立體多維科技創新管理體系

劉桂生　張韻

[關鍵詞]勘察設計企業;科技創新;管理體系

一、背景

（一）國家科技戰略

科技創新是引領發展的核心動力。

2017 年10 月，黨的十九大報告強調“加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量”，標志著國家戰略科技力量建設上升為黨和國家的意志。

2018 年5 月，習近平總書記在兩院院士大會上強調：“要堅持科技創新和制度創新‘雙輪驅動’，以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環境營造上下功夫，在創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能。”

在此背景下，集中有限的資源聚焦到優先發展的關鍵科技領域，突出競爭性優勢，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性創新，是新形勢下建設和強化國家戰略科技力量的關鍵。國有企業作為我國經濟的骨干力量，應充分發揮技術創新主體的作用，推進中國企業的可持續發展。

（二）北京市創新發展要求

為深入貫徹落實習近平總書記視察北京時關于“北京要發展，而且要發展好”和“騰籠換鳥，構建‘高精尖’的經濟結構”重要指示精神，2017 年12 月，中共北京市委、北京市人民政府聯合下發了《關于印發加快科技創新構建高精尖經濟結構系列文件的通知》，提出在有序疏解非首都功能的同時，以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，加快培育高技術產業。

（三）勘察設計行業的新形勢和挑戰

勘察設計行業作為智力密集型和技術密集型的服務型行業，在進入新的發展階段，全國勘察設計行業發展出現新局面：行業規模逐步擴大，技術服務能力顯著提升，科技創新水平不斷提高，信息化建設步伐加快，質量監管進一步加強。同時，行業也面臨新的形勢和挑戰。

1. 供給側結構性改革對勘察設計行業發展提出新要求深化供給側結構性改革，消化行業過剩產能，將進入攻堅區和深水區，要求行業必須充分把握市場新特征、新變化，調整優化產能結構，實現勘察設計市場的有效供給。

2. 市場化改革考驗各方主體的市場適應能力政府簡政放權、深化改革的力度不斷加大，招標投標、計費機制、企業資質、執業資格等方面改革新政使市場機制的決定性作用得到充分顯現，勘察設計市場進一步開放，倒逼行業技術水平、服務模式、風險管控等必須與時俱進。創新成為企業發展的新引擎。

3. 混合所有制經濟為企業轉型注入新活力融資渠道多元化加速技術和資本的融合，加快企業建立和完善現代企業制度的步伐，同時也對國資國企帶來更大的競爭壓力。

4. 信息化、“互聯網+”與行業深度融合催生新業態

行業信息化建設方興未艾，與行業融合的廣度和深度不斷拓展，信息化和“互聯網+”深刻影響企業組織形態、工作方式、服務模式和創新思維，改變行業業態格局。

5. 市場機遇與風險并存

新型城鎮化建設、城市群協同發展、綜合一體化發展促使企業對機構進行優化配置;城市地下綜合管廊、海綿城市、地下空間拓展等項目，設計理念與手法要求同世界全面接軌，要求現行專業更加細化、更加標準化。

6. 勘察設計企業向全過程工程咨詢轉型發展

截至目前，國家相繼提出發展全過程工程咨詢和工程總承包。組織模式的變化，要求勘察設計企業需要轉變思想觀念、管理創新，加快人力資源建設，培養資源集成能力，推進機制創新，推動企業轉型升級。

（四）企業發展的內在需求

北京市政總院創建于1955 年，是以咨詢設計為主業、具備覆蓋工程項目全生命周期綜合技術服務能力的現代咨詢設計集團。

進入“十三五”后，總院制定了“技術+ 資本”雙輪驅動的企業發展戰略。傳統業務經營的發展方式不足以應對勘察設計行業特點和北京市發展定位轉變，以及新形勢下工程設計領域的市場需求，企業迫切需要從傳統的發展方式向創新引領發展的方式進行轉變，實現持續推動科技創新驅動發展的戰略。

通過對公司目前的科技創新管理體系的全面梳理和改革，發現存在諸多不足，如重點工程和重大項目的創新創優策劃不足，對重大科研項目前期跟進有待提升;專有技術對核心競爭力提高的作用有待強化，創新產出成果水平有待提高，針對創新項目的總結凝煉仍需加強;創新與設計深度融合不足，科技成果轉化度不足;科技創新人才梯隊建設有待強化，研發人員積極性有待提高等問題，迫切需要促進管理能力提升，激發創新活力。

