教育改革背景下基礎教育圖書開發思路淺析

耿飛燕

摘 要：“雙減”之后的教育改革是出重拳、出實策的系統性改革，必將對基礎教育出版產生重大影響。教輔圖書市場競爭加劇，素質教育閱讀類圖書、家庭教育圖書、鄉土教材等或迎來更大機遇。出版社必須提升圖書品質，加強營銷，優化出版服務，繼續推進融合出版，探索基礎教育出版多元化、立體化發展路徑。從教育政策、教育理念、教育格局的變革中尋找基礎教育出版的發展紅利，把握基礎教育出版發展的新契機。

關鍵詞：教育改革 義務教育 基礎教育出版 圖書開發

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，核心內容是有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），對學校和校外機構同時采取嚴格治理措施。

“雙減”政策發布以來，各地陸續出臺了實施細則，教育格局開始發生改變。學科類培訓機構大幅壓減。2021年12月21日，教育部在發布會上指出，線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。校內教學質量提高。各地教育部門和學校圍繞減少課堂作業、提供課后服務等方面進行探索，取得了有益的成果。多地嘗試改革考試評價制度，破除唯分數論。江蘇省教育廳印發《江蘇省義務教育學校考試管理規范》，從考試的功能與定位、命題與研究、組織與實施、結果與使用、監管與保障五個方面，出臺了12條具體措施，嚴格規范學校考試行為，切實減輕學生考試壓力，促進學生全面發展和健康成長。

“雙減”政策強勢落地及持續推進，體現了中央改革教育的意志與決心，教育改革不再是小修小補的局部性調整，而是出重拳、出實策的系統性改革。要讓教育遵循學生發展規律，讓教育回歸公益屬性，讓教育主陣地回到學校，發展更好、更公平的教育。

一、探索新路：“雙減”之后基礎教育出版的理念創新

根據開卷相關統計，“雙減”政策直接對教輔圖書的發行造成沖擊，銷售碼洋下降近20%，尤其是小學低年級學段的教輔書，下降幅度更大。出版社和民營教輔公司普遍感受到“雙減”的“寒蟬”效應。如何從危機中尋轉機，在變局中開新局，出版社編輯首先要厘清出版理念。

“雙減”政策擊中了教育發展過程中的“唯分數”“唯考試”的“病灶”，精準施治，科學施策，還給學生朗朗晴空，讓教育回歸公益屬性，讓學生在自由的教育氛圍下健康成長。但“雙減”不是鼓勵“躺平”，不是徹底放棄，因為教育本身就帶著某種強制性和約束性，有紀律和有規則的教育始終是教育的本質屬性。學生作為科學知識和文化知識的受眾群體，需要的是高質量、高效率的知識獲取，這就倒逼學校和出版機構在高質量的教育水平和出版能力的提升上下功夫。

內容拼湊、跟風模仿、粗制濫造、低價營銷等類的圖書必將被淘汰，偏離教學、內容不精、創新不足的圖書必然不被老師和學生青睞。從內容到裝幀再到服務，教育改革要求基礎教育圖書向精品化發展。基礎教育類圖書應該成為精品化、數字化、高水平的教育“智囊”，學校、家庭教育之后的“第三課堂”，真正使圖書及產品成為學生得到知識、提升能力、陶冶性情、“美美與共”的高質量精神產品，徹底創新基礎教育的出版理念。

二、“三個回歸”“三個提升”：基礎教育圖書開發思路

教育改革將重構學校、家庭、校外培訓的教育功能，形成新的教育格局和態勢。出版社編輯需要順應教育理念、教育格局的變化，正確把握發展方向，調整基礎教育圖書的開發思路，尋找新的發展路徑。具體來說，就是要達到“三個回歸”，即回歸課標、回歸課堂、回歸老師;三個提升：提升品質、提升服務、提升營銷。

1.立足教學需要，開發提質增效的教材教輔

教育改革要求學校老師優化教學方式，提升學生在校學習效率。減少作業總量和時長，減輕學生過重的負擔，并不是要降低教學質量。教師如何因材施教，如何開展分層教學，如何減少無效作業，如何豐富作業形式，如何提升學生自主學習能力等，都是學校、教師關注的問題。編輯需要緊跟教學需求，把握教育培根鑄魂、啟智增慧的本質，改進與創新教材教輔的總體設計。改變以往靠大題量、高難度、多練習提升分數的思路，緊緊圍繞課程標準、教材要求、教學目標，優化圖書內容，不出偏題、怪題以及超出課程標準的題目;精選題目，提升題目質量和練習效率;遵循學生的成長規律，設置分層、彈性和個性化練習，避免重復、無效練習;體現減負增效、分層遞進的教學要求，注重提升學生對知識綜合應用的能力和培養學生的核心素養。

