“雙減”政策背景下體育培訓機構的機遇、挑戰與對策

陳 靜，李 理，黃 歡

（湖南科技大學體育學院，湖南 湘潭 411100）

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），致力于減輕學生作業負擔和學科類校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），對校外培訓機構發展提出了新目標和新要求。校外體育培訓機構高質量發展是快速落實“雙減”政策、學科類校外培訓機構轉型與體育產業價值最大化的有機統一，轉型發展和提質升級是體育培訓機構的動力源泉。本文研究對“雙減”政策背景下的體育培訓機構進行研究，以“雙減”政策頒布為起點，探尋體育培訓機構所迎來的機遇和面臨的挑戰，并提出相應的對策，為“雙減”政策背景下體育培訓機構的健康有序發展提供借鑒。

1 “雙減”政策背景下體育培訓機構的機遇

1.1 國家引領，激發市場活力

有調查顯示，2016—2020年全國有24.4萬家體育培訓機構成立，2020年是5年里體育機構注冊的高峰，全年新增6.7萬家企業，同比增長76.3%（圖1）。值得一提的是，據央視財經報道顯示，我國目前有37萬家藝術類培訓相關企業、66萬家體育運動類培訓相關企業。“雙減”政策發布以來，以上2類培訓相關企業新增了3.3萬余家，與2020年同期相比，增長99%。可見，藝術類培訓市場需求在逐漸增加。

圖1 2016—2020年體育培訓機構注冊量和同比增速

“雙減”減的是2個負擔：一是義務教育階段的作業負擔；二是學科校外培訓機構負擔。首先，《意見》要求校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，這樣一來非學科類教育的體育培訓機構將迎來機遇。具體層面，“雙減”政策使學生可以將空閑時間用來體育鍛煉。以往學生的課余時間常被各種各樣的文化課補習班占用，現在學生可以發展自己的興趣愛好，選擇自己喜歡或者熱愛的體育活動，在放松自己的同時還可以學習一項或多項體育技能；在充實生活的同時還可以愉悅身心；在強身健體的同時還可以增長見識。2021年，武漢全民健身中心的乒乓球館場館負責人李浩表示，2020年上學期開學時報名10個訓練課時的學員有50人左右，而2021年上學期同期報名人數增加了約25%。簡而言之，在國家政策的支持下，體育培訓機構的生源市場有很大前景，市場需求不斷擴大，抓住機遇，體育培訓機構的發展會迎來繁榮。

1.2 管控焦點，促進健康發展

“雙減”政策主要在資質審核、培訓內容、融資方式、收費管理、培訓時間、教師資質以及廣告內容等方面對學科類培訓機構進行了嚴格的要求。其主要表現在：“雙減”政策提出，要對體育培訓機構參與課后服務建立考核退出機制，政府以及相關部門會更加關注服務水平低、招生渠道不正規、不符合規定要求等問題的教育機構，對違反學校紀律和招生秩序的體育培訓機構，堅決取消其培訓資格。此外，“雙減”政策還要求通過對校外培訓機構開辦費儲備金進行風險管控，以有效防止“退費難”和“卷錢跑路”的問題。例如，2021年8月中旬南寧市良慶區永和街大偉泰拳武館，教練員以家中有事為由卷款10多萬元跑路。對此教育部、國家發展改革委、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、中國銀保監會為貫徹落實相關問題，嚴格規范預收費管理、全面實施預收費監管、健全預收費監管機制、認真抓好組織實施。簡而言之，各部門嚴格管控將促使校外體育培訓機構樹立正確的價值觀、建立良好的口碑、現金流充足、健康有序發展。

1.3 學科轉型，教育資源集中

體育培訓機構的發展離不開好的教育資源與引導。“雙減”政策下達后有大量學科培訓機構面臨轉型，教育資源將集中于體育培訓行業。一是教育者人力資源，涌現了大量學科培訓機構的優秀管理人才。一個機構的生存發展、興盛衰落在很大程度上取決于管理層的決策，特別是高級管理者的戰略決策能力，這取決于高級管理人員是否能夠評估形勢、了解環境的變化、抓住機遇并做出大膽的風險決策。勝任的管理人員往往是改革者。二是物力資源。學科培訓的場地可以通過改造直接利用起來。在滿足運動訓練、運動競賽及大眾體育消費需要的同時滿足學生的各種需求，從而達到增強體質的目的。三是財力資源。許多資本家嗅覺很靈敏，開始重點投資體育培訓行業。“雙減”政策對體育培訓行業的總體前景肯定是利好，特別是對籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球這樣廣受歡迎的項目和武術等國家大力扶持的項目，同時像圍棋這樣的智力項目兼具體育競技和傳統文化屬性，一直是國家鼓勵發展的項目。總之，在學科類培訓受限的大背景下，這些具有很強邏輯思維的項目很可能會受部分重視學習成績的家長群體的垂青。