二、做法

“十三五”以來，北京市政總院部署了一系列科技創新管理新舉措，科技創新活動圍繞創新活動承擔部門（區域）、專業（板塊）委員會、職能管理部門三線組織資源協同，并通過頂層戰略決策部署、中層平臺連接協調和下層創新主體實施來予以執行，構建勘察設計企業的立體多維科技創新管理體系。

科技創新活動在公司科學技術委員會的頂層設計科學化決策和公司科技發展綱要指導下，以開拓市場的技術需求為導向，以市政行業專家組成的多個專業委員會為技術支撐，以科技創新職能高效協同的工程技術研究中心為科技管理和研發平臺，輔以完善有效的激勵制度等管理政策保障，通過培養出的一批科研能力強、協作精神佳的人才組成的創新團隊并予以高效實施，有的放矢地面向市政基礎設施領域共性關鍵技術開展技術研發，形成一批擁有自主知識產權的核心技術，并在重大工程和重點項目中進行實踐應用，提升工程品質，打造出具有核心競爭力的品牌精品工程，助力公司應對競爭激烈、復雜多變的市場環境，拓展主營業務，實現公司跨越式創新發展，主要做法如下：

（一）加強頂層設計，成立科學技術委員會

針對科技創新工作主體地位不突出、管理體制不夠順暢、科技創新政策的運用不充分以及投入不足等突出問題，公司組建了科學技術委員會，作為公司最高科技決策機構，組織并指導科技創新活動。科學技術委員會主任由黨委書記、董事長擔任，委員包括領導班子成員、專業委員會主任及工程技術研究中心主任等組成。

科學技術委員會的主要工作包括：

1. 編制公司科技發展規劃

2. 決策公司重大科技活動

3. 確定公司科技投入重點方向和規模

4. 審批公司年度科技項目

5. 批準公司科技創新團隊

6. 組織鑒定公司科研成果

7. 組織公司評優終評工作

8. 批準表彰科技創新成果、科研先進人物及部門

9. 公司重大綜合項目的創新策劃及評審

科技創新工作突出體現科學技術委員會的頂層設計和引領作用。科學技術委員會每年發布下一年度科研立項需求，明確科技投入方向，面向全員進行科技項目征集，自上而下策劃公司自主研發項目;同時，各生產部門結合具體項目特點，自下而上提出科研策劃需求，實現前瞻行業和滿足具體需求的有效結合。

（二）明確價值導向，發布科技發展綱要

公司結合科技創新發展需求，2017 年發布了《科技發展綱要》，用于指導公司科技活動。綱要全面系統總結企業創新發展的經驗和新的歷史條件下面臨新挑戰，從企業自身發展特點出發，以企業整體發展戰略為指引，對企業快捷創新活動進行部署：

1. 目標明確

以創新引領市場開拓，打造具有國際競爭力的“北京設計”品牌為總體目標，實現科技創新活力明顯增強，高端人才聚集效果顯著，創新成果數量質量同步提升。

在總體目標指引下，實現營造支撐創新驅動發展的良好環境、匯聚一支素質優良的人才隊伍、以全球視野謀劃和推動科技創新以及進一步推動城市建設領域業務全面拓展的分項目標。

2. 保障有力

加強組織領導：在科技創新的決策、保障、監督等方面充分發揮公司黨委的作用，加強公司決策層對創新驅動發展重大問題的頂層設計和研究、審議，指導推動綱要落實。明確分工責任，合理配置資源，按照綱要目標落實實施方案，加強協調與管理，促進科技創新工作的順利開展。

強化制度保障：加強各類科研課題的立項評審、中期檢查以及結題驗收等環節的管理，突出創新價值評價，不斷完善以提升創新成果水平和應用價值為導向的評價機制，完善項目成果的評價方法和考評制度，將技術進步和應用轉化作為重要考核指標。完善公司科技創新獎勵激勵機制，保障資金、人員等資源優化合理配置，完善成果應用和成果轉化方面的激勵制度，提高科研項目成果應用水平。制訂年度和階段性實施計劃，加強任務分解，明確責任單位和進度安排，扎實推進創新驅動發展的全面工作。

