為企業“減負”，給發展“蓄能”

沈佳暄 洪葉 王夢然 付奇

2月26日，省政府印發進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的“蘇政40條”，用“真金白銀”和“真招實招”為各行各業的市場主體紓困解難。

保市場主體就是保社會生產力、給企業“減負”就是為發展“蓄能”、穩住實體經濟就是穩住經濟基本盤，已成為全省上下的共識。

靶向治療，讓有溫度的政策落地見效

為用好用足我省新增450億元再貸款額度，“蘇政40條”鼓勵符合條件的地方法人銀行積極申請再貸款，加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度，為小微企業“輸血”減負。

金融支持、減租減稅、穩崗保就業……含金量滿滿的政策，是“及時雨”，更是“定心丸”。

稅費紅利“精準滴灌”——江蘇稅務部門打出減稅、退稅、緩稅“組合拳”，持續健全完善稅費優惠的直達快享機制，以惠企暖企的服務措施為企業穩產穩銷保駕護航。

“稅務部門主動上門開展精準輔導，為我們開啟退稅綠色通道，僅用了一天時間，235萬元的留抵退稅就全部到賬。”徐州凱爾農業裝備有限公司財務負責人徐永暢說，留抵退稅有效緩解了企業資金壓力，未來這筆資金將全部投入產品研發和設備升級。

“店小二”靠前服務——實施包容審慎監管，推行柔性執法，對個體工商戶輕微違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，讓企業感受“有溫度的執法”。

今年2月“暫停堂食”期間，蘇州一餐飲店在外賣平臺促銷廣告中未標明時間等信息被舉報。當地市場監管部門調查后發現，店家“犯規”行為并非主觀故意，未產生社會危害，只讓其整改。

“蘇政40條”出臺后，省級有關部門紛紛推出幫扶實招——省財政廳、省國資委率先印發關于減免2022年國有房屋租金操作實施細則的通知，省稅務局出臺稅收減免操作細則；人民銀行南京分行指導蘇州、常州、連云港中心支行等出臺指導意見，重點加大對住宿餐飲、文化旅游等小微企業融資力度；省發改委會同有關部門對國家發改委振作工業經濟18條、服務業紓困政策43條，逐條跟蹤反饋政策落實推進情況……

“讓各項惠企紓困政策‘能感知、有溫度、有效果’，我們將繼續強化監測分析、不斷優化營商環境、加強政策評估研究，著力提振企業信心、穩定市場預期。”省發改委主任李侃楨說。

因地制宜，保障生產經營“關鍵環節”

瞄準企業經營發展的關鍵環節，各地發布的政策更細化、“滴灌”更精準、保障更有力。

3月25日，無錫市發布加大力度助企紓困的若干政策措施，50條措施中，有15條是結合無錫市的實際、具有鮮明地方特色的扶持政策，10條是在國家和省政策基礎上深化細化的扶持政策，個性化條款占比50%。其中特別提到“加強生產要素保障”，主要包括解決產業鏈發展的堵點難點問題、保障電力用戶合理用電、建設用地應保盡保等5條措施。這些措施覆蓋了企業生產全鏈條各要素，推動要素資源向產業鏈重點骨干企業、關鍵環節中小微企業、環保先進企業以及重大產業項目聚集，盡最大能力保障企業生產經營。

“當前最重要的就是保證供應鏈穩定，確保企業正常運行。”無錫市工信局運行監測協調處處長鮑靜表示，無錫發揮重點產業鏈領導掛鉤聯系制度和專班機制，相關部門、地區板塊上下聯動，幫助企業紓解生產經營中的各種困難，切實解決制約產業鏈發展的堵點、難點問題。

“要嚴格執行國家和省疫情防控政策，在織密守牢疫情防控網的基礎上，確保干線路網交通順暢、物流通暢。”連云港市委書記方偉表示，物流運輸對保障企業運轉不停步至關重要。連云港港口是物流運輸的重要通道，港口鐵運通過開通客戶、裝卸公司、鐵路貨運三方微信群，實行“不見面”業務辦理，并聯合國鐵駐港調度與港口鐵運調度實行“班對班”一體化管理，加快信息流通速度，打造更加便捷的路港交流平臺。

作為“中國工程機械之都”，徐州市印發的幫助市場主體紓困解難相關方案中，提出將舉辦工程機械東盟（經開區專場）等線上對接會，同時對中小微企業線下展費用予以支持；繼續實施出口額30萬美元以下企業免費投保政策，對出口額300萬美元以上企業保費補助在現行標準上提高10個百分點，不斷增強企業抗風險能力。

為給重點企業和重特大項目用工需求保駕護航，近日，淮安市印發加強企業用工服務保障工作若干措施的通知，提出除了享受市、縣（區）公共人力資源市場提供的免費線上線下招聘服務外，參加赴市外招聘的企業，還可享受省內不高于1000元/場/家、省外不高于3000元/場/家的經費支持，返鄉就業勞動者還可享受一次性補貼。

優化服務，“減負”與“增效”雙向推進

推動各類紓困、幫扶政策真正落地見效，通過各項優化服務舉措為企業減負增效是關鍵。

加強金融支持。3月18日，常州出臺相關通知，進一步加強疫情防控期間金融服務，通過建立金融服務綠色通道，加快投放專項應急貸款、保險保障金融產品等金融舉措，滿足防疫抗疫企業融資需求；連云港市金融控股集團借助信息化手段全面推行“不見面”服務，推進金額達6.3億元的項目掛牌，通過線上交易成交25筆共計1.2億元，為20余戶中小微企業延遲還本付息期限，減免因抗疫原因無法及時付息的企業違約金。

更大力度推進審批便利，開辦企業全流程辦理時限壓縮至0.5個工作日；推進住所產權在線核驗，深化企業注銷改革；取消藥品零售企業籌建審批；完善企業信用修復機制，修復時限由5個工作日縮短為當天辦結……3月26日，淮安市市場監管局印發相關意見，從監管環節出臺12項措施，提供惠企服務措施。

南京推出“紓困解難”環保專項服務行動，于每月15日通過實地走訪、上門對接等形式，對企業現場“坐診”，提供個性化、專業化、具體化的指導服務，切實為市場主體辦實事、解難題，把項目環評審批服務做細、做深、做透。

“連云港將通過稅費的退、免、減、緩等手段，加大對中小企業和服務業等各類市場主體的幫扶力度。”連云港市稅務局局長李鵬介紹，該市對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅。