巧手扮靚山村
——全南縣“五用五變”有效整治農(nóng)村“空心化”頑疾的有益探索

□ 陳志誠 本刊記者 曹高明

斷壁殘?jiān)?、荒草叢生、大門緊閉、空無一人……隨著近年來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村人口大批涌入城鎮(zhèn)，不少遠(yuǎn)離城市的村莊普遍出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。由此帶來的結(jié)果是，大量的宅基地及地上房屋常年無人居住，甚至坍塌損毀，這不僅成為農(nóng)村環(huán)境整治的“頑疾”，也導(dǎo)致寶貴的土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

近年來，全南縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措和改善民生的基礎(chǔ)工程，推行“五用五變”工作舉措，因地制宜地利用農(nóng)村空心地、閑置房，巧手裝扮，變廢為寶，盤活了農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，增加了農(nóng)民資產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)村容村貌脫胎換骨、環(huán)境整治擴(kuò)面提質(zhì)的華麗蛻變。

活用老舊祠堂，祭祀祖廳衍變宣傳陣地

▲南逕鎮(zhèn)馬古塘“講法堂”

一是充分整合農(nóng)村老舊祠堂，通過對老舊祠堂、祖廳進(jìn)行修繕或重建，使其煥發(fā)“新容顏”，同時(shí)結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，為其注入“新動(dòng)力”，讓只有單純祭祀功能的祠堂等地，變身成為集法律普及、人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗一體的宣講堂。南逕鎮(zhèn)馬古塘始建于明末清初有三百年歷史的“講法堂”，通過加固修繕后，面貌煥然一新，通過“文藝+宣傳、座談+宣講”的形式，每月開展至少2次宣講活動(dòng)，同時(shí)常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、孝老敬親、移風(fēng)易俗等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)百姓群眾成為家鄉(xiāng)建設(shè)的參與者。二是注重文化融合，彰顯文化元素，充分激活客家祠堂、祖屋等稀缺資源，梳理文化資源名片，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，讓美麗鄉(xiāng)村更具人文魅力和文化內(nèi)涵。金龍鎮(zhèn)在廉潔鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)過程中，在禾子背祠堂植入了“學(xué)廉、思廉、崇廉、尚廉”的廉政文化，以祠堂作為支點(diǎn)，建設(shè)成為鄉(xiāng)村廉潔教育示范基地，提升了村莊文化品質(zhì)。

巧用建筑材料，殘余舊物蛻變黃金元寶

一是政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。下發(fā)專項(xiàng)工作方案，組織開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并進(jìn)行掛點(diǎn)指導(dǎo)，在9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了18個(gè)建筑材料循環(huán)利用試點(diǎn)，由社會(huì)投資、村集體入股或村集體直接投資等模式，成立“建材超市”，對完成建設(shè)剩余的建筑余料，進(jìn)行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一經(jīng)營，通過回收、置換、寄存等方式，有效地對散落在各家各戶門前屋后的建筑材料進(jìn)行消化處理。二是循環(huán)利用，合理處置。堅(jiān)持循環(huán)利用理念，在危舊土坯房、“空心房”整治中，對于外觀殘舊的土磚、瓦片、木料等，就地取材，直接用于新農(nóng)村建設(shè)，硬化小路、修建籬笆、改造花池，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。金龍鎮(zhèn)對“空心房”拆后的廢舊木材進(jìn)行裁剪、加工，做成整齊美觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小菜園、小花園、小池塘的圍欄等，既解決拆除“空心房”過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，又適當(dāng)解決整治人居環(huán)境資金缺乏的問題。三是保留古物，提升韻味。注重保留一些具有歷史痕跡的舊農(nóng)具、舊家具等老物件，通過設(shè)立“老舊物品博物展”和利用老物件打造景觀小品等，讓年輕一代感受歷史歲月的氣息，重溫濃烈韻味的鄉(xiāng)愁。龍?jiān)磯捂?zhèn)通過收集已拆除老屋農(nóng)戶家中的舊耬、舊犁、舊鋤、舊耙等生產(chǎn)農(nóng)具，舊八仙桌、舊木盆、舊木凳等生活用具，建立“農(nóng)耕博物館”，提升村莊古樸韻味，既充分體現(xiàn)老物件的藝術(shù)價(jià)值，又能讓外來游客感受獨(dú)具魅力的客家農(nóng)耕文化。

利用閑置土地，房前屋后漸變致富園林

堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，根據(jù)村莊規(guī)劃的發(fā)展和村民的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民利用“空心房”拆除后的閑置土地種植蔬菜、瓜果、花草和養(yǎng)殖家禽，建成小菜園、小果園、小花園、小游園，提升拆后“顏值”，發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”。城廂鎮(zhèn)開闊思路，根據(jù)黃花菜易種植、好管理、效益高的特點(diǎn)，利用農(nóng)戶房前屋后閑置空地發(fā)展黃花菜種植200多畝，預(yù)計(jì)年增收180多萬元，為村集體和百姓帶來實(shí)實(shí)在在的效益。南逕鎮(zhèn)充分利用閑置空地，動(dòng)員在村在家勞力集中種植鷹嘴桃20多畝，采取村委會(huì)管理，合作社銷售模式，可為村集體帶來至少5萬元收入，既解決閑置土地利用問題，又壯大村集體經(jīng)濟(jì)。龍下鄉(xiāng)河田村將房前屋后閑置空地和廢棄河淹魚塘打造成戶外垂釣基地，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，雖然種植的面積不大，但在一定程度上給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)村“半勞力”“弱勞力”的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)還美化了人居環(huán)境，既有“看頭”更有“賺頭”。

