高速公路路政管理存在的問題及措施探索

文 / 趙麗博

公路路政管理主要內(nèi)容

維護(hù)路權(quán)

所謂維護(hù)路權(quán)，表示的是公路路政管理工作中需要對公路的路權(quán)進(jìn)行保護(hù)，避免公路的路權(quán)受到侵害。詳細(xì)來說，就是對集中規(guī)劃控制區(qū)域等相關(guān)區(qū)域的路權(quán)進(jìn)行維護(hù)，從而保障公路的安全性與完整性，使公路能夠正常通行。除此之外，維護(hù)路權(quán)也包含了對于擺攤設(shè)點等影響公路秩序的違法行為的清理工作。

保護(hù)路權(quán)

保護(hù)路權(quán)主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，保護(hù)路權(quán)體現(xiàn)在對于公路路面用地所開展的保護(hù)工作，以及對于公路上一些附屬設(shè)施所展開的保護(hù)工作；其次，保護(hù)路權(quán)還體現(xiàn)在對于一些危害公路行為的制止。

秩序維護(hù)

秩序的維護(hù)主要體現(xiàn)在對于公路的保養(yǎng)以及建設(shè)等工作，以及對于一些施工現(xiàn)場所開展的維護(hù)工作等。通過秩序維護(hù)工作的開展，可以保障公路順利的運(yùn)行。

超限治理

這一工作的展開就是對公路運(yùn)行中的一些超限車輛進(jìn)行治理。對于公路來說，超限車輛的危害性是極大的，尤其是一些較為大型的超限車輛，甚至?xí)绊懙焦返氖褂脡勖Ｋ裕陂_展路政管理工作的過程中，超限治理工作的意義不容忽視。

其他工作

除了上述幾項內(nèi)容之外，其路政管理工作的開展還包含了對于一些公路法律的宣傳工作以及對于一些公路工程的驗收工作等，并且可以依照相關(guān)的法律對一些違法的案件進(jìn)行處理。

公路路政管理現(xiàn)狀

未建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫

當(dāng)前的路政管理過程中，其數(shù)據(jù)庫的建立還存在著一些不足。在進(jìn)行數(shù)據(jù)管理時，其管理人員大多會使用手動的方式來進(jìn)行，這種手動管理方式容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失，從而會在一定程度上限制公路路政管理工作的展開。與此同時，對于一些國省道路來說，由于缺乏相關(guān)的電子記錄等，也會從一定程度上降低管理工作的效率。

隊伍建設(shè)速度緩慢

在當(dāng)前這一時期中，我國的路政管理隊伍建設(shè)的速度較慢，其路政管理人員自身的綜合能力存在一定的差異，不過整體的水平并不高，因此在開展相應(yīng)的路政管理工作中常常會存在一些問題。除此之外，當(dāng)前的路政管理機(jī)制也比較落后，從而也會使一些管理人員在開展路政管理工作的過程中存在著懈怠等心理。這種緩慢的路政管理隊伍建設(shè)，對于路政管理工作的開展顯然是十分不利的。

管理主體多元化

當(dāng)前這一階段，雖然有一些相關(guān)的法規(guī)來約束公路路政管理工作的開展，但是其具體的內(nèi)容還并不完善，對于一些公路管理的方式以及相應(yīng)的職責(zé)等還缺乏比較完整的規(guī)定，因此容易導(dǎo)致各公路部門之間難以更加清晰地明確自身的職責(zé)所在，從而導(dǎo)致管理多元化的問題產(chǎn)生。

管理意識有待強(qiáng)化，制度不夠完善

在一些高速公路的路政管理過程中，由于一些管理人員的責(zé)任意識薄弱，相應(yīng)的管理制度不健全，影響了路政管理的質(zhì)量，不利于工作計劃的制定和實施。具體表現(xiàn)如下：（1）在許多路政管理部門，對管理執(zhí)法人員的理論和實踐培訓(xùn)仍停留在傳統(tǒng)方式上，培訓(xùn)過程是常規(guī)化、機(jī)械化的，內(nèi)容不豐富。使路政管理人員缺乏專業(yè)能力。對具體管理工作計劃的實施效果產(chǎn)生不利影響；（2）由于對當(dāng)前路政建設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展要求和高速公路運(yùn)營現(xiàn)狀的認(rèn)識不充分，再加上管理理念更新不及時的影響，路政管理體系落后，增加了事故發(fā)生率。高速公路運(yùn)營和管理中存在的問題，很難滿足有效開展路政管理工作的要求。

