基于推- 拉理論的農村勞動力返鄉創業影響因素研究

何慧敏，謝林娜，韓京秀，文 革，謝林玲

（成都信息工程大學管理學院，四川 成都 610100）

截至2019年，在全國范圍內，鄉村就業勞動力為33 224 萬人，鄉村私營企業達到8 261 萬戶，鄉村個體從業人數為5 999.7 萬人，全國農村居民人均可支配收入為 16 020.7 元。2020年 1月 9 日，人力資源社會保障部、財政部、農業農村部聯合印發了《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，在返鄉創業扶持方面做出了要落實創業扶持政策、落實創業擔保貸款政策、提升創業培訓、落實培訓補貼的規定。

農村勞動力返鄉創業受多種因素影響。劉光明、宋洪遠（2002）認為政府的支持力度、宏觀經濟環境與社會結構的變化、個人與家庭會影響農民工是否決定返鄉創業[1]。何慰先（2006）認為年齡、體能、飲食、語言、收入、城市的生活成本、家庭回歸需要、社會地位等會影響其是否會選擇返鄉創業[2]。張立新、林令臻、孫凱麗（2016）認為個人的態度、成就性與社會性動機、經濟與人力資本、政策環境都會影響農民工返鄉創業意愿[3]。李邦熹、趙麗平、王雨濛（2017）創業的機會評價與環境、風險感知和創業者稟賦都會影響農民工做出返鄉創業決策[4]。

綜上所述，目前國內學者主要研究的是農民工返鄉創業的影響因素，而對包括個體從業者、大中專畢業生在內的農村勞動力返鄉創業的研究較少。因此，本文通過構建“三力”模型，探討農村勞動力返鄉創業問題，拓寬了農村勞動力返鄉創業的研究，以期為農村勞動力創業政策優化及有序推進鄉村振興戰略的實施提供借鑒。

1 推-拉理論

推-拉理論解釋了人口遷移的原因。該理論認為，遷出地的推（即排斥力）與遷入地的拉力（即吸引力）共同構成了人口遷移的動力。推-拉理論起源于19 世紀，英國學者雷文斯坦（1885）是最早對人口遷移進行研究的學者，他總結出了人口遷移的7 條規律。博格（1959）從人口流動原因的角度出發，提出了人口學上最重要的宏觀理論，即“推-拉理論”；他認為，人們為了改善自身的生活條件會選擇向能滿足更好生活需求的地區流動，有助于改善生活條件的因素成為了流入地的拉力，而不利于更好生活的因素則成為流出地的推力，他提出人口流動是流入地和流出地共同作用結果的說法。E.S.Lee（1960）提出人口流動是3 個因素綜合作用的說法；在前人研究的基礎上，他首次將影響遷移的因素劃分為“推力”和“拉力”，在這一基礎上，還提出了中間障礙因素也會影響遷移的說法；流出地與流入地之間的距離、語言文化的差異、物質障礙、移民價值判斷等都會成為人口流動的影響因素。

從“推-拉”理論角度來講，“民工潮”是城市拉力及家鄉推力共同作用的結果。近些年新起的“返鄉潮”則是城市推力及家鄉拉力共同作用的結果。現如今，農村勞動力返鄉創業也成為一股新的“熱潮”。

2 農村勞動力返鄉創業影響因素的“三力”模型

本文認為農村勞動力返鄉創業是“推力”“拉力”“阻力”3 種力量共同作用的結果。城市就業競爭激烈、收入低消費高、居住環境差構成了農村勞動力返鄉創業的“推力”。家鄉經濟的迅速發展、家庭回歸需要、政策傾斜、家鄉社會關系網絡資源構成了農村勞動力返鄉創業的“拉力”。個人能力有限、市場競爭激烈、資金籌集困難構成了農村勞動力返鄉創業的“阻力”。農村勞動力返鄉創業是推力、拉力和阻力共同作用的結果（圖1）。

