“一帶一路”倡議下河北省提升對(duì)外貿(mào)易水平的策略選擇

王倩倩 王陽(yáng)陽(yáng) 劉安祺

（1.滄州開放大學(xué),河北 滄州 060010；2.河北水利電力學(xué)院,河北 滄州 060010；3.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 石家莊 050000）

“一帶一路”倡議自2013年開始實(shí)施以來，河北省已發(fā)布多項(xiàng)政策方針，依托京津冀經(jīng)濟(jì)帶高水平、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的地理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。抓住2022年張家口冬奧會(huì)的契機(jī)，深入推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，全面提升對(duì)外開放水平?，F(xiàn)階段河北省支持裝備制造業(yè)、化工、紡織服裝業(yè)、五金制品等國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深入拓展國(guó)際市場(chǎng)[1]，強(qiáng)力推進(jìn)12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，培育技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開創(chuàng)繁榮發(fā)展新局面。

1 河北省對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

1.1 外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

在“一帶一路”倡議實(shí)踐過程中，河北省的進(jìn)出口貿(mào)易總額情況如下：2017年為3 377.7億元，2018年為3 551.6億元，2019年為4 001.6億元，2020年為4 410.4億元，2021年為5 415.6億元（見圖1）。2019年疫情以來，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上受到不利影響，但據(jù)河北省進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，河北省整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易已連續(xù)五年保持增長(zhǎng)。2018年1月—2月數(shù)據(jù)顯示，河北省進(jìn)出口貿(mào)易總額增幅為13.3%；而2022年1月—2月數(shù)據(jù)顯示，河北省進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)22.3%。河北省在對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)明顯，貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮骩2]。

圖1 2017—2021年全省進(jìn)出口總值（億元）

1.2 河北省利用外資水平不斷提高

河北省在利用外資方面表現(xiàn)良好。2021年全省實(shí)際利用外資達(dá)到116.1億美元，同比2020年增幅達(dá)5.3%。外商在河北省內(nèi)直接投資規(guī)模達(dá)到112.9億美元，增幅為4.0%。全省范圍內(nèi)新建外商投資企業(yè)數(shù)量為389個(gè)，增幅高達(dá)11.8%；有效外資項(xiàng)目合同額為99.6億美元，增長(zhǎng)60.2%。河北省內(nèi)正式備案的對(duì)外投資企業(yè)有72家，因疫情等原因，比上年下降30.1%；對(duì)外投資總額67.8億美元，增長(zhǎng)1.6%；中方對(duì)外投資額30.4億美元，下降37.3%。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額27.8億美元，比上年增長(zhǎng)0.3%;對(duì)外勞務(wù)合作方面，派出各類勞務(wù)人員1 798人，比上年增長(zhǎng)239.3%。

圖2 2017—2021年全省實(shí)際利用外資額（億美元）

1.3 三大港口吞吐量不斷提高

2019年，秦皇島全市生產(chǎn)總值1 612.02億元，唐山6 890億元，滄州3 588億元。這三個(gè)城市的GDP總量占河北省GDP的34.44%。根據(jù)2019年河北省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，河北省沿海三鎮(zhèn)實(shí)際使用外資總額37.17億美元，占河北省實(shí)際使用外資總額的36.16%。三大港口（秦皇島港、曹妃甸港、黃驊港港口）吞吐量不斷提高，逐步發(fā)展成為重要的北海貿(mào)易中心，極大地促進(jìn)了河北省內(nèi)其他內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沿海城市鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入增多，發(fā)展迅速，河北省對(duì)外開展“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)中的港口建設(shè)日趨完善[3]。