2 “雙減”政策背景下體育培訓機構的挑戰

2.1 行業競爭問題

“雙減”政策出臺后，體育類培訓市場原本就小的賽道未來可能變得更加擁擠。各大機構扎堆進入一個領域，競爭越來越激烈，利潤也會越來越低。第一，行業內部競爭。很多大型培訓機構開始轉型已經涉及體育培訓市場，開始和已有的體育類培訓機構搶占市場、形成競爭。例如，東方啟明星籃球俱樂部創始人勒星表示，“雙減”政策頒布后，許多投資人開始與俱樂部談合作。大型培訓機構以品牌認知度、社會知名度等優勢聚集目標客戶群體，其有穩定的生源、雄厚的財力、豐富的資源、成熟的系統和制度，轉型相對容易。一旦轉型成功，許多體育類中小型機構的教師和教練員，極有可能面臨被高薪挖走的風險。論平臺、論薪酬、論市場占有率，多數體育類中小型機構沒有與之抗衡的能力。第二，家長的多元選擇。價格方面，家長會貨比三家，會利用機構與機構之間的競爭，加強自己的議價能力。例如，在學生選擇學習籃球或足球以及師資水平和服務態度都不相上下的情況下，家長會選擇價格相對低的機構。如果家長對市場供求狀況、價格變動趨勢和機構成本等有所了解，甚至價格會更低。第三，資金鏈管理問題。資金鏈管理的安全、有效運行與否，關系到體育培訓機構的折現能力以及如何提高資本周轉率。例如，體育舞蹈培訓機構藝雅創始人表示，很多體育類中小型培訓機構采用了預付費模式運營。簡而言之，在“雙減”政策背景下，體育培訓機構面臨眾多競爭問題，需建立行業規范。

2.2 師資力量問題

師資力量決定教育質量，打造一支強大的教學隊伍，有助于增強體育培訓機構的實力，形成獨特的教學理念，讓學生在濃厚的體育鍛煉氛圍中突破自我，找到自身的興趣愛好。某籃球俱樂部負責人表示，教練員的問題不解決，就無法制定出滿足學生和家長需求的課程。具體而言，體育培訓機構的師資成本比學科類培訓機構高，其商業邏輯也跟學科類培訓不太一樣。“雙減”政策出臺之后，體育培訓機構的生源市場需求擴大了，但是師資還是原來那么多。教師和教練員在各種體育訓練中發揮著重要作用。近年來，隨著整個行業的快速發展，教練員人數缺乏、入職門檻低。再者，體育培訓機構的教練員在資質方面有較大的問題。總而言之，體育培訓機構在師資方面還存在很多問題亟待解決。

2.3 應試“內卷”問題

當前，國內許多地區已經將體育中考的分值提高至30～100分。中考體育分值的提高可能導致部分家長的焦慮，家長希望通過體育培訓提高學生的體育水平，尤其是提高應試體育成績。有家長表示，擔心學生體育中考成績不合格，因此將學生交給體育培訓機構進行考前培訓，以應付考試。體育教育的本質是教育，體育培訓機構應本著教育第一的原則，培養學生從小鍛煉，養成運動的好習慣，即使體育不納入中考范圍，也應讓學生對體育鍛煉保持濃厚的興趣并愛上體育，促進學生的全面發展。眾所周知，體育對人的身體以及心理都有教育意義，強身健體、發展體育技能的目的比較容易達到。但是，體育的教育功能不僅是素質教育，更是人格教育，要實現這一功能，學生就必須參加更多的與自身能力相適應的體育學習和比賽，培養各方面的能力，如毅力、團結與合作、規則與公平、誠信與自律、領導力、決策力、獨立思考能力、敢于面對失敗、膽量和冒險精神等，學生只在體育中考里拿到滿分或及格，是達不到體育教育人格育人的。簡而言之，規范體育培訓機構的管理，讓學生真正參與體育活動，充分發揮體育的教育作用，讓學生體會到體育的真正魅力，從而“沉迷于體育”，才是體育培訓機構應該重視的方面。

3 “雙減”政策背景下體育培訓機構的對策

體育培訓機構面對“雙減”政策帶來的機遇和挑戰，應部署戰略，強化組織能力。強化體育培訓機構的3大組織能力，包括監管、服務和創新（圖2）。其中，監管是體育培訓機構服務質量的保障、服務是體育培訓機構創新的基礎、創新是體育培訓機構生存的路徑。3種能力的中堅力量是戰略，圍繞戰略搭建組織，機構才會得到更好的發展。

