的研究較少。關于兵團文化產業發展問題的系統分析研究不多，學者專門針對兵團文化產業發展水平做出定量分析、構建出評價指標體系，進行測度與評價的也不多見，提出的政策建議也較缺乏針對性，基于此，本文擬采用熵權TOPSIS法，并構建指標體系，對兵團文化產業發展水平進行綜合評價，從而對兵團及各師文化產業發展水平特征及差異形成客觀認知，并以此為依據，對兵團文化產業發展提出具有參考價值的政策建議。

三、指標構建與方法選取

（一）指標體系構建與數據處理

構建兵團文化產業發展指標體系，既要體現文化產業發展的必要內容和內在要求，更要著眼于文化產業發展的客觀條件和發展前景，從而全方位、多層次地搭建文化產業發展指標體系，以便于準確界定和解決文化產業發展過程中的現實問題。產業的有序發展是兵團文化產業發展的必要條件，良好的基礎教育更是兵團文化產業發展過程中的堅實動力，經濟的快速發展為兵團文化產業的有序發展提供了扎實的物質基礎，廣電基礎設施的有效覆蓋是文化產業繁榮發展的必要手段，廣闊的消費市場和強大的消費能力為文化產業發展提供了美好前景。因此，兵團文化產業發展綜合評價指標體系應具體地涵蓋產業發展、基礎教育、經濟發展、廣電覆蓋、消費能力等五個方面，在此基礎上參照王秀偉[30]、江曉晗[31]等人研究，根據科學性、系統性和數據可得性等原則設置如下14 個二級指標，以精準分析兵團文化產業的發展水平，詳見表1。

表1 兵團文化產業發展綜合評價指標體系

（二）方法選擇

兵團文化產業發展綜合水平的確定，不僅需要構建起科學合理、易于獲得的指標體系，還要對這些指標的權重進行合理確定。一般而言，主觀賦權法依靠人的主觀評價對不同指標賦予權重，例如通過主成分分析法、德爾菲法等；客觀賦權法在原有指標數據信息的基礎上進行數字化賦權，如聚類分析法、熵值法等。學界普遍認為，主觀賦權法容易受主觀因素和人為因素的影響，從而扭曲指標權重的分配，使綜合指標無法如實充分地得到反映。因此，本文在結合數據特征和綜合考慮各種賦權方法的前提下，為避免主觀賦權法的弊端，選取客觀賦權法中的熵權TOPSIS法來對兵團文化產業發展水平進行測度，以期望能夠得到具有客觀性和可信度的評價指標體系，為本文后續的研究奠定基礎。

熵權TOPSIS法的計算步驟如下：

首先，由于所選指標的層次存在差異，各指標的量綱與數量級別區別明顯。只有對原始數據進行標準化處理才能保證其可比性和相關性，從而確保最終評價指數的準確性。因此，應依據極差法對原始數據進行標準化處理，所有指標可依據具體屬性分為正向指標和負向指標：

其中，i表示師市，j表示測度的原始指標；Yij和Xij分別表示原始的文化產業發展水平和經標準化處理后的文化產業發展水平，max(Yij)和min(Yij)分別表示Yij的兩個極值。

第二步，計算信息熵Hj：

第三步，確定各個指標的權重Wj：

第四步，構建指標加權矩陣A：

第五步，依據所得的加權矩陣A對最優方案S+j及最劣方案S-j進行確定：

第六步，確定各個指標的標準化向量分別到最優解和最劣解的距離d+i及d-i：

第七步，計算不同測度方案與理想方案之間的相對接近度Ci：

其中，相對接近度Ci取值介于0-1 之間：該值越大表明該方案與理想方案的距離越近，即該地區的文化產業發展綜合水平越好；反之，則表明該方案與理想方案的距離越遠，即該地區文化產業發展綜合水平越差。

（三）數據來源

本文以2011—2020 年兵團14 師市為研究樣本，對兵團各師市文化產業發展水平進行綜合測算。本文數據均來源于歷年《兵團統計年鑒》，個別缺失數據采用插值法進行相應的補充處理。