（三）打造高效載體，成立工程技術研究中心

在《科技發展綱要》指引下，為進一步整合資源，對原有機構進行調整，組建工程技術研究中心，作為科技創新的平臺。中心定位為公司的技術高端和市場高端，所有活動緊密圍繞公司主營業務的發展和提升，高度集成創新相關職能服務、提高高效精準服務，將專業總工、資深專家納入中心，為科技創新提供全方位支撐。組建咨詢中心，納入高端咨詢，提升科技創新活動的前瞻性引導，實現對公司重大和前沿類項目進行科技創新策劃和高端咨詢全過程參與，提升創新水平，促進主營業務的市場開拓和實施水平。

1. 科研管理系統平臺

建立并不斷完善科研管理系統平臺，進行科研項目、科研成果及績效考核等全方位科研管理的一套系統。對科研類資產進行單獨管理，納入科研管理體系。

工程技術研究中心整合的主要職能包括：是公司的科技研發平臺;組織開展重大科研專項研究，推進成果轉化;負責科研業建等創新團隊和科研經費以及專利的管理工作;負責公司的學術交流活動及科研活動的對外聯絡;負責公司成立的各類研究中心及機構的歸口管理;負責公司學、協會的組織及管理等。中心還整合了學協會管理，各類標準化工作委員會秘書處工作，知識產權，提供科研項目全過程的職能服務。

按照《創新團隊管理辦法》，將創新團隊分為四類進行分級分類管理：

第一類：承擔國家、省部級縱向科研課題，國家、行業標準編制，北控集團及市政總院公司重大科技研發項目;

第二類：承擔地方政府、企事業單位委托的橫向課題;

第三類：承擔北控集團及市政總院自身業務發展需要的科研、業建項目;

第四類：員工自發組建的眾創團隊。

2. 第一、第二和第三類創新團隊分類管理

第一、第二和第三類創新團隊項目，按照北京市政總院《創新團隊承擔科研業建項目管理細則》進行規范管理。管理細則包括總則、立項與審批、項目過程管理、項目結題驗收、項目經費管理以及考核與獎勵等幾個方面。科研類合同執行公司《科研類合同管理辦法》的相關規定。項目經費預算編制和調整按照國家或北京市相關科研、委托單位相關經費管理辦法執行。科研業建項目經費單獨核算，專款專用。對于利用科研經費購置形成的固定資產，按照公司固定資產管理辦法進行管理。

工程技術研究中心負責項目年度核算，公司按項目核算情況對創新團隊兌現科研薪酬。第一、二類創新團隊項目績效支出按照公司《財政立項的科研項目績效支出管理辦法》執行。

3. 平臺級與專業級項目策劃與實施

為聚焦科技創新發力點，對第三類創新團隊項目策劃突出“自上而下”的公司意志，由專業委員會醞釀形成明確的科研立項需求，形成多專業融合、多部門參與的平臺級項目（為主）和聚焦具體研究內容的專業級項目（為輔）兩類立項策劃;各部門結合項目需求形成專業級項目策劃（為主）。

平臺級項目原則上由專業總工牽頭，各部門分別或者聯合承擔相關研究任務;工程技術研究中心研發人員作為項目總協調人，配合總工進行項目協調和組織工作，同時承擔部分研究內容。平臺級項目鼓勵各部門研發人員在課題研究期間，根據需要以專職工作或者半專職工作的形式到中心研發平臺工作，集中精力推進項目完成。專業級項目原則上應由專業副總工牽頭，以部門為主體進行推進。截至目前，結合主營業務市場需求，共策劃實施了10 個平臺級科研項目，有針對性地開展研究工作。

4. 第四類創新團隊（眾創團隊）管理

眾創團隊采用自發團隊、公司給與小額經費支持、利用業余時間、開展跨專業的融合創新的形式。制定發布了北京市政總院《眾創團隊管理辦法》對眾創團隊進行管理。團隊研究周期一般為一至兩年，可獲得3-5 萬元的經費支持，團隊負責人對經費和團隊成員進行管理，團隊成員可以跨專業、跨部門組合，亦可聘請外部專家。團隊成果經評審、科學技術委員會審議批準后發放相應獎勵金。

