殘障學生就業(yè)轉銜服務內容研究

摘?要：梳理殘障學生就業(yè)轉銜服務相關文獻，關注殘障學生在即將結束學校生活時的職業(yè)技能培訓。首先明確了就業(yè)轉銜服務的概念;其次基于學者對各地殘障學生就業(yè)轉銜服務實踐的研究，歸納出就業(yè)轉銜服務的主要程序;最后基于和傳統(tǒng)的殘障學生就業(yè)服務進行對比，總結其主要特色包括強調個性化定制、注重發(fā)揮殘障學生潛能、倡導多元主體參與、運轉機制規(guī)范。

關鍵詞：殘障學生;職業(yè)教育;就業(yè)轉銜

中圖分類號：F24???文獻標識碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.044

0?引言

就業(yè)是殘障人士獲得生活保障、實現(xiàn)自身價值的重要途徑，也被視為是殘障人士實現(xiàn)康復和賦權的重要一步。然而殘障人士在尋找工作時往往面臨很多障礙，例如歧視、缺乏支持、流動性等問題。即使殘障人士進入就業(yè)市場后，對其進行就業(yè)幫扶的傳統(tǒng)做法也存在局限，例如可提供集中就業(yè)的福利企業(yè)發(fā)揮作用逐漸弱化、普通企業(yè)對于按比例就業(yè)的政策執(zhí)行力不強、殘障人士自主創(chuàng)業(yè)難度巨大，這也導致無法從根本上解決殘障人士就業(yè)和貧困的問題，且國外有學者（DFID，?2000;UNESCO，?2004;Alam，?2005）提出殘疾和貧困互為因果，除非采取必要的措施來打破惡性循環(huán)，否則情況很難被改善。因此想要更好地解決殘障人士就業(yè)問題，不能僅像傳統(tǒng)幫扶那樣局限于解決已經(jīng)發(fā)生的事，應該主動切斷“殘障人士就業(yè)難”發(fā)生的根源，積極提倡事前預防理念。所以將關注點聚集在殘障學生在即將結束學校生活時，能否獲得相關職業(yè)教育并順利過渡到就業(yè)狀態(tài)，將成為解決殘障人士就業(yè)問題的關鍵。

《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》明確要“支持各種職業(yè)教育培訓機構加強殘障學生職業(yè)技能培訓，切實做好殘障學生教育與就業(yè)銜接工作。”?在國內，各類職業(yè)教育培訓機構和特殊教育機構承擔著大部分殘障學生就業(yè)支持和培訓服務的職責，也是學生職業(yè)教育的主要場所。但目前我國大陸地區(qū)的相關機構對于殘障學生就業(yè)轉銜服務的理論研究和實踐探索依然較少，沒有形成較為系統(tǒng)的理論體系，也沒有相對成熟的實踐模式，這使得殘障學生在畢業(yè)時無法獲得相關支持，容易造成其畢業(yè)即失業(yè)。

基于此，筆者認為有必要對殘障學生獲得的就業(yè)轉銜服務進行研究和梳理，以期更好地推動對于殘障學生就業(yè)轉銜服務的理論研究和實踐探索。

1?核心概念界定

1.1?就業(yè)轉銜

“就業(yè)轉銜”是個外來詞匯，20世紀80年代首先由美國學者針對殘障學生就業(yè)準備不足、就業(yè)適應性差等問題提出。從生涯發(fā)展角度來看，就業(yè)轉銜指的是殘障學生由學校生活過渡到成人生活，由學校階段銜接到就業(yè)階段，或由學校單位向就業(yè)單位轉介的時期。從身份角色轉變來看，美國特殊兒童學會（CEC）將就業(yè)轉銜定義為從學生身份轉換為社區(qū)成人角色。從社會關系的改變來看，就業(yè)轉銜讓學生有機會獲得更多的如就業(yè)、繼續(xù)教育、維持家庭、社區(qū)融合等個人與社會的關系。從生活環(huán)境角度，就業(yè)轉銜促使了殘障學生從學校環(huán)境過渡到社區(qū)、社會環(huán)境。

就業(yè)轉銜不是一蹴而就的轉變，而是幫助殘障人士從學校生活過渡到能夠就業(yè)的成人生活的動態(tài)過程;美國《殘障人士教育法案》認為，就業(yè)轉銜是一個注重成果的動態(tài)變化進程，旨在促進殘障人士從學生階段過渡到工作階段。

