社會保險監督監管的思考及探索

摘要：根據區塊鏈技術發展現狀和趨勢，要加快區塊鏈和大數據等前沿信息技術的深度融合，推動集成創新和融合應用;要探索“區塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。本文闡述了區塊鏈技術在社會保險監督監管方面的適用性、對社會保險監督監管方面的作用以及區塊鏈技術在社會保險監督監管方面的應用建議，對社會保險監督監管的進行思考和探索。

關鍵詞：社會保險;大數據;區塊鏈技術

在社會保險監督監管部門的日常發展過程中，社會保險監督監管的信息化管理顯得尤為重要。社會保險監督監管部門在日常經營過程中會出現大量的社會保險監督監管文件。如果不加強對這些監管的科學管理，將嚴重影響社會保險監督監管部門的穩定發展。因此，在當今時代，有必要將信息化管理模式滲透到社會保險監督監管管理的各個環節，從而提高社會保險監管的效率和水平，實現社會保險監管的現代化轉型[1]。

1 區塊鏈技術在社會保險監督監管領域的適用性

依托區塊鏈技術實現的分布式賬本具有分散存儲、公開透明、不可篡改、追溯性強、自治度高等特性，可以進一步發揮大數據與云計算技術的優勢，對社會保險各業務環節或各相關單位的數據自動進行重構，實時更新和維護。在這一點來看，區域鏈在社會保險監督監管中可以發揮的作用與社會保險監督監管的目標本質上是不謀而合的。

區塊鏈技術的根本特性是數據不可篡改，這一特性和社會保險監督監管非常匹配。目前，社會保險監督監管過程中，社會保險監督監管的基礎是數據報送，報送后由監管部門進行分析，在這個過程中，如果出現問題，監督監管的作用將大打折扣[2]。在報送數據時，社會保險經辦機構提供的數據往往是海量的，監督監管者想要提取到有效的且真實的數據是非常困難的，區塊鏈技術恰恰保障了數據的有效性、完整性和準確性。

區塊鏈技術可以降低監管信任風險。社會保險監督監管過程中，雖然我們認為被監管對象是無罪推定的，但是監督監管部門或者監督監管執行者與被監督監管對象也不是相互信任的兩方。監督監管執行者在受到內外部壓力時，其公信力也難以保證。傳統數據庫雖然有日志保障，但也不是不可更改的，仍然有篡改的可能性，而且篡改的可能性比較高，可以利用區塊鏈的不可篡改的特性，將信息記賬于所有參與節點，保障信息有效、真實、可追溯，避免信任風險。

2 區塊鏈技術在社會保險監督監管方面的作用

區塊鏈技術在監管科技領域的應用有助于促進實現監管的數字化、自動化、智能化。

從橫向看，區塊鏈技術有助于加強監管統籌與信息共享。不同監管主體間有利于協同，同一監管對象在不同監管主體間信息有利于協同。社會保險的業務越來越細化，一個業務往往涉及多個機構，如社保部門、稅務部門、銀行以及參保單位等，各機構間數據在流動，要完整監管一個業務往往需要跨機構提取數據。采用區塊鏈技術，不同主體間的數據都在鏈上，監管部門可以實時的提取到區塊鏈上各個單位的數據，同時對鏈上數據的真實性、有效性、完整性進行交叉驗證，推動監管體系無縫對接，實現共同監管、協同監管。

從縱向看，區塊鏈技術可以內嵌到里面，有助于構建實時、穿透監管新模式。

從深度看，區塊鏈技術有助于實現自動化算法監管。可以將社會保險各項法律、法規以算法的形式形成智能公約，對不合規的數據可以第一時間發現并制止，真正實現算法監管。

從遠期看，隨著區塊鏈技術在社會保險領域的應用，有助于改變社會保險監督監管的概念，甚至改變監督監管的模式、監督監管的機制。

3 社會保險監督監管信息管理創新

在當前社會保險監督監管部門社會保險監督監管信息管理的時代，有必要明確信息管理的主要工作內容，從而為后續的社會保險監督監管打下堅實的基礎。相關管理人員需要對社會保險監督監管的關鍵點進行深入的分析和研究，以提高社會保險監督監管的科學性和規范性，從而保證社會保險監督監管管理的有序進行。總體而言，社會保險監督監管的內容主要分為以下幾個方面：