公司鼓勵眾創團隊科研成果應用轉化、產業化，部分成果轉化收益用于獎勵成果完成人及轉化人員。成果知識產權依法屬于公司所有。

5. 整合學協會和掛牌技術中心管理開展創新活動

整合掛靠北京市政總院的住房與城鄉建設部道路橋梁標準化委員會、中國勘察設計協會市政分會、中國工程建設標準化協會城市交通委員會、管道結構委員會、儲構委員會等秘書處工作。作為制定全文強制的行業標準、重要協會標準發布和審查機構，北京市政總院能夠敏銳感知行業動態和政策導向，以標準規范的編制與審查為契機，占據行業技術制高點，提高行業技術影響力。

北京市政總院是北京市科委認定的“北京市供水水質工程技術研究中心”和“北京市城市橋梁安全保障工程技術研究中心”，依托中心建設開展相關科研工作，為供水水質安全及橋梁安全保障技術的創新提供平臺和支撐。北京市政總院是北京市科委認定的“北京市設計創新中心”單位，北京市經濟和信息化局認定的“北京市企業技術中心”。

6. 設置咨詢中心開展高端咨詢

結合公司發展需要，在工程技術研究中心項下組建咨詢中心。整合內、外部資源，形成公司“智庫”;更好體現高端智力資源對企業發展的精準支撐;創新市場開拓的模式，升級服務模式，推送咨詢產品;形成高端技術人才交流與培養的平臺。在重大事項和戰略發展方向等方面支撐公司決策。

咨詢中心由專家團隊、作業團隊和職能管理等三部分組成，設中心主任一名，由專業總工兼任。作業團隊以“智庫”策劃的高端市場開拓和咨詢產品策劃實施為主要工作內容。

發揮咨詢中心人才交流與培養平臺作用，組織生產部門選派的技術骨干流動到咨詢中心，聚焦重點科研任務開展科技攻關，結合重大項目科研任務進行重點培養。目前有三名來自生產部門、具有博士學位的技術人員在咨詢中心集中開展研發工作。

7. 設立數字信息中心

新一代信息技術促進傳統市政基礎設施運營業務向數字化、智能化轉型，為城市提供市政基礎設施業務數字化解決方案，成為城市市政基礎設施業務可持續發展的新動能，公司緊隨行業發展，適時在工程技術中心下設立B I M 中心，后發展成為數字信息中心。發布了《BIM 戰略發展規劃》和成立B I M 工作委員會等，全力推進公司數字信息技術發展。

充分發揮數字信息技術價值，從政策標準、項目應用、技術支撐和人才隊伍四個實施維度，對公司的設計品質提升、新方式管控、可持續發展以及新手段營銷提供有效支撐。通過頂層規劃、統籌資源、全速推進，力爭獲得整體提升，助力公司向卓越領先、高端發展的目標邁進。

（四）強化激勵效力，完善管理獎勵機制

為落實北京市政總院以科技創新促進業務發展戰略，以薪酬體系改革為突破點，突出科技創新能力提升、技術成果有效應用在薪酬中的比重，充分調動技術人員的科研積極性和創新活力，發布北京市政總院科技創新獎勵辦法。

獎勵范圍包括：申報獲得公司重點關注的國家及省部級重大科技專項縱向課題和在完成科研業建任務、獲獎、專利等方面有突出貢獻的部門、項目團隊;獲得公司、國家和省部級等各類獎項、專利和在專業期刊發表論文的個人;參與企業研究開發費用加計扣除稅收優惠項目申報的部門、項目團隊及個人，以及在工程項目中積極推廣應用公司科研成果等取得經濟收益的部門、項目團隊及個人，以及重大縱向科研課題的申報、省部級及以上研究中心的申報及運行、公司內部專業技術交流講座、學協會秘書處工作等。

（五）拓寬途徑，結合科技創新選拔人才

建立科技創新與人才選拔的結合機制。將科技創新工作成績與技術干部的選拔掛鉤，并形成選拔考核機制。

工程技術研究中心的技術人員采用流動工作+ 研發平臺固定人員相結合的方式，形成技術人員培訓與選拔的平臺。可根據科研任務情況，來自各生產部門技術人員定期到平臺工作。通過平臺上的專家指導，形成具有廣闊視野和綜合業務能力的復合型人才，與技術干部的選拔任用制度掛鉤。