1.2?就業(yè)轉銜服務

就業(yè)轉銜服務通常被理解為“為殘障人士提供從離開學校未就業(yè)到就業(yè)這一階段的相關服務。”?就業(yè)轉銜服務的一般構成要素包括：轉銜階段的課程;有效的評估;轉銜服務計劃;家庭、學校和企業(yè)間的合作關系;以及相關政策法規(guī)的支持。

就業(yè)轉銜服務的目的是，注重殘障學生的人際溝通和勞動技能培養(yǎng)，幫助其應對就業(yè)過程中可能遭遇的種種困難，從而更好地促進他們從學校過渡到就業(yè)，實現(xiàn)以社會生活為核心的勞動能力、自立能力的發(fā)展，最終完成從“學校人”到“社會人”的轉變。

就業(yè)轉銜服務的支持主體開始只有國家政策、殘聯(lián)、家長和教師，但隨著就業(yè)轉銜的不斷發(fā)展，更多主體逐漸顯現(xiàn)。保拉·科勒分析整理了轉銜服務有效舉措的相關文獻，發(fā)現(xiàn)有償?shù)钠髽I(yè)實訓對于殘障學生從學校成功過渡到就業(yè)有著極其重要的作用。安德魯·哈彭補充認為，社區(qū)生活為殘障人士提供了居住條件和人際交往的情景，是就業(yè)轉銜服務的重要組成部分。這些研究都推動了就業(yè)轉銜服務支持主體的擴充，在這些支持主體中，公立學校被認為是有效轉銜的基礎，為學生提供職業(yè)課程;社區(qū)是學生完成轉變的關鍵，為學生提供就業(yè)實踐和經(jīng)驗;父母是進程中的一個關鍵組成部分，父母應了解其子女在畢業(yè)時可獲得的就業(yè)機會;企業(yè)則作為輔助，負責對學生的工作績效進行評價，幫助學生進行就業(yè)技能改進。所以，就業(yè)轉銜服務逐漸發(fā)展成為：學校基于學生的個人需要，與多家企業(yè)建立長期的合作關系，聯(lián)合家庭以及社區(qū)的共同參與，為學生提供系統(tǒng)且完整的評估、服務規(guī)劃及指導。

2?就業(yè)轉銜服務的程序

美國著名轉銜學者Paul?Wehma在對大量就業(yè)轉銜服務實踐進行總結歸納的基礎上，提出就業(yè)轉銜服務應包括5個階段：規(guī)劃轉銜進程，明確各階段任務;確定過渡責任;學校教學，為學生提供培訓;將學生安置到有意義的就業(yè)，鍛煉其職業(yè)能力;以及后續(xù)1-2年行動。另外Brolin也根據(jù)殘障學生的發(fā)展規(guī)律總結出3個時期：就業(yè)探索時期，通過將日常生活、培養(yǎng)社會化行為和職業(yè)興趣串聯(lián)，尋找未來可能的就業(yè)方向;就業(yè)準備時期，通過職業(yè)技能訓練和模擬實訓等機會為實際就業(yè)做準備;就業(yè)融合時期，加強學生正式就業(yè)后對就業(yè)環(huán)境和社區(qū)生活的適應。

徐添喜對南非的就業(yè)轉銜服務進行總結，認為南非的主要模式是借鑒Leonora?Nel的相關研究，具體包括3個階段：職業(yè)前準備階段，訓練殘障學生功能性技能，向他們介紹勞動市場的職業(yè)培訓服務;職業(yè)準備階段，在實際崗位上接受在職培訓，并定期輪崗;安置與跟蹤服務階段，為他們尋找兼職或全職工作的機會，必要時提供跟蹤的服務指導和咨詢。E7B63598-A4EB-4971-B883-1BF1831903FC

根據(jù)武碭對臺灣地區(qū)就業(yè)轉銜服務運行機制的研究，他認為具體服務程序可分為5個主要步驟：建立轉銜服務專業(yè)團隊、構建資源支持體系;運用評估量表、確定轉銜需求;召開轉銜計劃會議、制定個性化轉銜服務計劃;具體計劃的實施;以及最后的成效追蹤。尤淑君也同樣做了相關總結，并概括為類似的5個步驟：轉銜團隊合作;轉銜評量;轉銜規(guī)劃;轉銜教學。