3.1 收集工作信息化

在社會保險監督監管管理中，監管信息的收集是非常重要的。不僅可以方便工作人員做好數據分類工作，而且有助于保證社會保險監督監管效率的提高。文件收集是文件管理的重要開端，直接影響到后續文件管理的質量。如果在文件收集過程中，有一些數據不完整或質量不符合相關要求，將直接影響后續文件管理和存儲的有序進行。因此，在實際工作過程中，需要結合社會保險監督監管部門目前的發展狀況，提高社會保險監督監管的信息化水平。在收集數據之前，相關社會保險監督監管者需要加強與各部門工作人員的溝通和聯系，搭建有效的信息溝通和交流平臺，明確信息收集的主要范圍和重點[3]。在實際工作過程中，可以利用數字掃描技術將社會保險監督監管的關鍵內容進行整合，在實際數據收集工作中，要嚴格遵循相關流程和標準，提高社會保險監督監管的有效性，從而使社會保險監督監管管理工作更加有序，提高實際工作效率。

3.2 整理工作的信息化

社會保險監督監管收集后，工作人員要對數據進行有效的整理，利用我國目前先進的信息技術和數字技術，提高整理效果。在社會保險監督監管管理中，整理主要是指對收集到的數據進行分類或組合，提高數據的組織性和邏輯性。數據整理是社會保險監督部門發展的重要前提和基礎。如果在社會保險監督監管中存在很多問題，數據的價值就不能在社會保險監督監管部門中得到充分的體現，而且一些資源也容易出現浪費，不利于資源的優化配置。因此，在社會保險監督監管的過程中，相關工作人員首先要運用先進的信息技術，檢查所遇到的資料是否齊全、完整。如有不足之處，應及時聯系其他部門人員進行有效補充，然后進行系統的整理和檢查，以確保社會保險監督監管效率的提高。

3.3 評估工作信息化

在鑒定工作中，要結合社會保險監管的實際利用價值，明確數據的存放時間和管理重點。在信息管理平臺中，需要定期對數據進行篩選和整合。如果數據的存放期已過或部分數據已無價值，相關工作人員應在信息平臺上立竿見影，防止越來越多的信息堆積起來，影響實際工作的有序進行。社會保險監督監管部門發展過程中產生的社會保險監督監管數量比較大。如果不科學及時的處理這些文件，整個文件系統就會積累大量的數據，嚴重的情況下，系統就會癱瘓。在數據建設中，工作人員需要運用先進的大數據技術，科學地評估一些資料是否具有實際使用價值，是否已經是落后的信息。根據這些信息，可以進行有效的信息保存工作，由此可以看出社會保險監督監管的識別是數據信息管理中的一項復雜的工作。因此，相關人員需要提高自己的工作質量和能力，使用先進的大數據技術，確保相關數據鑒定的信息化、科學化，為社會保險監督監管部門的發展提供重要的信息支持和指導。

3.4 社會保險監督監管信息化

社會保險監督監管的數據保管還需要進行信息處理，才能有效提高社會保險監管的效率。在社會保險監管中，如果相關工作人員實施科學的工作方法，監管系統的使用壽命將會得到延長，最終的管理效果將會很好，如果監管的存貯水平較低，將會影響后續社會保險數據監管的穩定性。因此，在一些監管保管工作中，相關管理人員需要明確職責，建立正確的保管方案，加強監管的科學管理。例如，在實際工作過程中，可以加強與其他部門的溝通和交流，定期檢查信息系統，特別注意監管系統是否齊全、完整，不允許數據丟失。這樣才能突出保管工作的作用和價值。