2 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足之處

2.1 河北省出口企業(yè)成本高、品質(zhì)低

近年來，河北省外貿(mào)總量持續(xù)增長(zhǎng)，但高成本、低質(zhì)量、低價(jià)格問題一直存在。河北省資源環(huán)境容量較緊張，污染修復(fù)任務(wù)較重，土地和資源成本較高。低端產(chǎn)品的無效供給和中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給不足矛盾突出[4]。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人力、資源、技術(shù)等成本比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，投入產(chǎn)出比不高，出口優(yōu)勢(shì)并不明顯。河北省主推的12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠突出，新興生產(chǎn)要素聚焦不足，107個(gè)地市縣域特色產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，形成出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還需要一定時(shí)間。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低成本，引進(jìn)高端資源要素，提升產(chǎn)業(yè)鏈的智能化、現(xiàn)代化、國(guó)際化水平是當(dāng)前市場(chǎng)的迫切需求。

2.2 河北省綜合型人才匱乏

河北省對(duì)外開展“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易，不僅需要眾多生產(chǎn)技術(shù)人才，更需要進(jìn)出口貿(mào)易人才。產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)達(dá)標(biāo)，貿(mào)易過程順暢是保障河北省開展對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵。河北省生產(chǎn)技術(shù)人才的缺乏首先體現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域。目前，河北省生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平有待提高，高精度、突破性的技術(shù)較少，專業(yè)人才技術(shù)水平低，一流專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，且流失嚴(yán)重。河北省一流技術(shù)人才的缺乏影響到該省與國(guó)際市場(chǎng)的跨境交流與合作，已成為相關(guān)政府部門重點(diǎn)關(guān)注的問題，人才庫(kù)和技術(shù)創(chuàng)新能力的缺乏也限制了產(chǎn)品的升級(jí)[5]。貿(mào)易型人才不足。貿(mào)易型人才是一個(gè)綜合概念，不僅要懂得沿線國(guó)家的法律法規(guī)，合理規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，還要熟悉貿(mào)易流程，合理安排貿(mào)易活動(dòng)。在全球化背景下，對(duì)外貿(mào)易中的商談、接待等各類商務(wù)活動(dòng)，都需要處理好交流中的各種文化沖突，尊重交易雙方的生活、商務(wù)禮儀規(guī)范也是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中需要特別注意的問題。

2.3 河北省出口受貿(mào)易壁壘限制

受激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的影響，國(guó)際貿(mào)易壁壘不可避免。新冠疫情暴發(fā)以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，貿(mào)易壁壘增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多國(guó)家對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)的需求增長(zhǎng)迅速，安全問題是進(jìn)口的首要問題。但由于不同國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)不同、檢測(cè)設(shè)備和所需材料也不完全相同，一定程度上造成商品進(jìn)出口流程受阻，無法形成統(tǒng)一的對(duì)外流通標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而整體上限制了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，不利于提高河北省的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

2.4 河北省出口物流效率不高

物流和運(yùn)輸效率是衡量進(jìn)出口量的重要指標(biāo)[7]。在進(jìn)出口貿(mào)易中，河北省三大港口具有一定的先天優(yōu)勢(shì)。港口設(shè)施不斷完善，總體上吞吐量不斷增加，但與其他同類型港口相比，裝箱量、物流周轉(zhuǎn)效率等方面還存在一定差距。目前，河北省進(jìn)出口物流效率不高的原因有：物流聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)投入不足，逆向物流和運(yùn)輸設(shè)備不能滿足實(shí)際的發(fā)展需要，倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)少，物流配送智能化水平低下，相關(guān)政策支持和宣傳引導(dǎo)不充分等。相較于浙江、廣東等進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展程度高的省份，河北省進(jìn)出口物流效率還有較大差距。

3 “一帶一路”背景下河北省提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平路徑

河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展可借助促進(jìn)貿(mào)易提質(zhì)增效、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易一體化、建立有效機(jī)制應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、提高河北省貿(mào)易物流效率等手段，完善河北省對(duì)外貿(mào)易架構(gòu)。“一帶一路”倡議的提出有利于河北省對(duì)外貿(mào)易的開展，在“一帶一路”支持下加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，明確河北省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展細(xì)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展方向，為河北省培育發(fā)展更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁上新的臺(tái)階。