圖2 體育培訓機構圍繞戰略的3大組織能力

3.1 提戰略，培育基于共同價值觀的團隊領導力

體育培訓機構的戰略不斷迭代，機構組織內部也要不斷迭代，及時制定戰略并調整組織。首先，實現自我批判、自我超越，樹立體育培訓機構共同價值觀。體育培訓機構的目標就是實現個人的目標，建立學習和分享文化價值觀并追求共同目標的高層領導團隊。其次，體育培訓機構應該有一個共同的學習機制和方法，從學習世界各地的領導者到學習、反思和分析機構內部管理中的問題，并共同尋找解決問題的思路和方法。最后，優化組織結構。組織結構決定著資源的分配和獲取、資源的積累和適應以及釋放資源的能力。其總體趨勢是加強組織的組織能力并約束組織。特別是在數字時代，總體趨勢是組織層面變得越來越同質化和分散。應遵循邏輯，不要急功近利，先做強，再做大。

3.2 迎監管，占據運營規范的高地

目前體育培訓行業監管相對較松，面對體育培訓機構的機遇和挑戰，體育培訓機構應該早準備。在強監管到來之前，主動理性試錯，規范運營，對收費、師資、考核標準化，首先占據強者的地位。第一，在行業高門檻下，形成教師與學生之間、學生與學生之間的網絡效應，規范運營。做好服務工作，隨著體驗學生的增加，服務本身的價值也應隨之增加。第二，做好自己的課程產品，從課程的整體規劃與延續性和根據市場需求設計課程類型2個方面制定立體課程體系。首先，課程目標和階段的劃分要符合體育教育的基本階段和原理，在不同的學習階段，具體上什么內容的課程，要根據學生身體心理發展特征設計教學內容；體育有很多的教育成果是隱形成果，所以體育培訓機構更應將此方面進行量化。其次，按照課程“功能”來設置健全完善的課程體系，如籃球、足球、排球需要團隊合作意識，可以培養學生的統感能力、反應能力、決斷能力；羽毛球、乒乓球、網球對改善視力有一定的幫助；圍棋則可以開發腦力。“雙減”政策背景下，體育培訓機構應配合市場監管等部門，強化措施，有序發展。

3.3 重服務，營造學生開心、家長放心的環境

一個體育培訓機構的成功離不開人性化的服務，有經營能力又懂專業的管理者是關鍵。培養優質的管理者是影響體育培訓機構健康發展的核心因素。培養歷練出一批社交能力、時間管理和協作能力等基本職業素養比較強的人才，體育培訓機構的組織執行力也會隨之增強。第一，應充分考慮被服務對象的實際情況和家長與學生的需求，提供優質服務，將體育培訓游戲化，讓學生在游戲中學習、在游戲中成長，引導學生參與體育比賽，在競爭中獲得成就感，愛上體育運動，達到終身體育的目的。第二，服務者加強對專業知識的學習。掌握專業知識是提升專業化服務能力的基礎和保障，服務者應培養注重學習、刻苦學習和終身學習的意識。理論聯系實際、持之以恒，在自己的領域深入學習商業技能，為專業知識打下堅實的基礎，克服技能短缺、經驗盲點和弱點，成為此行業的精英和行家。第三，拒絕拿“應試”作為賣點實行焦慮營銷，不能刺激家長的焦慮，并增加學生的培訓負擔。應重視對學生的過程評價，關注學生平時上課、參加體育鍛煉的表現。總之，只有最大限度地提高現有服務能力，體育培訓機構才能在競爭激烈的環境中脫穎而出。

3.4 勤反思，加快組織能力的積累與迭代

體育培訓機構的組織能力需要不斷積累。體育培訓機構能力的提升是一個漫長的過程，應以實現長期價值為目標，以能力發展、積累和迭代過程為基礎。首先，體育專業培訓知識與教學經驗的積累是體育培訓機構組織能力提高的關鍵。在數字化、智能化飛速發展的時代，教師和教練員需要快速更新知識和經驗，將個人專業技能知識提供給體育培訓機構，構建知識與經驗的共享平臺。其次，體育培訓機構要提供平臺，給教師和教練員展現能力的機會。教師和教練員通過此平臺激發自身潛力，提升教學能力，最終雙方達成共贏，實現體育培訓機構整體價值最大化。最后，在機構的任職資格評價體系里，建立知識經驗累積性貢獻的KPI指標。機構要強調每個人對專業知識、經驗的貢獻，強調每個人業務活動的留痕，強調對每個人知識產權的尊重。在這一點上，我國的體育培訓機構可以向其他國家一些發展較好的體育培訓機構企業學習，持續改善，不斷優化組織能力。

4 結 語

近年來，隨著國家全民健身事業的整體性快速發展，有效帶動了體育培訓行業的快速發展。在“雙減”背景下，體育培訓機構既面臨機遇也面臨挑戰。因此，體育培訓機構應該跟上國家政策的步伐，平穩、規范地發展，提質升級，為 廣大青少年提供優質的體育培訓服務，為體育教育事業、全民健身奉獻力量。