四、實證分析

（一）綜合評價結果

經測算可得出2011—2020年兵團文化產業發展水平綜合指數，受篇幅所限，本文僅提供部分年份的兵團文化產業發展水平綜合指數，如表2所示。

表2 不同年份兵團各師市文化產業發展綜合指數

整體而言，兵團總體文化產業發展水平的均值從2012 年的0.329 增長至2020 年的0.351，增長勢頭良好，如圖1所示。

圖1 兵團總體文化產業發展水平變動情況

由表2 可知，樣本期內，兵團文化產業發展水平在時空上具有顯著的異質性。具體而言，2012—2020 年各師市文化產業發展水平提升顯著：以第八師石河子市為例，八師文化產業發展水平由2012 年的0.759 增長至2020 年的0.863，文化產業綜合發展水平遙遙領先于其他師市，位居兵團首位。在樣本期間內，各師市綜合排名存在動態變動，但總體變動幅度不大：2012 年，第八師、第六師、第七師、第一師文化產業發展綜合水平居于兵團前列，第十一師、第九師、第十四師、第十師文化產業發展水平相對落后；到2020年，兵團文化產業發展綜合水平前四位分別為第八師、第一師、第六師、第七師，第九師、第十師、第十一師、第十四師則居于靠后位置，處于文化產業發展的追趕行列。第一師阿拉爾市表現亮眼，文化產業綜合發展水平由2012年的0.42增長至2020年的0.501，由兵團第四位升至兵團第二位，僅次于第八師石河子市。主要原因在于，“十三五”期間，第一師阿拉爾市以文旅深度融合為主線，不斷加速文旅基礎設施建設：一方面，投入資金新建塔河零公里地標碑、塔河渡、木棧道等旅游景點；另一方面，著力打造紅色故事游、塔河風情游、胡楊風光游、沙漠自駕游等精品旅游線路，第一師文旅融合不斷深化，文化產業發展迅猛。不可否認的是，不同師市文化產業綜合發展水平差距依舊較為明顯，2020 年第八師石河子市的文化產業綜合發展水平（0.863）是第十四師昆玉市（0.129）的6.69 倍，說明不同師市文化產業發展差距巨大，但隨著《關于加快推進兵團文化產業發展的意見》《兵團文化產業規劃2014—2020》等政策文件的相繼出臺實施，相較于2012年而言，兵團各師市文化產業綜合發展水平差距具有明顯的縮小趨勢，具體變動情況如圖2所示。

圖2 兵團各師市文化產業發展水平變動情況

進一步，以2020 年兵團各師市文化產業發展綜合指數為標準進行深層次分析。

2020 年，兵團文化產業發展綜合指數的平均值（M）和標準差（SD）分別為0.351 和0.189，表明2020 年兵團文化產業總體發展速度較低，且不同師市的文化產業發展水平差距明顯。根據所獲數據平均值（M）與標準差（SD）之間的內在關系，14個不同師市可分為I 級（指數≥M+0.5SD）、II 級（M-0.5SD≤指數≤M+0.5SD）和III 級（指數≤M-0.5SD），如表3所示。

表3 兵團各師市文化產業發展水平分梯隊排布表

等級為I 級的各師市的文化產業發展綜合指數大于0.447，包括第八師、第一師、第六師共3 個師市，其文化產業發展綜合指數分別是0.863、0.501和0.448，數量占到兵團師市總量的21.4%，這部分師市的文化產業發展程度較高，能夠兼顧文化產業的經濟效益和社會效益。

等級為II 級的各師市文化產業發展綜合指數處在0.257～0.446 之間，包括第七師、第十二師、第三師、第四師、第二師共5個師市，這部分師市的文化產業發展綜合指數分別是0.424、0.42、0.366、0.351、0.342，數量占到兵團師市總量的35.7%，這部分師市的文化產業發展相對較好，但距離I級中的各師的文化產業發展還有一定差距，仍存在提升和追趕的空間。

等級為Ⅲ級的各師市文化產業發展綜合指數低于0.257，包括第五師、第十三師、第九師、第十師、第十一師、第十四師6個師市，其文化產業發展綜合指數相對較低，數量更是占到兵團師市總量的42.9%，這些師市未能兼顧文化產業的經濟效益和社會效益，文化產業發展綜合水平相對落后，發展前景廣闊。

（二）影響因素分析

本文從五個維度考慮影響文化產業發展的因素，具體包括產業發展、基礎教育、經濟發展、廣電覆蓋、消費能力，隨后選取適當的數據進行實證。通過試運算發現，選擇多元線性模型效果最為理想，因此，本文構建如下模型實證分析兵團各師市文化產業發展的影響因素：

其中，y為文化產業發展水平綜合指數；noe代表文化產業就業人數；GDP代表全年生產總值；pic代表文化產業產值占比；rs代表全體居民人均可支配收入；aos代表社會消費品零售總額；ti代表招商引資總額；poc代表高中畢業生人數；noh代表高中平均每名教師負擔學生數。