基礎教育圖書一直是老師開展教學的抓手和重要輔助。圖書內容圍繞教學、服務教學，滿足老師授課需求，才能具有長久的生命力。市場上經久不衰的常銷圖書無不具有這樣的特點，比如華東師范大學出版社的《一課一練》、南京大學出版社的《小學語文新課標階梯閱讀訓練》等。圖書編輯要形成回歸課標、回歸課堂、回歸老師的出版思路，深入研究課程標準、教材，熟悉教學體系、教學目標、教學重點和難點等;了解育人理念、教學方法、教學節奏、考核標準及變化等。以開發幫助老師提升教學水平，幫助學生提高學習效率，被老師認可、家長滿意、學生喜歡的優質圖書為目標。

2.強化品牌建設，精耕細作優勢品牌項目

基礎教育圖書市場競爭加劇，人們對教育品質要求不斷提高，必將加速淘汰內容雷同、缺乏新意、品質不高的圖書。提升品質、提升服務、提升營銷，強化品牌建設，才能在變革中找到新的發展機遇。

編輯要對圖書內容精打細磨，重視封面設計、版式設計、紙張選擇、印刷工藝，嚴控圖書質量和印刷質量，全方位提升圖書品質。除了圖書本身外，還要重視提升服務水平和營銷策略，比如，縮短印刷周期、供貨時間，提供更多配套教學資源和個性化教學服務等。策劃圖書時就同步制訂營銷方案，如折扣政策、樣書供給、渠道分配、線上線下統籌、宣傳品制作、營銷活動策劃等。加強數字化開發，提供優質、豐富的學習資源和教學服務。“雙減”政策要求做強、做優免費線上學習服務，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。出版社要以自己的圖書為基礎，開發適合不同學生需求的線上學習服務，比如深挖難點解析、補充背景知識、拓展相關知識等，開辟線上學習服務的新路徑。通過創造性的產品開發，提升整體服務，增強教育圖書與學校、教師、家長及學生的黏性。8FFE0822-1633-45AD-A29B-D42F973F03ED

開卷統計數據顯示，2021年圖書零售市場中“二八”效應依然明顯，銷量前1%的圖書品種為圖書零售市場貢獻了近60%的碼洋。品牌圖書、拳頭產品對一個板塊圖書的帶動作用不言而喻。教輔圖書出版一直都重視品牌建設，民營文化機構更為突出，一個公司主要圍繞一兩個重要品牌開發，比如曲一線的“53系列”、開心教育的“一本系列”都有豐富的產品線，形成了較大的產品規模，在市場中容易形成合力，整體抗風險能力更強。南京大學出版社的《小學語文新課標階梯閱讀訓練》出版近20年，憑借優質的內容和有效的營銷形成了良好的品牌效應，一直被教師、家長、學生以及經銷商高度認可。面對市場變革，南大社組織團隊，將合力圍繞“階梯”品牌，繼續拓展產品線，開發適應教育改革需求，滿足區域化、個性化教學需求的語文、數學、英語等學科圖書。通過品牌圖書建設抗擊圖書市場震動，帶動整個基礎教育板塊的發展。

三、“專題開發、分層教育”：結合自身優勢，適時調整產品結構

教輔圖書競爭加劇，學生閱讀類圖書需求提升將是市場變化的趨勢。出版社可以提早規劃，適時調整基礎教育圖書的出版方向和產品結構，在做精、做優教材教輔的基礎上，拓展出版類別。但調整不能盲目，任何一個類別的圖書都有各自的銷售渠道和營銷模式，也都有成熟的產品。若在某一領域沒有積累，又沒有充分調研，就盲目介入，成功的概率較低。結合自身的出版優勢，開發相關類別的圖書，資源和渠道都有一定基礎，更能實現水到渠成的效果。

1.提升中華優秀傳統文化讀物出版

中華優秀傳統文化的傳承與發展已納入國家戰略，在各項政策的積極推動下，古典文學、哲學、歷史、國學經典等圖書在出版結構中的比重不斷增加。弘揚優秀傳統文化的青少年讀物一直是基礎教育板塊的重要出版方向。教育改革將加大對優秀傳統文化的傳承與發展，推動傳統文化與各學科融合滲透。教育部陸續發布了相關政策，規范、指導中小學開展中華優秀傳統文化教育，如《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》《中華優秀傳統文化進中小學課程教材指南》。出版社可以結合本社的實際情況，加強傳播中華優秀傳統文化的圖書出版，將做好中華優秀傳統文化出版工作納入頂層設計，作為中長期的重點規劃，在專業編輯配備、經費投入、專題營銷、配套制度等方面給予保障和支持。編輯在進行選題調研時，認真研讀綱要和指南，充分領會綱要和指南的精神及要求，結合學校教學實際和青少年閱讀特點，開展立體化、多層次的圖書策劃。市場上同類圖書眾多，開發圖書時，不能盲目跟風、模仿，要充分挖掘出版社自身特點和資源，著力打造特色鮮明、有創意、品質高、有生命力的圖書。傳統文化出版一直是南京大學出版社的重要發展方向，出版了眾多有影響力的圖書。如《中國思想家評傳》（200部），總結了從孔夫子到孫中山2000多年來中華杰出文化家、思想家、軍事家、政治家的杰出思想和智慧，先后榮獲“首屆中國出版政府獎” “首屆中國文化產業創新獎”，被譽為跨世紀最大的思想文化研究工程;已完成或正在進行的項目還有《全清詞》《全清戲曲》《中國學術思想史》《中國昆劇大辭典》等。借助豐厚的學術出版資源，南京大學出版社將加大基礎教育傳統文化圖書的開發。在已出版《中國思想家簡明讀本》系列、《中華優秀傳統文化》輔助教材系列的基礎上，立體化拓展《中華優秀傳統文化》項目，結合學科教育，開發歷史、美育等方面的圖書。

