新時代推進地方民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑探析

姚海生

摘要：創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力，是民營企業(yè)提升競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放四十多年來，中共中央、國務院一直高度重視和大力支持民營企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，民營企業(yè)得到了長足發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著增強，但也存在著問題和不足。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為民營企業(yè)健康快速發(fā)展帶來了時代機會。該文通過文獻查閱和利用問卷星對濟寧市40家民營企業(yè)創(chuàng)新情況開展了問卷調(diào)查，了解濟寧民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，探析民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)創(chuàng)新時代機會探析

中圖分類號：F124.5文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2022）06（a）-0000-00

Exploration of Development Pathways Driven by Innovation of Local Private Enterprises in the New Era

YAO Haisheng

（School of Marxism， Jining University， Qufu， Shandong Province， 273155 China）

Abstract： Innovation is the first driving force leading the development of enterprises， and the key for private enterprises to enhance their competitiveness and achieve high-quality development. Over the past 40 years of reform and opening up， the CPC Central Committee and the State Council have always attached great importance to and vigorously supported the development of private enterprises and issued a series of policies and measures， private enterprises have made great progress and significantly enhanced their innovation ability， but there are also problems and deficiencies. At present， China's economic development has entered a new era， which has changed from the high-speed growth stage to the high-quality development stage， which has brought opportunities for the healthy and rapid development of private enterprises. Through literature review and questionnaire star， this article carries out a questionnaire survey on the innovation of 40 private enterprises in Jining， understands the current situation and requirements of the innovation and development of private enterprises in Jining， and give the insights into the path of innovation-driven development of private enterprises.

KeyWords： Private enterprises;Innovation;Opportunity of the times; Pathway analysis

改革開放四十多年來，民營企業(yè)應運而生、順勢而為，乘勢而上，實現(xiàn)了由小變大、從弱到強的發(fā)展，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在吸納就業(yè)、增加稅收、改善民生、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這為民營企業(yè)健康快速發(fā)展提供了難得的時代機會，同時也面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。由于民營企業(yè)受到自身規(guī)模和實力的限制，以及國內(nèi)外市場大環(huán)境的影響，不少民營企業(yè)明顯表現(xiàn)出發(fā)展后勁不強，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新成果較少，在市場的競爭中處于顯著的劣勢地位，影響了民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，對民營企業(yè)而言，將發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力、發(fā)展成效，關(guān)鍵要練好“內(nèi)功”，強化創(chuàng)新。該文通過文獻查閱和利用問卷星對濟寧市40家民營企業(yè)創(chuàng)新情況開展了問卷調(diào)查，了解濟寧民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，探析民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑。

1 我國民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動力，是民營企業(yè)提升競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。我國進入新發(fā)展階段，民營企業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，只有創(chuàng)新才能自強、才能爭先。十八大以來，中共中央、國務院關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的大政方針和決策部署不斷出臺、落實，從持續(xù)創(chuàng)新稅負政策、激發(fā)企業(yè)活力，不斷創(chuàng)新金融政策、破解融資難題，接續(xù)創(chuàng)新市場準入政策、營造公平環(huán)境，不斷優(yōu)化行政審批政策、持續(xù)簡政放權(quán)，健全扶持企業(yè)政策、構(gòu)建新型政商關(guān)系，貫徹黨的組織發(fā)展政策、加強黨的建設等方面不斷進行政策創(chuàng)新，大力營造民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[1]。全國各地也紛紛出臺了一系列政策和措施營造民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境和濃厚氛圍，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。例如：廣東省發(fā)布了《廣東省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作方案》“民營經(jīng)濟十條”等，為民營企業(yè)的創(chuàng)新活動創(chuàng)造了有利的政策和環(huán)境條件[2];河南通過科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新資金、政策等方面的扶持力度[3];遼寧省政府于2019年初相繼制定并發(fā)布了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《全省金融機構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等相關(guān)政策，鼓勵民營企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)創(chuàng)新投資力度[4]。

隨著利好政策的密集出臺，廣大民營企業(yè)也積極響應，迅速做出了相應的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品調(diào)整，企業(yè)創(chuàng)新的主體作用逐漸得到發(fā)揮。根據(jù)有關(guān)報道，改革開放以來，我國約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自民營企業(yè)[5]。50%的國家科技重大專項、90%的國家科技支撐計劃、35%的863計劃項目都有企業(yè)（包括民營企業(yè)）參與實施[6]。截止到2018年底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達12954.8億元，其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)科研經(jīng)費投入達10188.5億元，占比為76.65%;新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)為 461394項，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出達11565.1億元，新產(chǎn)品銷售收入為142532.4億元，新產(chǎn)品銷售收入與新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出之比為12.32∶1[7]。工信部2019 年發(fā)布的中國“制造業(yè)單項冠軍”榜單中，民營企業(yè)121家，民營企業(yè)專利數(shù)占我國專利總數(shù)80%、占發(fā)明專利60%[8]。全國工商聯(lián)發(fā)布的《2021中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》中指出，民營企業(yè)500強中，有394家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來源于自主開發(fā)與研制，409家企業(yè)通過自籌資金完成科技成果轉(zhuǎn)化，90%左右的民營企業(yè)500強加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型[9]。2020年，全國高新技術(shù)企業(yè)中92.4%為民營企業(yè)，民營高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占全國比重的70%。

