基于協調發展理念的河南省發展質量評價

劉少麗 屈小爽

摘?要：構建了經濟、社會、文化與生態文明四個系統的協調發展質量評價指標體系，從協調發展角度分別測算四個系統的耦合關系與協調度指數。結果顯示：對河南省的經濟、文化與生態文明發展質量貢獻最大的因素分別是郵電業務總量、專利申請數與環境污染治理投資占GDP比重。河南省的經濟、社會與文化發展質量不斷提升，變化趨勢高度一致，而生態文明發展質量卻相差甚遠，因此四個系統的協調度指數非常低，目前處于發展低度失調狀態。

關鍵詞：協調發展理念;耦合協調度;發展質量評價

中圖分類號：F2???文獻標識碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.001

0?引言

黨的十九大報告指出，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展、體現新發展理念的發展。新發展理念中的協調發展理念要求正確處理發展中的重大關系，不僅要促進區域協調發展，還要協調和平衡經濟、社會、文化、生態等各項事業的發展，不斷增強發展整體性，高質量發展也才能真正落到實地。河南省位于我國中部，黃河中下游，不僅是中華民族與中華文明的主要發祥地之一，也是我國重要的經濟大省，2020年國內生產總值繼續穩居我國第5位、中西部地區首位。隨著鄭州商品交易所、鄭州航空港區、中國（河南）自由貿易試驗區的設立，河南省將借機邁向更高層次、更高質量的發展。但省內各區域由于地理位置、資源稟賦、歷史淵源、發展定位等原因，本身就存在區域發展不平衡、不協調問題。可如果把河南省看作獨立的整體，內部經濟、社會、文化與生態建設各領域之間是否實現了協調發展呢？哪些方面對其實現協調發展的貢獻最大？又有哪些因素限制了其實現協調發展呢？

截至2020年末，我國常住人口城鎮化率超過60%，雖然這個數據仍然低于發達國家80%的平均水平，但也是我國經濟社會持續健康發展的重要成果。隨著城市規模擴展、城市人口增加，城市管理問題及城市發展質量評價成為學術界的研究熱點。評價發展質量關鍵是建立科學的綜合評價指標體系，聯合國人居中心編制了城市發展指數（City?Development?Index）和城市指標準則（Urban?Indicators?Guidelines），國外文獻的評價標準基本在這些指標之中。國內文獻常見評價指標的設計大致分為以下四類：

一是基于“城市現代化和城鄉一體化”的指標體系，分別從城市發展質量和區域發展質量方面測度城市質量。

二是基于物質文明、精神文明和生態文明的指標體系。

三是基于居民生活質量的指標體系，強調城市在滿足人的需求和價值實現方面的作用。

四是從城市系統內部“經濟、社會、生活、資源環境、基礎設施”等多個子系統的角度構建的指標體系。發展質量研究基本上都是采用多目標決策方法，包括因子分析法、主成分分析法、熵權法、聚類分析法和多目標線性加權法等方法。

在高質量發展的倡導下，本研究以河南省全省為研究對象，在其2000-2020年各領域發展情況的面板數據基礎上，從協調發展角度、系統觀念出發建立經濟發展質量、社會發展質量、文化發展質量與生態發展質量的耦合協調度模型，評價河南省四個子系統之間的耦合與協調程度以及其發展變化情況，從而可以有針對性“補短板”，使其可以更好踐行高質量發展目標。

1?模型設定與評價指標體系建立

1.1?模型設定

本研究從協調發展理念與系統觀念建立協調發展質量評價指標體系，采用熵權法來確定指標權重，以河南省經濟、社會、文化與生態各個子系統的面板數據為基礎來測算其權重值、最終的系統綜合評價值與耦合協調度。