4 社會保險監督監管存在的問題

4.1 社保管理宣傳滯后

首先，一些社會保險監督監管部門的領導忽視了社會保險監管管理的重要性。在市場競爭激烈的背景下，一些領導在經營過程中工作效率，忽視了社會保險監管管理的重要性，工作存在嚴重滯后。

4.2 社會保險監督監管中的風險因素

社會保險監督監管部門職工是社會保險監管管理者開展各項工作的主要對象。在實際工作中，最基本的內容就是員工的個人監管。然而，現階段我國部分社會保險監督監管部門對保險監督監管工作在實施社會保險監管中的重要性認識不足。例如，在社會保險監督監管過程中存在著嚴重的信息錯誤和數據混亂。

4.3 社會保險制度中的“二元性”

現階段，社會保險監督監管部門在經營過程中，人員流動缺乏保障，這與忽視社會保險監管管理的重要性密切相關。社會保險監管制度未能建立健全，造成了職工與社會保險監督監管部門之間的嚴重利益沖突，最終影響了社會保險監督監管部門改革的實施。造成這一現象的主要原因是社會保險監督監管部門在實施相應管理制度的過程中，制度銜接不協調，不能保證職工的待遇。

4.4 社會保險監督監管人員綜合素質不足

社會保險是一種新型保險，這意味著社會保險監督監管管理的發展缺乏先進經驗的指導，社會保險監督監管人員綜合素質不足是一個普遍的問題。首先，由于社會保險監督監管管理出現的時間較短，人們對社會保險監督監管管理的認識還停留在比較簡單的水平，參與社會保險監督監管管理的積極性不高，導致社會保險監督監管管理的發展效率低下 。

4.5 缺乏完善的社會保險監管機制

從國內社會保險監督監管管理的整體來看，其發展速度和水平都比較好，但不同地區、不同地區的社會保險監督監管管理也存在著不一致的地方，隨著時間的推移會形成一種不平衡的狀態[4]。具體來說，我國社會保險監督監管的種類眾多，只有養老保險監管的管理才真正實現了縱向管理。此外，失業、醫療和工傷仍然是一種地方化管理。這種管理模式會造成多頭管理的問題，使不同的監管屬于不同的部門，不同部門之間的信息溝通過程會更加困難，最終將直接影響社會保險監督監管管理的質量水平。

5 基于大數據和區塊鏈技術社會保險監督監管策略

在社會保險監督監管管理中，在運用數字信息技術的同時，需要不斷地調整和優化系統的運行模式，以更好地滿足實際工作需要和工作要求。此外，還需要建立配套的管理體系，充分發揮數字信息技術的優勢，提高社會保險監督監管管理的效果和質量。相關部門需要加強設備和技術的有效利用，從而有效提高社會保險監督監管管理水平，促進實際工作效率的提高[5]。

5.1 提高社會保險監督監管人員的綜合素質

為了保證社會保險監督監管工作的有效實施，監管人員必須予以認可為了保證各項社會保險監督監管管理工作的有效開展，必須認識到自身的專業性不足，加強對社會保險相關知識的學習，從而不斷提高其對社會保險監督監管管理的認識，確保其綜合素質的切實提高。首先，由于缺乏先進經驗的指導，社會保險監督監管管理人員必須充分發揮自身的主觀共性，自主學習社會保險和社會保險監督監管相關知識，不斷提高自身的管理水平;其次，社會保險監督監管管理者應加強溝通，借助不同管理者的思維差異，更全面地發現自身社會保險監督監管中的不足，并借助其他社會保險監督監管補充自身的不足。

5.2 全方位引進先進技術，實現社會保險監管信息管理

在社會保險監管創新中，要全面實施先進技術的引進，使社會保險監管更加信息化。在具體措施上，相關社會保險社會保險監督監管部門應加大對先進技術引進的投入，進一步加強對社會保險監管基礎設施的投入，有效優化社會保險監管體制水平。另一方面，由于大數據能夠很好的促進監管的自動快速編目，我們也可以考慮在社會保險監督監管管理的過程中采用大數據管理模式，但我們需要確保社會保險紙質資料與電子監管更加協調，因為這樣可以保證電子信息系統的錄入更加完整。最后，要經常檢查社會保險監督監管的完整性。如果缺少監管，需要及時補充。