2 濟寧市民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況

濟寧市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)心民營企業(yè)成長，成立了高規(guī)格民營經(jīng)濟中小企業(yè)（非公有制經(jīng)濟）工作領(lǐng)導小組，出臺了《濟寧市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，全力推動民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。尤其是在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)改造、開放合作、融合發(fā)展、品牌化發(fā)展等。在“專精特新”“瞪羚企業(yè)”“制造業(yè)單項冠軍”“技術(shù)中心”等方面加大培育力度和扶持力度，實施“十百千”技改工程，引導工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級“鳳凰涅槃”;出臺“人才新政20條”，精準開展招才引智，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，全面激發(fā)人才創(chuàng)造活力，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。大力實施質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)品牌化發(fā)展，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在參與問卷調(diào)研的40家民營企業(yè)中，中小企業(yè)占到了75%，裝備制造業(yè)占到了40%。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)對科技創(chuàng)新的重視程度非常高，占到了97.5%，近3年技術(shù)開發(fā)費占當年銷售收入的比例平均在5%以上的占比62.5%，技術(shù)創(chuàng)新來源于企業(yè)家自身研發(fā)的占比65%，近1年有87.5%的企業(yè)開展了科技開發(fā)活動。品牌意識增強，擁有自主品牌的占比77.5%。

盡管民營企業(yè)對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略熱情度很高，但現(xiàn)實狀況下依舊存在著制約民營企業(yè)實施創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在因素和外在因素，阻礙了民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展的新步伐。

3 民營企業(yè)創(chuàng)新存在的問題和不足

3.1 創(chuàng)新人才匱乏

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，創(chuàng)新要靠人才。大多數(shù)民營企業(yè)在引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才方面存在諸多困難，“人才瓶頸”依舊是制約民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大難題。尤其是高層次管理人才、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)技術(shù)工人的培養(yǎng)與引進依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在自主創(chuàng)新能力方面普遍存在科研人員缺乏，尤其是研究開發(fā)過程中擁有的科技人員、高層次科技人員短缺，且難以引進。人才來源渠道不暢通，符合企業(yè)需求的人才難找，科創(chuàng)人才培訓成本高成為人才開發(fā)培養(yǎng)使用方面的難題。

3.2 創(chuàng)新資金短缺

資金問題一直是制約民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。民營企業(yè)自有資金短缺，在確保生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)正常運轉(zhuǎn)的情況下，很難有富裕的資金投入風險大、收效慢的自主創(chuàng)新上。對于民營企業(yè)而言，融資渠道一般是通過銀行等金融機構(gòu)籌資，由于部分民營企業(yè)管理不規(guī)范，財務制度不健全，缺乏抵押擔保資產(chǎn)，不符合銀行放貸條件，獲貸率偏低，或者額度有限，貸款審批時間長，信貸的支持力度不夠等，造成民營企業(yè)融資難度大。

3.3 創(chuàng)新能力不足

民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的原因，既有法律、文化、科技、金融、財政、人才等體制不完善這一普遍性問題，也有民營企業(yè)自身的問題而使現(xiàn)有的創(chuàng)新扶持政策“不起作用”[10]。從政策扶持角度來說，面對海量的政策紅利，不少中小微企業(yè)反映，除已享受到的土地使用稅、企業(yè)社保費率、用電成本等普惠性降稅紅利外，希望能更多地爭取到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資貸款、科技研發(fā)、技術(shù)改造等方面的單項“紅包”。但是，受民營企業(yè)自身條件的限制，尤其是小微企業(yè)，自身體量小，抗風險能力弱，加上創(chuàng)新型人才缺乏、流動資金短缺、創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新動力不足等，造成民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。有些民營企業(yè)在參與國家、省、市科技創(chuàng)新項目建設方面，存在著項目立項標準高，申報條件限制較為嚴格，導致廣大的小微企業(yè)無法享受政策紅利，或者是企業(yè)的創(chuàng)新項目未被列入研發(fā)指南，沒有辦法獲得支持等現(xiàn)象。

