浙江：打造區(qū)域綜改特色體系

余雙

打造協(xié)同合作體系

以國有資本為紐帶，浙江采取一系列舉措，全面打造協(xié)同合作體系，集聚起國家和省市縣各級共同服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展大局的強大力量。

浙江省出臺了全省國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，發(fā)布了浙江省、省屬國資國企發(fā)展“十四五”規(guī)劃，首次構(gòu)建了浙江省國資國企三級規(guī)劃體系;編制實施了國資國企勇當(dāng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)主力軍行動計劃、省屬企業(yè)“一企一策”行動方案，開展了國資國企服務(wù)共富“136X”行動;編制全省國企碳達峰碳中和工作方案，有效推動了省市國企加快綠色低碳發(fā)展。

2021年，推動與央企合作項目165個，投資額達1176億元。與央企合作共同組建了規(guī)模50億元的綜改試驗（杭州）基金、規(guī)模40億元的中金鳳凰基金。省市區(qū)三級國資協(xié)同落地航空大部件、富芯半導(dǎo)體、農(nóng)林生物質(zhì)焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，合計投資64億元，助力區(qū)域半導(dǎo)體、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同合作，省市聯(lián)動開展低效無效資產(chǎn)處置、不動產(chǎn)確權(quán)等解決歷史遺留問題攻堅行動，完成了680宗、120多億元低效無效資產(chǎn)處置，完成了165宗、50億元歷史遺留不動產(chǎn)確權(quán)。

打造市場化改革體系

浙江省堅持市場化改革方向，用足用好區(qū)域綜改政策，提升國企經(jīng)營活力和市場競爭力。

積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。2021年，浙江省屬企業(yè)實施混改項目122個，引入社會資本113.5億元。

探索拓展混改激勵新方式。指導(dǎo)3家企業(yè)實施國有優(yōu)先股、6家企業(yè)開展員工持股優(yōu)化試點，推動一批“想改改不動、想改改不好”的企業(yè)完成改革，激發(fā)活力。

構(gòu)建混改治理新模式。制定實施浙江省國貿(mào)集團康恩貝混改治理方案，以“一企一策”方式探索差異化管控，推動形成國有與民營優(yōu)勢互補、相輔相成。

深入推進資產(chǎn)證券化，實施全省國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動。2021年，全省新增7家國有控股上市公司，物產(chǎn)環(huán)能成為A股全市場首單“主板拆主板”分拆上市項目，“浙江杭徽”基金成為全國首批、浙江省首單基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs上市項目，中巨芯等50多家重點培育后備企業(yè)形成上市梯隊。

打造數(shù)字化賦能體系

堅持推進智慧國資監(jiān)管與國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型并舉，出臺實施全省國資國企數(shù)字化改革行動方案，以數(shù)字賦能提升國資國企整體智治水平。

近年來，浙江省建成全省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建了國企大額資金監(jiān)控預(yù)警等10大應(yīng)用場景，新建或提升了“國資云”平臺等13個項目;推進省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)桿、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育、數(shù)字化管控提升三大工程，梳理重點項目108個;數(shù)字賦能打造數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景，推動省屬企業(yè)把數(shù)字技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營及管理應(yīng)用場景，數(shù)字交通、數(shù)字機場、數(shù)字車間和智慧物流、智慧能源等建設(shè)全面鋪開。

打造科技創(chuàng)新體系

圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，加大人財物投入力度，從機制、平臺、人才、資金等方面加強科技創(chuàng)新，構(gòu)筑國資國企發(fā)展核心壁壘。

實施專項行動選樹科改先鋒，開展省級科改示范行動，選定省市20家科技型國企、6個創(chuàng)新平臺打造自主創(chuàng)新尖兵;

開展省屬企業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動，去年省市國企研發(fā)投入增長43.9%，重點制造類企業(yè)研發(fā)投入強度3.5%。完善人才體系助力科技創(chuàng)新，出臺“浙江國企人才新政二十條”，形成“1+2+N”人才政策體系;

優(yōu)化資源配置提升創(chuàng)新動能，杭州市聯(lián)合頭部機構(gòu)、金融機構(gòu)出資構(gòu)建1000億規(guī)模“母基金+子基金+專項子基金”基金群，提升國資國企影響力和帶動力。截至目前，已實施重大項目11個，總規(guī)模480億元，有力地推動了半導(dǎo)體、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

打造現(xiàn)代治理體系

全面落實“兩個一以貫之”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合，不斷加強董事會、監(jiān)事會建設(shè)，完善法人治理體系，持續(xù)夯實國企高質(zhì)量發(fā)展根基。

促進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理規(guī)范化程序化。省市國資委分別出臺省屬企業(yè)黨委前置研究討論事項清單示范文本、規(guī)范市屬企業(yè)黨委前置研究討論事項通知，推動省市一級企業(yè)及重要子企業(yè)基本完成黨委前置研究清單制定。

全省一體推進“外大于內(nèi)”董事會建設(shè)。規(guī)范外部董事選聘管理，建成省屬企業(yè)本級46名專職、兼職外部董事隊伍，杭州市建立91名外部兼職董事專家?guī)欤⑦x聘30名至市屬企業(yè)任職。

打造黨建引領(lǐng)體系

貫徹“紅色根脈強基工程”部署，迭代升級以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強黨的政治建設(shè)。深刻認(rèn)識“兩個確立”決定性意義，完善落實“兩個維護”機制，全面推行“第一議題”制度，將“國之大者”銘于心、踐于行。

夯實黨建基層基礎(chǔ)。圍繞守好“紅色根脈”、挖掘紅色資源，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面實施“全企一體，雙融共促”工程，推動國企黨建整體建強。

深化清廉國企建設(shè)。開展清廉國企八大行動、國企領(lǐng)域突出問題專項整治、國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范治理等工作，實施為期一年的國企反腐倡廉“全覆蓋無盲區(qū)零容忍”專項行動，進一步凈化優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

有效推動黨建數(shù)字化。省市國企充分運用數(shù)字黨建系統(tǒng)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，動態(tài)督辦組織架構(gòu)調(diào)整、按期換屆、規(guī)范發(fā)展黨員等問題，提升黨建工作效率與質(zhì)量。162B32AA-BA52-49B8-B26B-F70A8C5C5F61