圖1 農村勞動力返鄉創業的“三力”模型

2.1 推力因素

推力是指遷出地的排斥力，不利于農村勞動力生活變得更好的因素都屬于遷出地的“推力”。農村勞動力返鄉創業是指農村勞動力從“城市”遷出，遷入“家鄉”從事自主經濟活動。根據“推-拉”理論，農村勞動力會選擇返鄉創業生活，是為了追求更好的生存環境，改善自身的生活條件。農村勞動力是否會選擇返鄉創業，“推力”是影響因素之一。“推力”主要表現在3 個方面。

2.1.1 城市就業競爭激烈 競爭激烈主要體現在2個方面：一是隨著城市化的不斷發展，農村土地流轉和農業規模化、現代化的發展，農村釋放出大量的富余勞動力，導致農村人口涌進城市，城市就業人數激增；二是隨著城市現代化的轉型，制造加工業、建筑業的結構升級，就業崗位減少，農村勞動力文化程度和技能水平普遍較低，由于沒有相應的技能與知識應對，難以與接受過更高知識水平的人競爭，就業形勢嚴峻。

2.1.2 收入低、消費水平高 據2019年農民工監測調查報告，農村勞動力在城市就業主要集中在第二產業，農村勞動力在城市就業以制造加工業、建筑業為主。截至2019年，農村勞動力從事第二產業占比為48.6%，月均收入3 962 元，收入水平較低，然而城市消費水平較高，尤其在沿海經濟發達地區消費水平則更高。在城市務工，生活成本不斷增加，房價與子女教育費用不斷上漲，通貨膨脹導致農村勞動力的財產越來越不值錢，使得他們在城市立足扎根的成本越來越高，絕大部分外出農村勞動力逐漸打消在城市長久生活的打算，于是就會使勞動力產生與其在城市打工還不如返鄉創業的想法[5]。

2.1.3 居住環境差 在城市居住大部分都是多人聚居，居住環境擁擠、簡陋、洗浴條件及衛生環境差，居住地魚龍混雜，存在較大安全隱患，垃圾無人及時清理等問題時有存在[6]。若返鄉創業，就業及居住條件能得到極大改善，返鄉后由于年齡增長，身體機能下降的原因，回流勞動力也不愿再簡單從事農業生產、制造業或建筑業等工作，在回鄉就業比較困難的情況下，只要具備一定的條件，創業就會成為其最主動和最積極的就業。

綜上，城市競爭激勵、收入低消費水平高、居住環境差構成了“推力”，這股力量將農村勞動力推回家鄉，這些力量使得農村勞動力無法在城市體面的生活，更別說安居樂業。與其在城市打工，還不如積累一定資本與經驗后返鄉創業。對于農村勞動力來說，返鄉后繼續務農、務工并不能明顯增加自己的經濟收入，且鄉鎮經濟發展水平不足，就業機會少，對于他們來說就業仍然是個難題。相比而言，創業雖然風險較大，但同時收入也高，能夠滿足家庭生活更好的需要。

2.2 拉力因素

拉力是指遷入地的吸引力，遷入地一種或多種有利因素所形成的拉力，吸引人們遷往更加有利于改善自身生活條件的地方。農村勞動力是否會選擇返鄉創業，家鄉的“拉力”是影響因素之二。家鄉的“拉力”主要表現在4 個方面。

2.2.1 家鄉經濟的迅速發展 家鄉經濟的迅速發展增加了許多就業崗位，創造了許多創業機會。農村回流勞動力在外務工多年，大部分都接受過一定的專業技術培訓，積累了一定的技能與知識經驗，有些勞動力還積累了一定的財會和企業管理技能。擁有一定技能的勞動力返鄉后，在家鄉發展較好的情況下，這部分人返鄉后更傾向自主創業。

