發展交通樞紐經濟的思考與建議

文 / 蘇瑞元

山東省菏澤地處蘇魯豫皖四省交界之處，位置優越，交通發達。根據《山東省綜合交通網中長期發展規劃》，菏澤市被定義為全省4個重要的區域性交通樞紐城市之一，是魯蘇豫皖四省交界地區重要節點城市。特別是近幾年菏澤交通基礎設施建設突飛猛進，結構布局不斷優化，鐵路、公路、航空、水路為主的一體化立體交通網絡框架初步形成。運輸保障能力顯著增強，交通樞紐的地位日益凸顯，對菏澤經濟發展的拉動和支撐作用日益明顯。同時，菏澤交通存在存在一些問題，主要體現在對經濟社會發展的拉動作用和支撐作用還不夠強，交通板塊經濟發展還很薄弱。

加強組織協調，強化交通樞紐建設領導

優化整合各交通重點工程項目指揮部，組建由市政府領導牽頭的交通樞紐發展領導小組，市交通運輸、財政、自然資源和規劃等部門共同參與，合力推進交通樞紐項目建設。市領導加強對重大跨地區、跨縣區、跨部門的交通樞紐重點工程項目的督導調度，及時幫助協調建設中存在的問題，推動項目順利實施。市交通運輸局集中優勢力量，加強高速鐵路、普通鐵路、高速公路、內河航道、農村公路等協調服務，靠上推進項目建設。

圍繞經濟社會發展，統籌規劃立體交通運輸網絡

圍繞“一帶一路”互聯互通、區域協調發展、新舊動能轉換、《省委省政府關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》等重大發展戰略及政策，分析新形勢下鐵路、民航、公路、航運等綜合交通建設工作新特點，結合“推動淮海經濟區協同發展，打造省際協同合作示范樣板”的機遇，深度研究我市區域交通及與周邊市交通規劃項目的對接，積極推進菏澤至徐州鐵路、菏澤至濮陽鐵路、雄商高鐵菏澤段、菏徐城際鐵路、徐民高速公路菏澤段、新萬福河復航二期與濟鐵物流園連接工程、高鐵菏澤東站站前交通樞紐工程、公改鐵等項目前期工作，力爭盡早實施。繼續完善城際公交和城鄉公交一體化，推行并逐步實現客運“以人為本，零距離換乘”的服務理念，公路客運樞紐站場與鐵路運輸方式的站場以及城市公共交通樞紐統一規劃、聯合建設，促成綜合型運輸樞紐的發展。統籌城鄉不同功能的運輸方式有機結合、相互補充、協調發展，促進各種運輸方式以及城鄉運輸一體化發展。

加快推進立體交通運輸基礎設施建設，助推社會發展

依托國家級、省級立體運輸大通道，以多種運輸方式共存互補的方式，大力推進高速鐵路、高速公路、機場、內河航道等重要對外交通基礎設施建設，盡快形成貫通南北、銜接東西、通江達海、輻射周邊的立體交通運輸大通道。菏澤牡丹機場爭取開通更多航線，確保魯南高鐵菏澤至蘭考段通車、日蘭高速巨野至菏澤段改擴建8月份建成通車，加快推進菏澤至濮陽高速公路等工程建設，力爭雄商高鐵菏澤段年底前全面開工建設，推進菏澤至徐州等鐵路、德（州）單（縣）高速東阿至鄆城段工程、鄆（城）鄄（城）高速、徐民高速單縣至曹縣段規劃建設。加快實施國省道提檔升級。加大人力、物力等要素投入，落實好總書記的重要指示，構建建養并重、安全舒適、服務優質的“四好農村路”。加快推進新萬福河復航一期工程，力爭盡快實現通航。推進鄆城新河航道前期工作。

圍繞發展第一要務，優化完善交通基礎設施建設及投資環境

爭取落實好國家支持鐵路、高速公路等建設相關的政策措施，積極協調與周邊省、市交通建設的銜接與合作。優化資源配置，提高資源利用效率，確保重大交通項目所需用地、資金、環境容量等要素資源保障到位。充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用，在建立合理的投資回報機制、保證合作雙方的合法權益、營造公開透明的政策環境等方面下足功夫，營造良好的投資環境，吸引、鼓勵社會資本參與投資交通基礎設施建設。

結語

發展樞紐經濟，建設樞紐是基礎，提升功能是關鍵，要素集聚是核心，輻射帶動是根本。交通樞紐作為鏈接各類要素最緊密的紐帶，是人才、信息、資金、技術等高流動性經濟要素的關鍵配置點，對樞紐經濟發展具有決定性基礎性作用。菏澤市委市、市政府近年來大力加快交通樞紐建設，著力推動樞紐經濟發展，以交通基礎設施的互聯互通促進區域更高質量一體化發展。與兄弟市相比，菏澤市樞紐經濟發展亟需強化系統性思維，進一步完善頂層設計，突出問題導向，發揮特色優勢，牢牢抓住重大交通樞紐這個“牛鼻子”，不斷提升“通”“融”“聚”功能，加快形成以交通樞紐高水平建設推動樞紐經濟高質量發展的新格局。