我國食品安全問題及食品檢測的發(fā)展趨勢

李明媚 管爽

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，對食品安全問題越來越關(guān)注。近年來，由于食品安全事件的頻繁發(fā)生，對人民群眾的生命和健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，消費(fèi)者開始重視無公害、綠色飲食，從而保障自身利益、身體健康;政府也逐漸加大力度開展監(jiān)管工作，并出臺相應(yīng)的政策法規(guī)以規(guī)范市場行為，從而保證食品質(zhì)量安全得到有效解決的同時，為社會創(chuàng)造良好穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為人民生活水平提高提供了有力支撐。

與此同時，我國食品安全監(jiān)管體系建設(shè)不完善，檢測設(shè)備也不齊全等原因，導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重危害人體健康和生命安全事件發(fā)生。同時，由于政府職能部門缺乏有效管理造成大量假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等不良現(xiàn)象給人們身體及心理帶來了不良影響，甚至引發(fā)社會危機(jī)。本文主要介紹了食品安全問題的現(xiàn)狀、危害以及產(chǎn)生原因，并結(jié)合實(shí)際情況提出可行性建議。

一、食品安全概述

（一）食品安全問題

食品安全問題是指違反國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，以及在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中，不按規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生檢查等。食品安全問題包括兩方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān);二是對人體健康構(gòu)成危害。只有解決了食品安全問題，才能促進(jìn)人們生活水平的提高和身體素質(zhì)的提升，也才能提高食品安全意識，減少不必要的損失，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（二）食品安全的定義

食品安全是一個復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府和全社會共同努力。主要有以下幾個類別：化學(xué)殘留，獸藥和其他有害物質(zhì)。其中農(nóng)藥殘留是最重要的一種。在食品中使用農(nóng)藥不僅會對環(huán)境造成污染還會影響人們身體健康;而一些高毒或低危害性產(chǎn)品也被禁用;我國食品安全問題嚴(yán)重且存在著巨大隱患、監(jiān)管不嚴(yán)等現(xiàn)象都說明這些問題已經(jīng)引起社會各界人士廣泛關(guān)注，需要采取一系列措施和手段來解決該難題，因此要從源頭進(jìn)行治理。同時，食品安全又是一個綜合性的概念，包括了生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。從法律角度分析，食品安全不僅僅包含產(chǎn)品本身和原材料，還涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。在我國現(xiàn)行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》中對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)定并沒有明確指出關(guān)于農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn);其次從技術(shù)層面來看，也存在著很多漏洞需要完善;最后是從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上看仍有許多問題亟待解決，如市場機(jī)制不健全、流通體系不夠規(guī)范等。

（三）食品安全問題的產(chǎn)生

原因是多方面的，食品安全問題不僅包括技術(shù)性危害因素和社會性損害，還涉及法律法規(guī)等方面。我國目前在食品安全檢測上存在的幾個突出矛盾：一是政府監(jiān)管職責(zé)不明確;二是對消費(fèi)者缺乏有效引導(dǎo);三是從立法角度出發(fā)提出解決當(dāng)前所面臨問題的對策，以及提高標(biāo)準(zhǔn)意識并建立相應(yīng)配套機(jī)制來應(yīng)對食品安全危機(jī)的建議，以期為食品質(zhì)量提供強(qiáng)有力保障，為國家和地方制定相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范市場秩序奠定基礎(chǔ)。

（四）食品安全要求

確保消費(fèi)者的身體健康，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。食品質(zhì)量關(guān)乎人類生存與福祉、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國民生活水平。近年來，隨著人們對飲食營養(yǎng)要求不斷提高，消費(fèi)觀念逐漸轉(zhuǎn)變，我國食品市場競爭越來越激烈。在這種情況下，政府也采取相應(yīng)政策措施以加強(qiáng)監(jiān)管力度、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而保障人民群眾的身體健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國食品安全現(xiàn)狀