2.2.2 家庭回歸需要 大量勞動力常年外出務工，留下父母、子女、配偶在家。據國家統計年鑒，截至2019年，全國農村人口總撫養比為41.56%，少年兒童撫養比為23.76%，老年人口占比17.80%，由此可見我國農村撫養比較高，撫養問題也成為了亟須解決的問題。父母年齡的增長、子女受教育問題、長期與配偶分離、親情的呼喚吸引農村勞動力回鄉。回鄉后，在占據家庭地理優勢的情況下，若鄉村、小城鎮經濟相對發達、交通較為便利、人口比較集中，則更容易激發勞動力創業的意愿。在離家較近的地方創業，這一選擇可以較好解決“留守兒童”與“留守老人”的問題，同時還可以增加家庭收入，滿足家庭生活需要。

2.2.3 政策傾斜 近些年，國家及各地區都出臺了各種鼓勵農村勞動力返鄉創業的優惠政策。這些政策條款吸引農村勞動力紛紛返鄉創業。主要政策吸引體現在：一是為返鄉創業人員提供扶持、貸款與擔保政策。對符合條件的返鄉創業人員，適時減免稅費、提供創業場地、給予一定創業補貼，同時加大創業擔保與貸款貼息的支持力度。二是為返鄉創業人員提供創業與技能培訓，依托高等院校、中專、教育培訓機構等開展具有針對性的創業與技能培訓。對回流勞動力進行具有針對性的創業與技能培訓，能夠降低勞動力創業失敗風險感知，有效吸引勞動力返鄉創業。

2.2.4 家鄉社會關系網絡資源豐富 在家鄉創業，創業領域大多為零售、雜貨、服裝、住宿、餐飲、個體修理、交通運輸、家電裝修、宴席一條龍、快遞等行業。對于創業者來說，社會關系網絡會對生意的好壞產生較大的影響。在人生地不熟的城市創業，沒有熟悉的朋友、家人幫助，創業舉步維艱。在家鄉創業，則很好彌補了這一空缺。社會關系網絡覆蓋面越廣，家庭社會關系網越大的回流勞動力越傾向于自主創業。這是因為家庭、家族、私人關系網能為農村回流勞動力創業提供資金、信息、技術和管理等方面提供支持[7]。

綜上，家鄉經濟的迅速發展、家庭回歸的需要、政策的傾斜、家鄉社會關系網絡的助力構成了“拉力”，這股力量將農村勞動力拉回家鄉，各種優勢因素鼓動著勞動力自主創業。為了增加家庭收入，改善生活條件，同時也為了解決子女教育、父母陪伴、配偶生育哺乳等問題，對于回流勞動力來說，創業是不二之選。

2.3 阻力因素

阻力是指阻礙農村勞動力返鄉創業的力量。農村勞動力是否會選擇返鄉創業，“阻力”是影響因素之三。農村勞動力返鄉創業的“阻力”主要表現在3個方面。

2.3.1 個人能力有限 大多數農村勞動力雖然在外積累了一定的技能與經驗，但要想創業，遠遠沒有想象中那么容易。創業技能的不足，市場經濟和專業知識缺乏，對市場把握不準都會影響其創業成效。返鄉勞動力普遍缺乏相應的創業知識、實踐和創業能力，從風險意識來講，對于他們來說，有些創業項目較新穎，身邊缺乏成功案例，導致其不敢大膽投資，反而更愿意從事穩定、有固定收入的工作。

2.3.2 市場競爭激烈 在鄉鎮市場太小，“賣東西的人多，買東西的人少”，競爭很激烈。同時，鄉鎮逐漸呈現出“空心化”趨勢、市場集中度低、常住人口少、消費水平低等問題也會阻礙農村勞動力返鄉創業。

2.3.3 資金籌集困難 返鄉勞動力大都因為經濟能力有限，對創業望而卻步。要想創業，需要投入較多資金，資金籌集困難是返鄉勞動力是否選擇創業的影響因素之一。在家鄉，創業籌集資金的渠道較為單一，如果想要通過銀行貸款，會存在許多問題，比如貸款手續較為復雜、貸款周期長、成本較高。除此之外，若無擔保和抵押，貸到款的機率也較小。雖然政府扶持為創業提供小額貸款，但現實情況卻是勞動力能夠拿到的貸款數額較小[7]，對于有些創業項目，小額貸款額度無法滿足其創業需求。同時部分金融機構會對非公有制企業貸款存在歧視，由此導致農村勞動力創業資金籌集困難。