（六）適應戰略調整，探索區域板塊管理

在公司的科技管理體系下，公司2020 年進行了“板塊化建設、區域化發展”戰略布局。組建了板塊技術委員會，建立區域技術中心。

1. 板塊技術委員會組織模式整合各板塊內相關專業、共同組建，涵蓋多專業。主要定位為討論與解決跨專業、聚焦板塊的技術問題，側重具體工程項目問題和總包。

2. 區域技術中心組織模式結合各區域業務特點，組建區域技術中心。主要定位為討論與解決區域內工程技術與科技創新內容、聚焦區域的技術問題。區域技術中心委員結合區域內具體工程項目，實行按需配置、動態管理的方式，鼓勵總院技術骨干到分支機構工作、支撐區域化發展，配套薪酬和職級晉升鼓勵政策;同時積極開展屬地化技術骨干人員的引進和自主培養。

（七）細化科研評估，突出多維綜合量化科研型企業以智馭能，具有強烈的人才資源依賴性，以科研項目成果推動科研薪酬管理體系，建立多維度科研項目考評體系，對企業創新產生正向影響作用。

北京市政總院探索建立了基于項目成果的科研價值評估方法，對象為公司的一、二、三類創新團隊項目。

通過細化考核指標，突出成果價值導向，對創新團隊成果進行多維度綜合量化考核。

三、成效

（一）科技創新管理提質增效，助力公司創新驅動發展

2019 年，北京市政總院以“企業發展方式為導向的科技創新體系”

榮獲第三十四屆“北京市企業管理現代化創新成果一等獎”，2020 年，公司成功申報北京市級企業技術中心和北京市知識產權示范單位。

公司科技創新體系的構建及實施，形成了以公司科學技術委員會為最高決策機構，以各專業委員會為支撐，以工程技術研究中心為平臺的高效完善的科技創新管理體系，強化了科技創新前期策劃和過程管控，公司科技創新工作煥發新動能，科技創新成果在實際工程中發揮的作用日益凸顯。科技創新管理獲得明顯提質增效：1. 科研業建課題策劃精準發力充分發揮科學技術委員會頂層設計作用，突出“自上而下”的公司意志，聚焦關鍵技術和項目具體需求，在主營業務方向、風險防控和安全監測等方面，策劃了若干多部門協作、多專業配合的公司平臺級課題，避免了自立科研課題策劃存在的“小、散、亂”問題，科技研發力量投入也更為精準聚焦。

2. 科技研發活動導向明確務實強化了科技創新工作以培養自身研發能力和提高科研水平為出發點和落腳點，強調科技人員全過程參與研發過程，經費使用更為合理、有效;科技成果的價值評價導向突出，科研業建活動的產出質量提升顯著。

3. 科技創新活動過程管控顯著加強科研業建項目征集與立項評審控制時間節點獲得前移，做到年初及時發布，全年按部就班執行;專業委員會對科研項目的技術評審更為深入，從研究路線、進度計劃及經費預算等方面予以把關，對課題進度進行督促，嚴格課題開題評審、中期檢查和結題驗收環節，通過嚴格把控過程，實現了成果產出滿足預期要求。

4. 科技創新項目成果時效提升自立科研項目完成時間有所縮減，研究過程更為高效，基本1-2 年完成;研究時間計劃超過上述要求的，可先做預研工作，具備一定研究基礎，滿足條件后再申報立項;對延期未完成的既有項目予以關閉等，科研業建項目成果的時效性獲得了有效保證。

5. 高端咨詢平臺發展壯大通過創新基礎的不斷夯實，在工程技術研究中心平臺下成立“咨詢中心”，形成公司“智庫”，充分發揮內外部高端智力資源的高端引領作用;形成快速回應市場需求的高端咨詢技術支撐;形成強有力市場推廣作用，加強前沿市場策劃能力，進行特色鮮明的“咨詢產品”主動推送，助力市場拓展;形成高端技術人才交流與培養的平臺。

6. 數字化戰略不斷推進并取得重大突破工程技術研究中心下設的“程技術中心”經不斷培育發展，獨立成立“數字信息中心”，發布《B I M 戰略發展規劃》、成立BIM 工作委員會等，全力推進公司數字信息技術發展，每年推動一百余項工程采用B I M 正向設計，不斷提升公司在市政工程BIM應用流域的創新實踐。

7. 科技創新制度激勵成效顯著

通過出臺系列管理及獎勵激勵制度，激發員工參與科技創新活動的熱情，使科技創新有機融入到了具體工作中，使創新變成了工作中的主動行為，培養了一批科技骨干，建設了一批典型示范工程，取得了豐碩的科研成果。

