基于協(xié)調(diào)發(fā)展理念的河南省發(fā)展質(zhì)量評價

劉少麗 屈小爽

摘?要：構(gòu)建了經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)文明四個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，從協(xié)調(diào)發(fā)展角度分別測算四個系統(tǒng)的耦合關(guān)系與協(xié)調(diào)度指數(shù)。結(jié)果顯示：對河南省的經(jīng)濟、文化與生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量貢獻最大的因素分別是郵電業(yè)務(wù)總量、專利申請數(shù)與環(huán)境污染治理投資占GDP比重。河南省的經(jīng)濟、社會與文化發(fā)展質(zhì)量不斷提升，變化趨勢高度一致，而生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量卻相差甚遠，因此四個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)非常低，目前處于發(fā)展低度失調(diào)狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展理念;耦合協(xié)調(diào)度;發(fā)展質(zhì)量評價

中圖分類號：F2???文獻標(biāo)識碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.001

0?引言

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展、體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不僅要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還要協(xié)調(diào)和平衡經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各項事業(yè)的發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性，高質(zhì)量發(fā)展也才能真正落到實地。河南省位于我國中部，黃河中下游，不僅是中華民族與中華文明的主要發(fā)祥地之一，也是我國重要的經(jīng)濟大省，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)穩(wěn)居我國第5位、中西部地區(qū)首位。隨著鄭州商品交易所、鄭州航空港區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，河南省將借機邁向更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展。但省內(nèi)各區(qū)域由于地理位置、資源稟賦、歷史淵源、發(fā)展定位等原因，本身就存在區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。可如果把河南省看作獨立的整體，內(nèi)部經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域之間是否實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展呢？哪些方面對其實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻最大？又有哪些因素限制了其實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展呢？

截至2020年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，雖然這個數(shù)據(jù)仍然低于發(fā)達國家80%的平均水平，但也是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要成果。隨著城市規(guī)模擴展、城市人口增加，城市管理問題及城市發(fā)展質(zhì)量評價成為學(xué)術(shù)界的研究熱點。評價發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵是建立科學(xué)的綜合評價指標(biāo)體系，聯(lián)合國人居中心編制了城市發(fā)展指數(shù)（City?Development?Index）和城市指標(biāo)準(zhǔn)則（Urban?Indicators?Guidelines），國外文獻的評價標(biāo)準(zhǔn)基本在這些指標(biāo)之中。國內(nèi)文獻常見評價指標(biāo)的設(shè)計大致分為以下四類：

一是基于“城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化”的指標(biāo)體系，分別從城市發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量方面測度城市質(zhì)量。

二是基于物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的指標(biāo)體系。

三是基于居民生活質(zhì)量的指標(biāo)體系，強調(diào)城市在滿足人的需求和價值實現(xiàn)方面的作用。

四是從城市系統(tǒng)內(nèi)部“經(jīng)濟、社會、生活、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施”等多個子系統(tǒng)的角度構(gòu)建的指標(biāo)體系。發(fā)展質(zhì)量研究基本上都是采用多目標(biāo)決策方法，包括因子分析法、主成分分析法、熵權(quán)法、聚類分析法和多目標(biāo)線性加權(quán)法等方法。

在高質(zhì)量發(fā)展的倡導(dǎo)下，本研究以河南省全省為研究對象，在其2000-2020年各領(lǐng)域發(fā)展情況的面板數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從協(xié)調(diào)發(fā)展角度、系統(tǒng)觀念出發(fā)建立經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、文化發(fā)展質(zhì)量與生態(tài)發(fā)展質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)度模型，評價河南省四個子系統(tǒng)之間的耦合與協(xié)調(diào)程度以及其發(fā)展變化情況，從而可以有針對性“補短板”，使其可以更好踐行高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1?模型設(shè)定與評價指標(biāo)體系建立

1.1?模型設(shè)定

本研究從協(xié)調(diào)發(fā)展理念與系統(tǒng)觀念建立協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法來確定指標(biāo)權(quán)重，以河南省經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)各個子系統(tǒng)的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來測算其權(quán)重值、最終的系統(tǒng)綜合評價值與耦合協(xié)調(diào)度。

（1）選取i年j項指標(biāo)，則xij為第i年j項指標(biāo)的數(shù)據(jù)（i=1，2…，n;j=1，2，…，m）。

（2）進行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

x*ij=（xijxmin）/（xmaxxmin）

（3）計算第?j項指標(biāo)下xij占該指標(biāo)的比重

pij：pij=x*ij/∑ni=1xij

（4）計算第j項指標(biāo)的熵值：

ej=k∑ni=1pijln（pij）

（5）計算權(quán)重值：

λj=（1ej）/（m∑mj=1ej）

（6）計算四個評價系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量綜合評價值：

Vi=∑mj=1λjx*ij

（7）耦合度模型，計算四個評價系統(tǒng)當(dāng)年的耦合關(guān)系與協(xié)同效應(yīng)：

C=4*（V1*V2*V3*V4）1/4/（V1+V2+V3+V4）

其中，C＼[0，1＼]，C越趨近于1，表明經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)文明建設(shè)越具有良好的耦合關(guān)系與協(xié)同效應(yīng);C越趨近于0，則表明四個評價系統(tǒng)之間越不存在互動關(guān)系。