綜上，個人能力有限、市場競爭激烈、資金籌集困難構成了“阻力”，這股力量阻礙著農村勞動力返鄉自主創業。由此可見，無論是家鄉市場競爭激烈還是資金籌集問題，又或者是個人創業能力限制等問題，都會成為農村勞動力返鄉創業的重要影響因素。

2.4 “三力”比較

在以上研究基礎上，通過咨詢專家，做出了“三力”各因素對農村勞動力返鄉創業的影響強度比較，見表1。總體看，推力因素并不強，但拉力因素較強，同時，阻力因素不容忽視。如果想要有更多的農村勞動力返鄉創業，需要從各個方面減少阻力因素，增強拉力因素。

從表1 可知，推力因素中，城市就業競爭激勵對返鄉創業的影響一般，收入低消費水平高對返鄉創業的影響較強，而居住環境差影響較弱。拉力因素中，家鄉經濟的迅速發展、政策傾斜對返鄉創業的拉力作用明顯，影響強烈；家庭回歸需要、家鄉社會關系網絡資源對返鄉創業的影響較強。阻力因素中，個人能力有限對勞動力返鄉創業影響較強，市場競爭激烈、資金籌集困難對返鄉創業影響強烈，成為農村勞動力返鄉創業的重要阻力。根據“三力”因素對返鄉創業的影響，本文提出了如下對策與建議。

3 對策與建議

3.1 加大宣傳力度

通過派出宣講團，采取定期宣講和流動宣講的方式，向農村勞動力宣傳返鄉創業的各種優惠政策。利用報紙、微信、微博、電視、視頻等媒體定期發布和宣傳返鄉創業相關政策和服務信息[3]，利用各種渠道宣傳創業成功的典型，營造家鄉良好的創業氛圍，充分發揮好家鄉的“拉力”因素。

3.2 開展深入的創業培訓服務

為了讓更多的返鄉勞動力能夠接受創業知識和技能的相關培訓，需要開展深入的創業培訓服務。要不斷擴大培訓覆蓋范圍，在培訓過程中還需要調動勞動力參與培訓積極性，注重多樣培訓方式，培訓需“對癥入藥”，開展創業培訓的內容與形式需要真正滿足返鄉勞動力的創業需求[8]。通過創業與技能培訓等方式，提高勞動力的素質與能力，能夠有效提高經營管理水平，使返鄉創業勞動力更清楚地認識到創業過程中存在的障礙與風險，由此便能有效減小農村勞動力返鄉創業的阻力。

3.3 加強孵化支持

建立創業孵化基地，給予相關創業補貼與崗位補貼，要落實好小額擔保貸款和免收行政事業性收費及減免稅收政策。建立相應的入駐孵化基地的優惠政策，如享受創業補貼，吸納登記失業人員及農村勞動力返鄉創業的企業。切實解決好農村勞動力創業融資難、資金籌集困難等問題，以此減小返鄉創業阻力。積極引導返鄉勞動力創業，幫助其尋找進入門檻不高，創業資金較少的項目。政府也應當引導返鄉創業者對創業項目進行調研、預測與評估，降低創業風險，增強返鄉勞動力創業自信。

3.4 營造良好的創業環境

促使農村勞動力作出返鄉創業的決策，提升勞動力返鄉創業的決心信心，為他們營造良好的創業環境[4]。要注重加強鄉鎮基礎設施建設，不斷完善鄉鎮在道路、運輸、通信等公共設施建設[9]，為返鄉創業勞動力提供創業保障，充分發揮好家鄉的“拉力”作用。在市場經濟條件下，要盡力為其提供充分的創業機會，鼓勵勞動力在不同產業內挖掘各種創業潛力，找尋創業機會。只有擁有創業動力，勞動力才能積極地投入到返鄉創業活動中[4]。