我國食品安全問題的產(chǎn)生，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會意識和科技水平等因素息息相關(guān)。追溯根源可分為三大部分：一是在改革開放初期，由于人們對飲食健康認(rèn)識不足，導(dǎo)致了一系列食品污染事件的發(fā)生;二是隨著工業(yè)化進(jìn)程加快以及人民生活質(zhì)量提高，使得民眾對于營養(yǎng)保健需求日益增長而出現(xiàn)“富礦”現(xiàn)象;三是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也引發(fā)了一些新問題。

近年來，食品安全問題不斷出現(xiàn)，已經(jīng)成為威脅人們身體健康的“頭號公害”。我國當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是人民群眾生活水平提高;二是人們對食物消費(fèi)需求增加、營養(yǎng)價值增強(qiáng)和飲食結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識上升等方面都在逐步提升;三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型升級，帶來的是更多消費(fèi)者追求綠色無污染的產(chǎn)品或服務(wù)。我國食品安全發(fā)展現(xiàn)狀主要缺陷有：（1）法律法規(guī)不健全，完善度不高;（2）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃;（3）產(chǎn)品質(zhì)量控制制度不夠嚴(yán)格。針對以上三個不足提出相應(yīng)對策及建議：加強(qiáng)政府職能部門協(xié)調(diào)配合作用、建立和實(shí)施行業(yè)協(xié)會監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化媒體輿論引導(dǎo)，解決當(dāng)前存在問題，促進(jìn)食品安全監(jiān)管的有效實(shí)施。

同時，食品安全污染是一個全球性問題，食品安全關(guān)乎人類的健康，關(guān)系到國家和民族未來。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快及科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，人們對食品質(zhì)量要求越來越高。而我國目前還處于初級階段，在食品生產(chǎn)、加工與消費(fèi)過程中存在著許多不規(guī)范現(xiàn)象：農(nóng)藥殘留量大、重金屬污染嚴(yán)重等導(dǎo)致了一系列危害人體健康的事件發(fā)生并且呈現(xiàn)逐年上升趨勢，這說明當(dāng)前我國食品安全問題不容小覷，必須引起高度重視。

食品安全的風(fēng)險(xiǎn)有很多，食品安全問題的發(fā)生是多方面因素造成的，但最主要的是人為制造假冒偽劣產(chǎn)品。我國在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系時發(fā)現(xiàn)了一些漏洞。因此，從社會現(xiàn)狀、技術(shù)水平以及監(jiān)管體制等方面分析了當(dāng)前存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各種不文明消費(fèi)行為;同時也闡述了目前國內(nèi)食品市場監(jiān)管制度不夠健全;再進(jìn)一步提出加強(qiáng)立法工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制來規(guī)范消費(fèi)者的飲食習(xí)慣及生活方式，從而保障人民身體健康安全。

三、食品安全與食品檢測發(fā)展趨勢

（一）食品安全的變化

食品安全問題以及食品安全檢測越來越受到人們的關(guān)注，隨著科技水平和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，食品安全問題日益突出，消費(fèi)者對其的關(guān)注度也越來越高，在此背景下，人們開始重視食品檢測。為了保障人們的生活質(zhì)量與身體健康。我國不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的檢測及監(jiān)管力度;近年來，我國加大了投入資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提高檢驗(yàn)人員素質(zhì)水平，食品安全問題得到有效控制并有明顯好轉(zhuǎn)趨勢;食品安全監(jiān)管部門也不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，并制定了一系列法律和法規(guī)，使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效控制。

（二）食品檢測的意義

食品檢測是國家衛(wèi)生管理體系中的重要組成部分，對生產(chǎn)經(jīng)營活動具有指導(dǎo)作用。食品安全問題主要包括三個方面，一是消費(fèi)者在購買和食用農(nóng)產(chǎn)品之前都會產(chǎn)生一些不確定性因素;二是我國目前還沒有建立健全有效地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制來保證產(chǎn)品安全性、可靠性及營養(yǎng)價值。三是非法銷售者為了獲取更高額利潤而進(jìn)行虛假宣傳欺騙消費(fèi)者的行為也是造成我國食品市場混亂的重要原因之一。因此，加強(qiáng)食品安全檢測，應(yīng)從政府方面出發(fā)，建立健全食品安全監(jiān)管體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對消費(fèi)者的引導(dǎo)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（三）食品安全檢測的作用