提升高速公路路政管理水平的相關(guān)對策

強(qiáng)化管理意識，完善管理制度

根據(jù)高速公路的實際情況以及路政管理管理的功能特點和利用價值，在實施管理計劃的過程中，有必要增強(qiáng)與之相關(guān)的管理意識，并考慮對路政管理的持續(xù)改進(jìn)。相應(yīng)的管理制度，提高路政管理水平。在此期間，應(yīng)做好以下工作：（1）重視培訓(xùn)活動的發(fā)展，建立獎懲機(jī)制，增強(qiáng)管理者對路政管理的責(zé)任感，增強(qiáng)公路規(guī)劃制定和實施的專業(yè)性管理計劃，完善路政管理，以滿足高速公路運(yùn)營活動高效發(fā)展的要求，避免人為因素對路政管理效果的不利影響；（2）將創(chuàng)新理念和精細(xì)化管理理念納入路政管理體系的形成過程，以提高其適用性。為提高高速公路運(yùn)行效率和實現(xiàn)路政管理目標(biāo)提供有效保證，全面提高相應(yīng)的管理水平，避免對高速公路建設(shè)的應(yīng)用價值產(chǎn)生不利影響。

健全法律制度、促進(jìn)管理法制建設(shè)

在完善法律法規(guī)的過程中，有必要全面整合國家有關(guān)路政法律法規(guī)，同時注意有效提升路政管理執(zhí)法權(quán)，以提高路政管理水平，并為執(zhí)法人員及時有效地處理有關(guān)違法行為提供基本保證。同時，嚴(yán)厲懲處故意違反法律法規(guī)，故意破壞路政設(shè)施的人，在不斷加強(qiáng)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，確保嚴(yán)格杜絕以路政謀私為目的的權(quán)力。此外，為有效提高執(zhí)法效率，應(yīng)充分闡明執(zhí)法人員懲處違法建設(shè)項目的權(quán)力，應(yīng)重視并有效避免重復(fù)執(zhí)法。簡而言之，一個地區(qū)只有一個執(zhí)法團(tuán)隊負(fù)責(zé)公路管理。在建立執(zhí)法監(jiān)督體系的過程中，應(yīng)明確劃分每位執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，并加強(qiáng)獎懲制度，以約束路政行政執(zhí)法人員的行為。同時，這也可以使路政行政執(zhí)法人員的工作有法律法規(guī)。

豐富管理技術(shù)，及時開展評估工作

為了提高公路路政管理的技術(shù)含量和提高其管理工作的技術(shù)水平，有必要豐富路政管理技術(shù)，并及時進(jìn)行相關(guān)評估工作。具體表現(xiàn)如下：（1）重視信息技術(shù)的引入和作用，為提高路政管理技術(shù)水平的效果提供有效保證，在管理活動的發(fā)展中提升良好的技術(shù)優(yōu)勢，并逐步提高路政管理管理過程中的技術(shù)水平。同時，要注意精細(xì)化管理和信息化管理方法在路政管理中的利用效率，為在技術(shù)水平上提高其管理水平提供更多保障，并確保路政管理在公路管理中的良好應(yīng)用。（2）在科學(xué)評估路政管理效果時，應(yīng)注意建立和實施其評估指標(biāo)體系，為及時開展相應(yīng)的評估工作提供科學(xué)指導(dǎo)，并處理路政管理的細(xì)節(jié)，以確保可以將管理級別維持在一致的級別。更高層次地實現(xiàn)高速公路運(yùn)營的科學(xué)管理目標(biāo)。