近幾年，國內有小部分特殊教育機構開始引入就業(yè)轉銜服務，并進行了實踐嘗試，黃宇錦等人對邯鄲市的相關實踐進行了總結，認為就業(yè)轉銜服務可以分為6個步驟：就業(yè)機會和就業(yè)市場的開拓;確定個別化就業(yè)轉銜服務計劃;進行工作分析和課程設計;具體頻繁的針對性訓練;實地教學;以及后續(xù)追蹤輔導評估。

針對上述就業(yè)轉銜服務程序的梳理，筆者認為在具體步驟的劃分上，各地區(qū)雖存在一定差異，但根據(jù)殘障學生享受就業(yè)服務的時間順序和階段來講，大致可將其歸納為4個步驟：

（1）前期準備，包括了對就業(yè)市場的了解、課程和專業(yè)設置、轉銜團隊的建立、對學生的評估和就業(yè)嘗試等內容;

（2）服務計劃的確定，根據(jù)前期的準備召開轉銜計劃會議、確定服務計劃內容;

（3）服務計劃的實施，通過模擬就業(yè)環(huán)境、企業(yè)實習實訓等進行就業(yè)技能的培訓;

（4）后續(xù)追蹤支持，確保學生就業(yè)穩(wěn)定、幫助學生及時解決相關問題。

3?主要特色

教育機構通常會按照殘障學生類別進行分班，例如腦癱學生在一個班級，所有的課程設置和職業(yè)能力訓練也均是以班級為單位，這種傳統(tǒng)就業(yè)服務雖可以在整體上解決殘障學生實習、就業(yè)過程中普遍存在的問題，但由于殘障學生，尤其是智力障礙的學生的個體差異較大，集中的指導難以滿足學生的個別需求，且傳統(tǒng)服務對于殘障學生的職業(yè)培訓也大多較為固定，無法靈活變通。

就業(yè)轉銜服務作為職業(yè)教育學校為殘障學生提供就業(yè)支持和培訓服務的新模式，在美國、南非、臺灣地區(qū)等地已發(fā)展成為主流的特殊教育模式。近年來，上海、邯鄲等地的職業(yè)學校、特殊教育機構也相繼引入就業(yè)轉銜服務，從而開啟了本土化的探索。相較于傳統(tǒng)的殘障學生就業(yè)服務，就業(yè)轉銜服務在以下幾方面具有明顯特點和優(yōu)勢：

一是強調個性化定制。目前普通特殊教育機構對于個性化定制就業(yè)服務還未普及，而就業(yè)轉銜服務則基于學生個人意愿和興趣、學生的技能水平、學生所能擁有的各方資源、學生學習相關知識和技能的進度等情況，為學生個性化制定獨立生活、健康安全、社會交往、技能訓練、職業(yè)實踐與規(guī)劃等領域的轉銜服務方案，確保方案適合、滿足學生的個別化需求，從而更有針對性的提高學生就業(yè)競爭力和就業(yè)質量。

二是注重發(fā)揮殘障學生潛能。就業(yè)轉銜服務的理念認為，在教學過程中對待殘障學生更多的應是關注學生的優(yōu)勢和資源，倡導“每個孩子都是金子”的理念，注重對學生所擁有人力資源、社會資源的深度挖掘、開發(fā)和利用，讓他們能在自己喜歡、擅長的領域獲得一定成功，最終有助于殘障學生完成從學校到就業(yè)的轉變和自信心的建立。

三是倡導多元主體參與。在傳統(tǒng)就業(yè)服務模式中，能夠參與進來的主體比較單一，僅有學校、學生家庭和部分企業(yè)。而在就業(yè)轉銜服務的整個實施過程中，倡導參與主體多元化，通過以學校為核心，發(fā)揮學生自主性，聯(lián)合家庭、社區(qū)、企業(yè)等多方力量，為學生就業(yè)轉銜提供資源支持，以實現(xiàn)學生從學校到就業(yè)的轉變。

四是運轉機制規(guī)范。從職業(yè)理想的確定和綜合評估，到就業(yè)轉銜目標的確認和資源分析，再到召開服務計劃會議和確定服務內容，以及最后的計劃實施和后續(xù)追蹤支持，整個流程步驟和相關說明均會被列入操作手冊，在具體的實施過程中也強調“有痕化”，將每個步驟的過程、結果和問題記錄下來，便于后期的總結分析。

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