8. 首創“眾創團隊”模式帶動大眾創新在創新實踐中，公司首創的“眾創團隊”創新模式，通過小額經費支持、鼓勵員工自發組成創新團隊，擴大了科技創新活動人員的范圍和廣度，有效拓寬了科研人才的發掘渠道，實現了公司科技創新群體全覆蓋。目前，眾多體現“小、快、靈”特色的眾創團隊研究成果，在工作中正逐步發揮作用;眾創團隊創新活動持續踴躍，先后批準成立的185 個眾創團隊，帶動了千余人參與創新活動，營造了公司崇尚創新的企業文化氛圍，培養和儲備了創新人才力量。

（二）科技創新相關成果豐碩，提升公司行業影響作用1. 標準規范編制在國家大力推進標準化改革的過程，公司發揮技術優勢，在2016-2020 年期間，主持和參與了多項城市建設重點領域的工程建設標準編制工作。主編國家標準8 項，包括新編《道路交通工程項目規范》《城市客運交通樞紐設計標準》《城市道路工程技術規范》《市政管道通用規范》，修編《道路工程術語標準》《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規范》《給水排水工程構筑物結構設計規范》《給水排水工程管道結構設計規范》等，其中《城市道路工程技術規范》已正式發布實施;主編行業標準4 項，分別為《道路工程設計規范》《預彎預應力組合梁橋技術標準》《城市道路交叉口設計標準》《城市供水應急備用水源工程技術規程》;主編地方標準3 項，分別為《城市綜合管廊工程設計規范》《城市綜合管廊運行維護規范》《城市綜合客運交通樞紐設計規范》;主編團體標準《鋁合金人行天橋技術規程》《非機動車系統設計規范》《給水排水工程混凝土構筑物變形縫設計規程》等10 余項;此外，參與編制的各類標準共計40 余項，并作為牽頭或參加單位參與了總院業務范圍內的其余十本國家標準的研編工作。

2. 知識產權成果2016-2020 年，在科技創新管理體系實施過程中，專利申報及授權數量也實現了持續增長。專利授權年均增長率31.7%，發明專利比例穩步提升，專利成果轉化工作取得突破性進展，期間申請專利共計300 余項，授權專利近200 項，占公司全部專利申請及授權總量的四分之三以上，發明專利數量穩步提升，共獲得發明專利授權近30 項。自有知識產權形成的水廠應急投加設備和綜合管廊可拆卸組合式吊鉤等專利設計，通過設備租賃及專利實施許可等形式進行應用，實現了公司技術成果外部轉化的突破;公司在多個實際項目中采用自有專利技術開展相關治理技術及示范工程研究。

2020 年，公司成功申報了北京市知識產權示范單位，標志著公司知識產權工作進入新的更高發展階段。

3. 科技支撐項目獲獎2016-2020 年期間，公司獲得省部級及以上科技進步獎30 余項，其中，國家科技進步獎二等獎1 項、北京市科技進步獎7 項、中國土木工程詹天佑大獎2 項、國家優質工程獎5項、華夏建設科學技術1 項、標準科技創新獎1 項。

國際獲獎取得新突破。“新首鋼大橋”“北京地鐵7 號線延長線環球影城站”和“北京昌平區回龍觀至海淀區上地自行車道項目”3 個項目斬獲《美國工程新聞紀錄》E N R 全球優秀項目獎;“新首鋼大橋”贏得國際橋梁大會設置的尤金·菲戈獎。三元橋大修橋梁整體置換采用馱運架一體機進行整體置換，獲得2019 年菲迪克工程項目“優秀獎”。

2016-2020 年期間，獲得各類工程勘察設計獎共計144 項。在全國勘察設計同業協會共慶新中國成立70周年大會上，榮獲優秀勘察設計企業、優秀企業家、科技創新帶頭人、杰出人物、優秀協會工作者，以及多項新中國各個時代經典作品榮獲優秀勘察設計項目。

（三）科技創新能力明顯增強，支撐國家重大項目建設公司的科技創新踐行國家創新驅動發展戰略，科研課題研究方向的頂層策劃融合國家戰略規劃的科技需求，積極為國家戰略實施服務;同時，在國家重大工程項目建設過程中，也積極創新，攻堅克難，為重點工程項目落地提供有效科技支撐。