利用上述模型和OLS 最小二乘法對兵團及南北疆地區的面板數據進行實證分析，結果見表4。

由表4可知，就兵團層面，文化產業就業人數、全年生產總值、文化產業產值占比、全體居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、招商引資總額與兵團文化產業發展水平指數顯著正相關，高中平均每名教師負擔學生數與兵團文化產業發展水平顯著負相關。這說明，加速經濟發展、擴大就業規模、加大招商引資力度有助于促進兵團文化產業發展。在地區層面上，北疆兵團文化產業發展水平同文化產業就業人數、全年生產總值、文化產業產值占比、招商引資總額之間呈顯著正相關性，其中文化產業就業人數和全體居民人均可支配收入影響最大。這說明文化產業就業人數和全體居民人均可支配收入的提升能夠促進北疆地區文化產業發展。南疆地區文化產業發展水平與文化產業就業人數、全年生產總值、文化產業產值占比、招商引資總額之間呈顯著正相關關系，其中經濟發展水平與招商引資規模影響相比北疆更為顯著，值得關注的是，不同于全兵團與北疆兵團，南疆兵團的高中平均每名教師負擔學生數對文化產業發展水平存在正相關關系。這說明，就業狀況的改善、經濟發展水平的提升、招商引資規模的擴大和覆蓋更為廣泛的基礎教育有助于促進南疆文化產業發展。

表4 兵團文化產業發展水平分區域回歸結果

五、結論與建議

（一）主要結論

研究可見，兵團整體文化產業發展指數仍相對較低，區域間差異較為明顯，總體呈現“北疆＞南疆”的空間格局；2011—2020 年，兵團各師市文化產業發展水平提升顯著，但各師市綜合排名的總體變動幅度相對較小，第八師、第六師、第七師、第一師文化產業發展綜合水平長期居于兵團前列，第十一師、第九師、第十四師、第十師文化產業發展水平相對落后；不同師市文化產業綜合發展水平差距依舊較為明顯，但相較于往年而言，各師市文化產業綜合發展水平差距具有明顯縮小趨勢。

（二）政策建議

1.加大兵團文化產業與旅游業的融合發展。眾所周知，文化與旅游兩者之間聯系緊密。文化產業的發展可以借助旅游業的發展來帶動。旅游業為文化傳播提供途徑，而兵團獨特的文化資源則是兵團旅游業發展的基礎。通過對兵團特色文化資源的發掘，將文化與旅游有機的結合，以文化促旅游，以旅游帶文化，定能在促進兵團文化產業和旅游業發展的同時，帶動兵團經濟的騰飛。通過積極打造兵團特色文化旅游項目和旅游路線，將更多的兵團紅色文化通過發掘和整合，形成文化和旅游融合發展模式，打造二者相結合的文化旅游產業，使其在具備游覽觀光教育意義的同時更加體現出經濟價值。同時，要結合兵團各師所處的地理位置和所擁有的紅色旅游資源，將自然風光旅游和紅色旅游相結合，在提升兵團文化旅游競爭力的同時增加兵團旅游種類多樣性，使得兵團文化產業和旅游產業能夠更好發揮合力。

2.充分發揮城鎮在兵團文化產業發展中的重要作用。新型城鎮化與文化產業關系密切，新型城鎮化“新”之所在就是強調民生第一、文化第二、發展第三，注重文化傳承，著重提升居民的文化生活。要在新型城鎮化的基礎之上，利用兵團文化資源培育文化龍頭企業，推出更多居民喜聞樂見的具有兵團特色的文化產品和服務，不斷培育更加完整的文化產業體系。同時兵團各師市應充分挖掘各自豐富的軍墾文化資源，以形成整體兵團特色屯墾文化風貌。通過打造各城市（鎮）特色文化，實現文化興市（鎮）、強市（鎮），以城市（鎮）旅游為依托，以文化資源為紐帶，以文化產品為效益，將各種各方資源整合，發展特色文化產業，以文創產品帶動文化產業的發展，繼而產生連帶效應和輻射效應。

3.多渠道籌措產業發展資金。一方面，著力構建多元化的文化產業投資體系。鼓勵和引導國有資本以投資基金、文化投資集團等形式進入兵團文化產業；支持民營資本以直接或間接投資、項目投融資、并購租賃等形式進入兵團文化產業，逐步建立涵蓋國有資本、集體資本、個人資本和社會資本相結合的多元文化投資體系，激發兵團文化產業活力。另一方面，應建立相應的融資機制以促進文化產業發展。支持和鼓勵各金融機構開發與兵團文化產業發展要求相適應的各類個性化金融產品。

4.培養文化產業人才隊伍。加快構建合理有效的人才激勵機制，建立以政府激勵為導向、用人單位和社會資本為主導的激勵體系。同時，積極吸引文化產業高素質人才，定期編制文化產業高素質人才引進需求目錄，重點吸引國內外知名文化藝術從業者和富有經驗的高級管理人員。同時，各級政府應落實主體責任，積極組織各種形式的培訓活動，吸引文化產業從業者和管理人員參加培訓，不斷提升文化產業從業人員綜合素質和管理水平。