3.4 創(chuàng)新服務平臺欠缺

民營企業(yè)創(chuàng)新不僅需要自身條件，也需要外部環(huán)境的支持，如社會化的技術(shù)創(chuàng)新服務平臺。目前，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務體系多是依托政府出資和支持，或者大型企業(yè)自己出資建設供內(nèi)部或合作伙伴使用，造成市場的作用無法得到充分發(fā)揮，使真正有需求的中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵問題上無法享受便捷的服務，使企業(yè)擁有的科技成果數(shù)量少，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困難。在問卷調(diào)查的企業(yè)中，擁有有效專利數(shù)量在11～30件的占比42.5%，但擁有的科技成果數(shù)量少于5個的卻占到42.5%，說明科技成果轉(zhuǎn)化能力成為制約民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大因素。55%的企業(yè)認為技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困難，52.5%的選擇缺少技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，技術(shù)市場不健全、缺乏公平的競爭環(huán)境占到了35%。

3.5 創(chuàng)新政策期待加大

在設計的調(diào)查問卷中，支撐企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的因素中，排名前三位的分別是關(guān)鍵人才支撐（80%）、資金充足（75%）、政府政策支持（57.5%）。希望政府在加大政策扶持力度、給予更多稅收優(yōu)惠、營造良好的人才成長環(huán)境、降低融資成本、搭建科技合作平臺、提供科技信息服務等方面給予更大的支持，幫助企業(yè)渡過創(chuàng)新難關(guān)。

4 推進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點建議

4.1 推動民營企業(yè)與高校院所深化合作

與高校、科研院所產(chǎn)學研合作是民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，調(diào)查問卷顯示，企業(yè)與高校建立了產(chǎn)學研合作的占比70%。在資金短缺、高層次科研人才匱乏的現(xiàn)實條件下，民營企業(yè)在技術(shù)自主創(chuàng)新方面往往較難，這就需要企業(yè)與高校、科研院所、科技型企業(yè)進行合作，要充分利用好高校院所科學技術(shù)第一生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新第一驅(qū)動力、科技創(chuàng)新人才第一資源優(yōu)勢。要推動高校創(chuàng)新資源開放共享，鼓勵開放學校科研基礎設施、設備、數(shù)據(jù)等，支持高校依托研發(fā)設施為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務，在科技成果利用轉(zhuǎn)化、科研活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、人才交流引進培養(yǎng)上實現(xiàn)緊密對接、融合發(fā)展[11]。

4.2 推動民營企業(yè)建立科學合理的引入用人機制

具有高素質(zhì)的人才隊伍是民營企業(yè)開展創(chuàng)新活動的基礎，要想吸引人才、留住人才、用好人才，破解創(chuàng)新人才的制約，企業(yè)要探索建立一個科學合理的引入用人機制，外引內(nèi)培相結(jié)合，出臺更多的人才引進優(yōu)惠政策，形成重視人才、尊重人才、留住人才、培育人才的良好環(huán)境。

4.3 推動建立更加完善的民營企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

政府應該多措并舉激發(fā)民營企業(yè)家的創(chuàng)新意識，加大民營企業(yè)創(chuàng)新政策的支持力度，在提升企業(yè)家創(chuàng)新能力、搭建科技創(chuàng)新公共服務平臺、拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本、更大力度降息免稅、加大土地政策支持等方面向民營企業(yè)傾斜，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供寬松、公平的營商環(huán)境，不斷激發(fā)民營企業(yè)家的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

4.4 推動民營企業(yè)加強黨建引領(lǐng)

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營企業(yè)黨建工作，親自主持召開民營企業(yè)座談會、企業(yè)家座談會，經(jīng)常深入企業(yè)、基層，聽取民營企業(yè)黨建工作的報告，民營企業(yè)黨的建設工作得到加強，黨組織政治引領(lǐng)作用和政治核心作用得到了有效發(fā)揮。黨建興則企業(yè)興，黨建強則企業(yè)強。進入新時代，民營企業(yè)黨建覆蓋面進一步擴大，工作方式方法不斷創(chuàng)新，一是要不斷加強民營企業(yè)黨建思想政治工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強崇高理想信念宣傳教育，筑牢意識形態(tài)安全屏障，引導民營企業(yè)人員樹立社會主義法治觀念[12];二是要將黨建工作與業(yè)務發(fā)展相融互促，在轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)攻堅、提高效益等方面發(fā)揮作用，打造一大批黨建強、發(fā)展快、社會形象好的民營企業(yè)先進典型，形成可復制可推廣的“黨建+”模式。

5 結(jié)語

黨中央、國務院非常重視民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，重視民營企業(yè)家的社會地位，出臺了系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了政策支持和營商環(huán)境，增強了民營企業(yè)創(chuàng)新意識。同時，不少民營企業(yè)也存在著不同程度的內(nèi)在和外在制約創(chuàng)新發(fā)展的因素，如人才、資金、環(huán)境等方面，因此需要企業(yè)和政府共同發(fā)力，破解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的瓶頸問題，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)外的保障。

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