（1）選取i年j項指標，則xij為第i年j項指標的數據（i=1，2…，n;j=1，2，…，m）。

（2）進行標準化處理：

x*ij=（xijxmin）/（xmaxxmin）

（3）計算第?j項指標下xij占該指標的比重

pij：pij=x*ij/∑ni=1xij

（4）計算第j項指標的熵值：

ej=k∑ni=1pijln（pij）

（5）計算權重值：

λj=（1ej）/（m∑mj=1ej）

（6）計算四個評價系統的發展質量綜合評價值：

Vi=∑mj=1λjx*ij

（7）耦合度模型，計算四個評價系統當年的耦合關系與協同效應：

C=4*（V1*V2*V3*V4）1/4/（V1+V2+V3+V4）

其中，C＼[0，1＼]，C越趨近于1，表明經濟、社會、文化與生態文明建設越具有良好的耦合關系與協同效應;C越趨近于0，則表明四個評價系統之間越不存在互動關系。

（8）耦合協調度模型，計算四個評價系統的協調發展程度：

D=C*T

其中T=αV1+βV2+λV3+σV4，令α=β=λ=σ=0.25

（9）耦合協調度區間及等級劃分（表1）。

1.2?評價指標體系建立

本文所建立的協調發展質量評價指標體系（表2）包括經濟發展質量V1、社會發展質量V2、文化發展質量V3以及生態文明發展質量V4等四個評價子系統，面板數據均來自河南省統計年鑒（2001-2020）、河南省國民經濟與社會發展統計公報（2000-2020）等官方統計數據。0F26FFDA-1B4E-45DB-85CD-C5E6A9770188

2?評價結果

2.1?評價指標權重

表2中評價指標的權重值表明每個發展質量評價系統中各個指標的貢獻大小。河南省發展處于重要戰略機遇期，要適應經濟發展新常態，就必須立足于科技創新，因此與之相關的專利申請數、研發經費支出、生均教育經費等指標的增長都很快。環境污染治理投資是生態文明建設的基礎與保障，所以該指標對生態文明發展質量貢獻較大;另外在“節能減排”與“藍天保衛戰行動計劃”的倡導與政策下，每萬元GDP能耗、工業廢氣排放量等指標也有較大幅度下降。

2.2?發展質量綜合評價值

進入21世紀以來，河南省經濟、社會、文化與生態文明系統的發展質量綜合評價值逐年提高。其中經濟、社會與文化的綜合評價值在增加趨勢上呈現出高度的一致性，增長速度較快，2020年三個系統的綜合評價值都達到0.11以上;而生態文明系統的綜合評價值上升速度比較慢，呈現出與其他評價系統不一致的發展趨勢，僅僅增長了0.04，2020年其綜合評價值只有0.0635。

2.3?四個評價系統協調發展趨勢

河南省內部經濟、社會、文化及生態文明四個評價系統之間的耦合度指數在2006年之后全部保持在0.9以上，各領域的耦合關系與協同效應較強。然而，它們之間的耦合協調度指數卻比較低，?2020年耦合協調度指數只有不到0.34。由河南省所處的協調發展階段來看，從21世紀初的極度失調發展到目前的低度失調階段，但是仍然處于失調狀態。這與協調發展理念強調的發展要注重全面性與整體性存在明顯差距，各領域的發展速度與質量還是參差不齊。結合本文所建立的發展質量評價指標體系與耦合協調度模型測算方法，發展失調狀態的主要原因是生態文明發展系統與經濟、社會、文化發展系統的不協調，這也可以在各系統的發展質量綜合評價值上反映出來。

3?結論與對策建議

本文從協調發展的角度來評價河南省的發展質量，得到的研究結論與加速其高質量發展進程的對策建議主要有：

（1）郵電業務總量、專利申請數與環境污染治理投資占GDP比重指標分別是對河南省經濟、文化與生態文明發展質量貢獻最大的因素。這些指標反映了河南省在信息技術、數字經濟、科技創新能力、污染治理的發展現狀，今后需要繼續重視科技創新能力人才的培養，大力投資數字經濟、創新與綠色發展相關項目。

（2）河南省經濟、社會與文化發展質量綜合評價值呈現不斷提升的態勢，而生態文明發展質量提升較慢，且綜合評價值較低。因此，河南省既要保持經濟、社會、文化系統各領域良好的發展態勢，又必須更加重視生態文明建設，不斷推進生態文明建設各項舉措落到實處。

（3）河南省經濟、社會、文化與生態發展耦合協調度指數非常低，目前還處于發展低度失調狀態。評價結果中的弱勢指標能很大程度上削弱優勢因素和整體的發展成果，是各領域協調發展的絆腳石，因此，河南省更要加倍關注各系統發展質量評價權重值較低的弱勢指標。

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