2.探索教育類主題出版

主題出版的社會效益、經濟效益突出，日益受到各出版社的關注和重視。2021年，全國各出版單位上報的主題出版選題達2232種，其中，圖書選題1934種、音像電子出版物選題298種。中宣部公布的2021年主題出版重點出版物中，有多個選題以青少年為主要受眾，如人民教育出版社的《青少年四史教育系列讀本》、甘肅教育出版社的《寫給青少年的敦煌故事》等。思政教育一直是基礎教育的重要組成部分，各級教育部門采取了豐富多彩的形式推動思政教育，力求入腦、入心，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終生的有用人才。閱讀主題教育圖書，是思政教育方法之一。例如，江蘇省機關工委每年都會組織“主題教育讀書與征文活動”，通過引領學生閱讀優秀主題教育圖書，書寫讀書體會，推進思政教育。教育類主題出版大有可為，可以成為基礎教育出版探索的一個方向。主題出版主題鮮明，時效性也強，對出版節奏要求更高，需要長期的積累和精準定位。基礎教育圖書編輯做主題出版不能盲目，需要結合本單位特點，在找準立足點的基礎上常規劃、早策劃。教育類主題出版物以學生為閱讀對象，圖書內容、形式要尊重學生的閱讀規律和特點，用具體化、形象化且生動有趣的內容承載厚重的故事與深刻的思想，讓主題教育走進學生的內心。

3.拓展具有地方特色的鄉土教材

不同地區，政治、經濟、文化發展水平不同，為滿足地方的發展需要，加強學生與本地經濟和社會發展的聯系，培養學生愛家鄉、建設家鄉的思想，各省、市都在出版各具特色的鄉土教材。出版社可以深挖地方資源，結合區域實際和特色，深耕當地文化，聯合當地教育部門適時開發以地方地理、歷史、政治、經濟、文化和民族狀況等為主要內容的鄉土教材。鄉土教材要講好當地故事，同時要貼近學生，與學生的愛好、理解能力契合;體現探究式學習方式，充分培養、發揮學生的實踐能力和創新精神。南京出版社的經驗值得借鑒，他們結合當地資源，出版了一系列面向幼兒、小學、中學的鄉土教材，并被列為國家和省市重點項目。如《南京大屠殺國家公祭讀本》《璞石成玉的秘密——孩子們心中的社會主義核心價值觀》等圖書，作為南京市地方課程配套讀物，被南京市中小學生廣泛閱讀，在取得社會效益的同時，也獲得了很好的經濟效益。

4.嘗試家庭教育類圖書出版

近年來，家庭教育是圖書零售市場銷售活力比較高的類別，每年都會出現暢銷書，也有常銷書，生命周期普遍高于市場平均水平。同時，家庭教育類圖書質量參差不齊，同質化現象嚴重，很多圖書缺乏嚴謹性和系統性。教育改革對家庭教育提出了更高要求，《家庭教育促進法》的頒布與實施，更是將“家事”上升為“國事”。如何培養孩子良好的生活習慣、學習習慣，如何喚醒孩子的內驅力，如何發現、培養孩子的特長，如何處理孩子成長過程中遇到的各種問題，都是家長要直面的問題，也是令眾多家長苦惱的問題。家長會愈發重視家庭教育，需要掌握專業、科學的方法，更好地與孩子交流，陪伴孩子成長，這將產生巨大的學習需求。可以說，家庭教育是具有恒久需求的剛需市場，依然具有較強的發展與提升空間，出版社在家庭教育領域仍大有可為。編輯可以結合出版社的資源、自身專業，在理論研究、家庭教育指導、家庭課程體系方面進行探索，向家長介紹專業、系統的教育方法，糾正家長的教育誤區和盲點。

教育學生倡導“有教無類”，基礎教育圖書的開發也是如此。其最基本的要求就是要遵循教育規律，緊密結合國家和各地教育部門的相關政策，契合學生、教師、家長的真正需要，徹底改變“雙減”之前的“大水漫灌”，而要根據教育的實際需要精耕細作，使得新時代的教育出版成為培根鑄魂、啟智增慧的重要輔助，成為學校教育和家庭教育的有力支撐。

參考文獻：

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[5]林雁.“雙減”政策下我國教育出版發展對策探析[J].新聞研究導刊，2021（10）.

（作者單位系南京大學出版社）8FFE0822-1633-45AD-A29B-D42F973F03ED