續(xù)用閑置農(nóng)房，鄉(xiāng)村老屋轉(zhuǎn)變美麗民宿

結(jié)合全域旅游發(fā)展理念，解決宅基地資產(chǎn)“沉睡”無法變現(xiàn)的矛盾，打破使用權(quán)受限、農(nóng)房閑置、退出宅基地荒廢的瓶頸，對閑置宅基地宜商則商、宜游則游、宜租則租，走出一條獨(dú)具特色的盤活利用之路。一是擴(kuò)大流轉(zhuǎn)范圍破解使用權(quán)受限的難題。在《全南縣農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)辦法（試行）》中明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以轉(zhuǎn)讓、出租其宅基地使用權(quán)，將宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大到全縣（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)除外）符合宅基地使用權(quán)申請條件的人員，增強(qiáng)了宅基地使用權(quán)及農(nóng)房流動(dòng)性，有效提高了閑置宅基地及農(nóng)房利用率。二是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)破解農(nóng)房閑置的難題。對具有民俗文化、歷史文化、特色文化以及其他保留意義的建筑物，允許使用權(quán)人按規(guī)劃進(jìn)行改造，采取租賃、合作、入股等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效拓寬了農(nóng)民增收空間。龍?jiān)磯捂?zhèn)雅溪村依托4A級景區(qū)優(yōu)勢，鼓勵(lì)29戶農(nóng)戶利用閑置農(nóng)房自主經(jīng)營，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)，26戶農(nóng)戶參與了農(nóng)房流轉(zhuǎn)，讓旅游投資商開發(fā)利用為民宿、商用房屋，增加流轉(zhuǎn)農(nóng)戶年收入1萬元以上。中國（全南）攀巖小鎮(zhèn)創(chuàng)新“旅游公司+農(nóng)房”“旅游公司+村集體+農(nóng)房”等合作模式，將當(dāng)?shù)?0棟別墅改造成民宿，每棟年租金2萬元；盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房20戶79間，每間年租金365元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)增收1萬多元、輻射帶動(dòng)60多名村民就近就地務(wù)工增收。

妙用生態(tài)綠籬，雜亂無序演變錯(cuò)落精致

統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生態(tài)和環(huán)境整治，突出村莊特色、資源稟賦，從大處著眼、小處著手，以點(diǎn)連線、拓線成面，對村莊實(shí)施“添綠”“扮美”工程，創(chuàng)新推廣生態(tài)綠籬。一是因地制宜精選羅漢松、紫荊、紫薇等易成活、好管護(hù)、兼具觀賞性的品種，用于隔離菜園、果園和庭院，不僅美觀實(shí)用、成本低、管長效，還有效解決了土地閑置、亂堆亂放、雞鴨散養(yǎng)等臟亂差問題。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，選擇金龍鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綠籬試點(diǎn)，并逐步向全縣村莊、景區(qū)推開。目前，全縣已有2000多戶農(nóng)戶家門口建起了美觀、牢固、實(shí)用的籬笆小菜園，生態(tài)綠籬成為全南鄉(xiāng)村“新標(biāo)配”；二是堅(jiān)持全域旅游的理念推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，努力做到“一村一特色”“一村一鄉(xiāng)韻”，多彩籬笆與白墻黛瓦相得益彰，全縣約25000米的綠籬裝點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村的一角一隅，紫薇花開清香撲鼻、蔬菜瓜果成熟欲滴，每個(gè)籬笆都是一處風(fēng)景，每個(gè)小果園都成了一個(gè)采摘園，成為一個(gè)個(gè)游客尋覓鄉(xiāng)愁、體驗(yàn)農(nóng)耕文化的好去處。

生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。近年來，全南縣大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，被列為全國農(nóng)村建房試點(diǎn)縣、江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣，被評為全省唯一的全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣、全省首批美麗宜居示范縣、江西省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，其經(jīng)驗(yàn)做法給與的啟示可歸納如下：一是農(nóng)村人居環(huán)境整治要系統(tǒng)推進(jìn)，既要政府充分引導(dǎo)，又要村民積極參與、發(fā)揮主體作用,還要運(yùn)用好市場機(jī)制。二是農(nóng)村人居環(huán)境整治始終圍繞“生態(tài)宜居”積極推進(jìn)，在具體舉措中積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。三是立足鄉(xiāng)愁，圍繞自身鄉(xiāng)村資源特色，積極打造的是讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美好家園，實(shí)現(xiàn)村民、政府、社會(huì)的共贏。