加強(qiáng)對公路路政管理重要意義的宣傳

為了充分提高公路路政管理的重要性，公路執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)利用社會媒體的宣傳，對公路路政管理的必要性進(jìn)行具體宣傳。首先，可以鼓勵路政管理人員定期將有關(guān)路政管理的論文發(fā)表到相關(guān)的網(wǎng)站或郵箱，從而有效地提高了路政管理人員的重要性。其次，還應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)或新媒體的宣傳作用，充分提高人們對路政管理工作的認(rèn)識，使人們更具體地了解路政管理工作的意義，自覺完善路政管理法律，使其符合法規(guī)的程度。

完善管理體系、提高人員專業(yè)素質(zhì)

在改善執(zhí)法環(huán)境的基礎(chǔ)上，還要注意路政管理執(zhí)法制度的優(yōu)化和完善。一是注重培訓(xùn)員工的專業(yè)知識水平，幫助員工提高自身的專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)高速公路法律法規(guī)的知識定期組織學(xué)習(xí)活動，再加上對員工執(zhí)法行為的規(guī)范，可以使員工發(fā)自內(nèi)心地工作。深刻的法律意識是確保執(zhí)法更加合理的起點。第二，在執(zhí)法和處理相關(guān)事件的過程中，工作人員應(yīng)按照法律和公正執(zhí)法的原則開展工作，以確保有效樹立路政行政執(zhí)法的良好形象。在執(zhí)法環(huán)節(jié)中，只有員工行為舉止得體，衣著合理，文明執(zhí)法，才能發(fā)揮最大的執(zhí)法效果。在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展的背景下，與時俱進(jìn)和創(chuàng)新是各行各業(yè)面臨的主要問題。

路政管控信息化技術(shù)

1.構(gòu)建信息化動態(tài)化的路政管理平臺

如今我國信息技術(shù)的發(fā)展速度不斷提升，在公路路政管理中的作用也越來越明顯。可以說公路的安全問題關(guān)乎著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為了能夠進(jìn)一步提升公路路政的管理工作效率，其相關(guān)單位還需要及時構(gòu)建起信息化動態(tài)化的路政管理平臺。在這一平臺中，能夠利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行路政管理工作，并且能夠通過動態(tài)以及自動化的方式來進(jìn)行道路交通的管理，使我國的路政道路管理朝著可持續(xù)的方向不斷前進(jìn)。

2.深化數(shù)據(jù)庫建設(shè)

數(shù)據(jù)庫是展現(xiàn)路政管控數(shù)據(jù)收集與存儲的關(guān)鍵性基礎(chǔ)，因此，需要增進(jìn)對數(shù)據(jù)庫與資源共享專項平臺的有效搭建。融合專業(yè)化信息路政的基礎(chǔ)需求，對數(shù)字路政的相關(guān)數(shù)據(jù)類別展開解析，有效將GIS與數(shù)字路政緊密融合，從而顯著提高數(shù)字路政的運(yùn)作品質(zhì)，同時實現(xiàn)數(shù)字化路政數(shù)據(jù)收集范圍的進(jìn)一步擴(kuò)張，同時增進(jìn)對路政數(shù)據(jù)的判定能力，挑選有針對性的圖像判定技術(shù)，進(jìn)行對路政視頻數(shù)據(jù)的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)收集，運(yùn)用實時化追蹤方式，實現(xiàn)對目標(biāo)的有效追蹤，為路政管控給予行之有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.保證數(shù)據(jù)的完善性與精準(zhǔn)性

對傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息收集方式開展有效地調(diào)整，科學(xué)化對專業(yè)化的信息設(shè)備等開展運(yùn)用，達(dá)到提高路政管控信息化建設(shè)水準(zhǔn)的效果。這當(dāng)中，數(shù)字路政為保障數(shù)據(jù)信息的完善性與精準(zhǔn)性，依據(jù)電子巡查系統(tǒng)可以有效完成對公路違法行為的錄像取證。

結(jié)語

公路是我國的主要交通運(yùn)輸手段。可以說，公路的發(fā)展情況不僅會影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也會在一定程度上影響到人們?nèi)粘５纳钜约吧a(chǎn)活動。因此，針對現(xiàn)存的公路路政管理方面的問題，其相關(guān)人員還需要及時進(jìn)行解決，從而保障公路路政管理效果，使我國公路的發(fā)展可以朝著可持續(xù)的方向不斷前進(jìn)。