1. 服務國家戰略踐行科技創新支撐國家戰略實施，支撐重大項目落地，承擔多項國家水體污染控制與治理科技重大專項（國家水專項）、國家重點研發計劃專項、科技部“科技冬奧”重點專項、北京市科委專項等課題，并在“一帶一路”“兩新一重”“生態文明建設”“綠色低碳”等國家戰略發展相關項目建設中實踐應用。公司主持設計的“南寧市那考河生態綜合整治P P P 項目”獲得習近平總書記視察;國家南水北調市內配套工程郭公莊水廠（一期）工程，結束了北京南城“苦水”歷史;參與住房和城鄉建設部重點專題課題“一帶一路沿線建設標準調研”，推進中國工程標準國際化;北京廣渠路東延和東六環改造工程等地下道路重大工程項目建設織補城市空間，縫合城市功能。

2. 支撐雄安新區建設雄安新區是千年大計、國家大事，公司通過科技創新支撐工程設計咨詢和項目總承包全產業鏈協同，適應雄安高標準建設水平，項目覆蓋啟動區、起步區、容東、昝崗、雄東等重要區域，深入全面服務雄安新區建設。

承擔城市基礎設施建設相關技術標準研究、河北省科技廳的“雄安新區地下綜合管廊規劃設計、綠色建造及安全運維關鍵技術研究”等，高標準完成新區市民服務中心綜合管廊和排水工程、大型高鐵站樞紐雄安站項目、啟動區兩橫四縱市政配套項目等多項區域重要民生保障項目。

3. 支撐北京城市副中心建設公司充分發揮各業務板塊專業優勢，全面服務副中心市政基礎設施建設。公司開展研究的“大型地下綜合交通樞紐設計支撐技術研究及在城市副中心站的示范應用”課題，獲得北京市科委“建設‘設計之都’促進文化科技融合（科研）”專項資助，為公司主持設計的亞洲最大的地下綜合交通樞紐——北京城市副中心站建設提供有效科技支撐。

北京市科委課題“綜合管廊安全技術研究及北京城市副中心應用示范”支撐北京城市副中心行政辦公區綜合管廊建設，對全國管廊智慧化建設具有重要示范作用。以國家科技支撐計劃“城市地下道路建造與運營安全關鍵技術研究”課題支撐通州北關環隧、北京廣渠路東延和東六環改造工程等地下道路重大工程項目。

4. 支撐2022 冬奧會建設公司全程參與北京2022 年冬奧會市政配套、交通咨詢等相關工作，支撐冬奧會場館建設。完成《北京市高速公路水資源綜合利用技術指南》標準研究，支撐2022 年北京冬奧會的重要賽場聯絡線——京禮高速設計;承擔國家重點研發計劃“科技冬奧”重點專項“復雜山地條件下冬奧雪上項目交通基礎設施設計施工運營關鍵技術研究與示范”支撐延慶賽區建設;承擔科技冬奧專項，“綠色智慧奧運小鎮節能環保典型應用示范”

課題支撐賽區小鎮建設。承接“北京2022 年冬奧會北京地區交通組織方案”“北京2022 年冬奧會及冬殘奧會延慶賽區高山滑雪中心、雪車雪橇中心、配套基礎設施、冬奧村及媒體中心項目交通研究咨詢”“北京2022 年冬奧會和冬殘奧會交通系統編碼”“北京2022 年冬奧會和冬殘奧會各場館交通圖設計制作”等項目，支持冬奧會場館的賽時運行。

5. 融入國家灣區戰略公司以科技創新服務我國區域協調發展戰略重要組成部分——粵港澳大灣區發展建設，承接深圳媽灣跨海通道工程、東部過境通道、前海地下道路、桂廟路、春風隧道和坂銀通道等重要工程，并同期開展隧道建設涉及的多項關鍵技術研發，為海底、超長、超大直徑盾構隧道的研究與設計提供技術支撐與示范借鑒。同時，公司也承擔了多項灣區生態環保相關項目，前海鐵石片區水環境綜合整治項目進行全流域系統治理水環境，實現河道生態恢復;廣東惠城中心區排水主管網病害修復工程通過對排水管網檢測及病害修復，提升了地下管線安全性;東莞松山湖水廠項目構建了綠色生態人文融合的集約化、智慧化新水廠，為灣區人民生活提供了可靠的供水保障。

6. 支撐北京大興國際機場建設北京大興國際機場是世界級航空樞紐，公司承擔的北京市科委重大專項“北京新機場陸側交通設施設計優化及示范應用”，在北京大興國際機場市政基礎設施中進行示范應用;完成新國門第一路——新機場高速設計工作，實現軌道、管廊和高速公路三層共構，節約了寶貴的土地資源;公司參與機場排水相關設計任務，應用“海綿建設”理念，打造了國內首個“海綿機場”。

（四）科技創新人才集聚，形成平臺及協作產業鏈條1. 高端咨詢業務助力規劃設計引領的集團發展戰略北京市政總院工程技術研究中心以資深專家作為技術支撐，充分發揮其科技創新型企業的優勢，以規劃設計為引領，打造市政基礎設施領域全產業鏈服務。快速回應市場需求，發揮高端智力資源對企業發展的精準支撐作用，通過綜合技術能力助力市場拓展，組織針對具體工程中重大專項問題開展專題咨詢，在重慶、云南、廣東和河北等多地擴展業務并斬獲多個項目。發揮咨詢中心人才交流與培養平臺作用，組織軌道院、水資源與環境院等多名技術骨干流動到咨詢中心，結合公司重大項目科研任務進行重點培養，人才培養成效初顯，公司高端咨詢業務取得良好的發展態勢。

2. 協同創新形成產學研用全產業鏈條的創新體系北京市政總院與行業內及產業鏈相關單位積極開展產學研合作協同創新，加大產學研合作廣度和深度，以產學研合作為技術創新平臺，加強與高等學校、行業內的科研院所和企事業單位等開展長期、廣泛合作，聯合開展科研項目的合作研究等。并加強與高等學校的聯系，共同完成聯合教育基地的建設等。積極開展行業多類型單位協同創新，形成產學研用全產業鏈條的創新體系。

公司與北京工業大學“城鎮污水深度處理與資源化利用技術”國家工程實驗室、廣西綠城水務股份有限公司簽訂了“產學研用創新聯合體合作意向書”，就城鎮污水處理、污泥深度處理與資源化等方向建立創新聯合體，針對城鎮污水處理、污泥深度處理與資源化的技術開發、工程示范應用及創優創新等方面開展全面合作。

北京市政總院加入中關村國家污水資源化產業聯盟、污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟、中國城市地下綜合管廊產業聯盟、交通產業創新轉化聯席會等多個產業技術創新聯盟，與聯盟內相關企業開展廣泛的技術交流與合作。

同時，北京市政總院是14 個學會、協會的掛靠單位，包括中國勘察設計協會市政工程分會、中國土木工程學會水工業分會、中國環保產業協會城鎮污水治理分會、中國工程建設標準化協會城市交通專業委員會、中國工程建設標準化協會管道結構專業委員會等，是住房和城鄉建設部道路與橋梁標準化技術委員會秘書處支撐機構。公司組織和參與學協會工作，多次組織行業技術交流高峰論壇、評估國家水專項課題示范工程、組織編制標準與規范等，在行業具有廣泛影響力。

四、探討

（一）可推廣性探討

新時代下以5G、物聯網、云計算為代表的萬物互聯互通，對傳統產業而言，意味著改造提升從而助力產業轉型升級。時代背景要求勘察設計工作具備更廣、更寬的復合化視角，擁有更強的資源整合能力和技術集成能力。勘察設計企業也需要轉變思想觀念、與時俱進，通過管理創新，推進機制創新，推動企業轉型升級，提供更高水平的技術服務。

公司目前的創新模式以“引進消化吸收再創新”和結合企業自身特點開展的“集成創新”模式為主，在工程技術、科研、組織管理方面均建立了適應目前發展階段的科技創新管理體系，總體框架靈活可拓展，2020 年適應公司“板塊化建設、區域化發展”戰略部署，公司科技管理體系在原有發展模式上組建了板塊技術委員會和區域技術中心，服務技術管理和科技創新工作。公司所做的科技創新管理體系和科研激勵策略具有普適性，適用于勘察設計行業以及其他智力密集型和技術密集型的服務行業。

（二）未來發展展望

未來北京市政總院的科技發展模式會逐步進入以“集成創新”和“原始創新”為主的發展階段，在公司科技創新管理體系框架下，結合公司業務發展和市場環境變化，進一步提升工程技術研究中心的綜合能力，需不斷制定更為細化和多樣化的配套政策和制度，適應新的發展階段對科技創新管理的更高要求。