5.3 完善社會保險監管人才激勵考核機制

注重專業知識、實踐能力、技術水平和創新能力，進一步完善社會保險監管人才考核機制。要建立優勝劣汰的競爭機制，對在崗人員施加壓力，對非在崗人員給予機會和激勵，使整個系統的工作狀態恢復活力。促進社會保險監管人才工匠精神的培養和專業能力的提高。對高技能“監管工匠”人才實施津貼制度，給予與勞動模范相同的社會待遇。建立社會保險監管類榮譽體系，建立評優評先長效機制，激勵更多的工匠型社會保險監管人才產生。

5.4 加強社會保險監管管理隊伍建設

首先，要科學完善崗位設置，使社會保險監督監管部門社會保險監管管理崗位真正參與社會保險監管工作中，社會保險監管工作人員要合理落實政策。其次，在選拔社會保險監管人員時，也要對其專業能力進行考核，選擇綜合素質較高的社會保險監管人員參加社會保險監管工作。在國家政策的指導下，對社會保險監督監管部門職工進行自我發展的培訓，提高社會保險監管管理人員的整體素質。

6 結束語

隨著互聯網、云技術、人工智能科技在社會各領域的普及應用，社會保險公共服務監督監管要跟上社會發展的步伐。社會保險公共服務監督監管，應立足于“大服務、大監管、大協同、大數據”。 “大服務”，是要把社保線上線下服務進行有機整合，把社保和醫保的手機APP服務功能進行整合，引入先進的互聯網服務技術，建立統一平臺入口，打破各部門之間各自為政，服務不統一、不協調的問題，實現參保人員線上自助辦理個人身份認證、信息變更、參保繳費、轉移接續等功能。“大監管”，是要通過統一公共服務平臺，實現全國社保機構可查詢目錄和標準公示，建設機構與個人誠信檔案管理庫，將個人社保誠信納入全國征信管理框架。還可利用生物識別技術等手段，實現實時監管。“大協同”，是要與各行業、各部門、各地區實現管理聯動，通過平臺提供的網絡監控技術、數據分析和智能決策工具，為各地區、各部門提供協同作戰保障。“大數據”，是管理部門的重要監管抓手。要開放思路，引入前沿的大數據智能分析技術和精算云服務技術、實現用數據對問題精準定位、用數據為老百姓提供精準服務，乃至個性化推送服務。用數據把控基金中長遠走勢，提供科學的決策支持。

社會保險監管不僅關系到監督監管部門職工的生活，而且關系到社會保險監督監管部門和社會的穩定。社會保險監督監管部門管理必須高度重視，社會保險法的頒布和全國社會保險制度法制化的深化，對社會保險監督監管部門社會保險監管管理者提出了越來越高的要求。保險監管部門從業人員應充分認識工作的重要性，為社會保險監督監管部門社會保險監管管理做出貢獻，推動社會保險監管管理規劃和法制化順利實現。

參考文獻

[1]張妍.新形勢下社會保險監督監管管理工作的思考[J].財經界（學術版），2019（17）：253.

[2]張彤.如何做好新形勢下社會保險監督監管管理工作[J].辦公室業務，2019（12）：124+145.

[3]李壯翔. 社會保險工作對高級會計人才的素質要求探究[J]. 商訊，2020（02）.

[4]劉敏. 新形勢下社會保險監督監管部門做好社會保險工作的措施[J]. 中國市場，2021（22）.

[5]段華. 淺談社會保險監督監管部門社會保險工作存在的問題及改進建議[J]. 現代營銷（經營版），2020（04）.

作者簡介：王磊（1987.2-），男，漢，山東商河縣人，大學本科，經濟師，研究方向：人力資源管理，社會保險。