（8）耦合協(xié)調(diào)度模型，計算四個評價系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度：

D=C*T

其中T=αV1+βV2+λV3+σV4，令α=β=λ=σ=0.25

（9）耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間及等級劃分（表1）。

1.2?評價指標(biāo)體系建立

本文所建立的協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系（表2）包括經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量V1、社會發(fā)展質(zhì)量V2、文化發(fā)展質(zhì)量V3以及生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量V4等四個評價子系統(tǒng)，面板數(shù)據(jù)均來自河南省統(tǒng)計年鑒（2001-2020）、河南省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2000-2020）等官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。0F26FFDA-1B4E-45DB-85CD-C5E6A9770188

2?評價結(jié)果

2.1?評價指標(biāo)權(quán)重

表2中評價指標(biāo)的權(quán)重值表明每個發(fā)展質(zhì)量評價系統(tǒng)中各個指標(biāo)的貢獻大小。河南省發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就必須立足于科技創(chuàng)新，因此與之相關(guān)的專利申請數(shù)、研發(fā)經(jīng)費支出、生均教育經(jīng)費等指標(biāo)的增長都很快。環(huán)境污染治理投資是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與保障，所以該指標(biāo)對生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量貢獻較大;另外在“節(jié)能減排”與“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃”的倡導(dǎo)與政策下，每萬元GDP能耗、工業(yè)廢氣排放量等指標(biāo)也有較大幅度下降。

2.2?發(fā)展質(zhì)量綜合評價值

進入21世紀(jì)以來，河南省經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)文明系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量綜合評價值逐年提高。其中經(jīng)濟、社會與文化的綜合評價值在增加趨勢上呈現(xiàn)出高度的一致性，增長速度較快，2020年三個系統(tǒng)的綜合評價值都達到0.11以上;而生態(tài)文明系統(tǒng)的綜合評價值上升速度比較慢，呈現(xiàn)出與其他評價系統(tǒng)不一致的發(fā)展趨勢，僅僅增長了0.04，2020年其綜合評價值只有0.0635。

2.3?四個評價系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢

河南省內(nèi)部經(jīng)濟、社會、文化及生態(tài)文明四個評價系統(tǒng)之間的耦合度指數(shù)在2006年之后全部保持在0.9以上，各領(lǐng)域的耦合關(guān)系與協(xié)同效應(yīng)較強。然而，它們之間的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)卻比較低，?2020年耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)只有不到0.34。由河南省所處的協(xié)調(diào)發(fā)展階段來看，從21世紀(jì)初的極度失調(diào)發(fā)展到目前的低度失調(diào)階段，但是仍然處于失調(diào)狀態(tài)。這與協(xié)調(diào)發(fā)展理念強調(diào)的發(fā)展要注重全面性與整體性存在明顯差距，各領(lǐng)域的發(fā)展速度與質(zhì)量還是參差不齊。結(jié)合本文所建立的發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系與耦合協(xié)調(diào)度模型測算方法，發(fā)展失調(diào)狀態(tài)的主要原因是生態(tài)文明發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)，這也可以在各系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量綜合評價值上反映出來。

3?結(jié)論與對策建議

本文從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來評價河南省的發(fā)展質(zhì)量，得到的研究結(jié)論與加速其高質(zhì)量發(fā)展進程的對策建議主要有：

（1）郵電業(yè)務(wù)總量、專利申請數(shù)與環(huán)境污染治理投資占GDP比重指標(biāo)分別是對河南省經(jīng)濟、文化與生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量貢獻最大的因素。這些指標(biāo)反映了河南省在信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新能力、污染治理的發(fā)展現(xiàn)狀，今后需要繼續(xù)重視科技創(chuàng)新能力人才的培養(yǎng)，大力投資數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新與綠色發(fā)展相關(guān)項目。

（2）河南省經(jīng)濟、社會與文化發(fā)展質(zhì)量綜合評價值呈現(xiàn)不斷提升的態(tài)勢，而生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量提升較慢，且綜合評價值較低。因此，河南省既要保持經(jīng)濟、社會、文化系統(tǒng)各領(lǐng)域良好的發(fā)展態(tài)勢，又必須更加重視生態(tài)文明建設(shè)，不斷推進生態(tài)文明建設(shè)各項舉措落到實處。

（3）河南省經(jīng)濟、社會、文化與生態(tài)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)非常低，目前還處于發(fā)展低度失調(diào)狀態(tài)。評價結(jié)果中的弱勢指標(biāo)能很大程度上削弱優(yōu)勢因素和整體的發(fā)展成果，是各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的絆腳石，因此，河南省更要加倍關(guān)注各系統(tǒng)發(fā)展質(zhì)量評價權(quán)重值較低的弱勢指標(biāo)。

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