食品安全檢測是政府對生產(chǎn)、銷售以及使用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，以相關(guān)技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行檢查。其主要目的就是為了保證消費(fèi)者購買到的產(chǎn)品符合國家規(guī)定。通過市場調(diào)查與分析確定該產(chǎn)品是否符合《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定要求;同時也能使政府部門在了解市場情況下，更好地掌握我國當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀及問題所在，并提出科學(xué)合理決策，提供參考數(shù)據(jù)支持。

（四）食品安全與食品檢測發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著社會的發(fā)展，人們對食品安全問題越來越重視，而近年來，我國在食品檢測方面存在著許多弊端。例如：檢測方法單一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)水平落后等;其次是缺乏科學(xué)合理化監(jiān)測系統(tǒng)和相關(guān)法律法規(guī)約束以及政府監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致一系列違法違規(guī)事件發(fā)生;最后是因?yàn)槲覈鴽]有一套完整有效的質(zhì)量監(jiān)控體系與管理制度來控制生產(chǎn)過程中的各種有害物質(zhì)對人體健康造成傷害，從而引發(fā)食品安全問題。

四、解決我國食品安全問題的對策

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障食品安全，確保消費(fèi)者權(quán)益不受侵害。在當(dāng)前社會，隨著科技發(fā)展和人們消費(fèi)水平提高，對產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提升。我國食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模偏小且分布零散混亂;監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量薄弱以及檢測能力不足等問題導(dǎo)致政府無法實(shí)現(xiàn)有效管理;同時由于缺乏健全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得檢測工作難以開展實(shí)施，并造成了巨大浪費(fèi)。

（二）完善食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)

目前，我國已頒布了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)來保障廣大人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，但是仍有一些問題存在。因此，從當(dāng)前形勢出發(fā)，建議做到以下三點(diǎn)：一是要完善現(xiàn)有相關(guān)制度;二是加強(qiáng)政府對生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督力度;三是提高生產(chǎn)者自身素質(zhì)的同時，更應(yīng)該注重食品行業(yè)協(xié)會在其中發(fā)揮作用。

（三）建立健全食品安全服務(wù)體系

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。強(qiáng)化我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強(qiáng)對消費(fèi)者和企業(yè)的教育。完善市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫等法律法規(guī);提高政府職能部門工作效率與質(zhì)量水平，為食品安全提供保障機(jī)制;加大處罰力度并建立相應(yīng)獎勵措施來激勵相關(guān)人員積極生產(chǎn)和銷售符合國家規(guī)定的產(chǎn)品，有效滿足人民健康營養(yǎng)需求，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加強(qiáng)食品安全建設(shè)

食品安全問題是一個全球性的難題，在我國，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對食物越來越重視，但是現(xiàn)如今仍然有不少人忽視食品安全。因此，加強(qiáng)對于食源性疾病和重金屬污染等方面的檢測就變得尤為重要。此外，也要加大投入資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來應(yīng)對這些問題。從政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)以及消費(fèi)者三個角度出發(fā)提出對策建議：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);完善相關(guān)法律法規(guī)制度;強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任義務(wù)，提高其責(zé)任意識。

總結(jié)

食品安全是人類生存和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息化進(jìn)程加快，人們生活水平不斷提高。然而一些不法分子濫用農(nóng)藥、化肥等，造成了嚴(yán)重后果并對人體健康構(gòu)成危害。因此要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，必須從源頭入手，才能有效解決食品安全問題，從而確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而食品檢測是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段之一。本文主要闡述當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管存在的不足，并從完善食品安全監(jiān)管體系、提升檢測能力和科技水平等方面提出了建議。