3.1 促進(jìn)河北省貿(mào)易提質(zhì)增效

提升質(zhì)量是開拓國(guó)際市場(chǎng)的必要基礎(chǔ)。完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，以達(dá)到國(guó)際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢M(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備投入技術(shù)改造，使產(chǎn)品品質(zhì)檔次得到迅速提高，為企業(yè)發(fā)展贏得機(jī)遇，以此助力河北省貿(mào)易發(fā)展。政府可成立專業(yè)的企業(yè)合作平臺(tái)，既要在平臺(tái)中引進(jìn)多元化技術(shù)，也要倡導(dǎo)大型企業(yè)積極強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，以此提升企業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，并鼓勵(lì)大型企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本。政府成立的專業(yè)平臺(tái)其中應(yīng)包括溝通和合作模塊。相關(guān)企業(yè)可在合作過程中完善發(fā)展架構(gòu)與生產(chǎn)格局，以此提升生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，從而確保實(shí)現(xiàn)河北省貿(mào)易的提質(zhì)增效。與此同時(shí)，政府可積極鼓勵(lì)企業(yè)展開自主創(chuàng)新，提供稅收以及政策方面支持，以此實(shí)現(xiàn)河北省企業(yè)的快速發(fā)展。河北省貿(mào)易提質(zhì)增效有利于開拓國(guó)際市場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)大中小型企業(yè)在加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)上應(yīng)完善生產(chǎn)架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈，如此才能提升生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展[8]。

3.2 著力培養(yǎng)貿(mào)易綜合型人才

人才是“一帶一路”進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人才是最活躍的生產(chǎn)力。與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來中，對(duì)河北省企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新專業(yè)人才和綜合應(yīng)用貿(mào)易人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。首先，需要在對(duì)外貿(mào)易綜合性人才培訓(xùn)理念上有所創(chuàng)新。確立培訓(xùn)目標(biāo)、完善培訓(xùn)課程體系、增加語言類培訓(xùn)，優(yōu)化考核機(jī)制。其次，需要增加政策支撐，建立健全外貿(mào)人才培養(yǎng)機(jī)制。隨著與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易關(guān)系的不斷拓展，及時(shí)總結(jié)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育。注重提高專業(yè)和貿(mào)易人才培養(yǎng)的綜合性、全面性、及時(shí)性。最后，注重培養(yǎng)人才的跨文化交際能力。與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和日常往來中，由于文化習(xí)俗不同往往會(huì)產(chǎn)生各類沖突事件，所以在人才培養(yǎng)方面需要增加各國(guó)語言、人文、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的內(nèi)容。河北省在2016年發(fā)布了《河北省推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃》（冀教外﹝2016﹞108號(hào)），明確提出與沿線國(guó)家加強(qiáng)教育交流合作，為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供人才和智力支持，可以通過加強(qiáng)中外聯(lián)合辦學(xué)等多種交流形式，促進(jìn)教育交流、語言互通、文化融合及人才流動(dòng)。

3.3 建立有效機(jī)制應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

隨著國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，出口貿(mào)易壁壘限制逐步深化，河北省的部分產(chǎn)品（尤其是出口農(nóng)副產(chǎn)品）尚未達(dá)到國(guó)際統(tǒng)一（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO規(guī)定）質(zhì)量水平。因此，針對(duì)此類問題有關(guān)部門應(yīng)重視綠色出口監(jiān)管，遵守進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)要求，嚴(yán)格控制檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、層層把關(guān)。就企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，應(yīng)該重視高新技術(shù)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，不斷改革創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)和加工水平，走出傳統(tǒng)“粗放型”的增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新型”發(fā)展路徑。具體來看，政府政策層面上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持，建立和擴(kuò)大專項(xiàng)資金，出臺(tái)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的減免稅收政策，從各方面為企業(yè)提供創(chuàng)新提質(zhì)的環(huán)境，從而為企業(yè)打破貿(mào)易壁壘，提供強(qiáng)有力的支持。政府可成立搭建合作平臺(tái)鼓勵(lì)相同類型企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)技術(shù)革新，以提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在滿足國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，符合進(jìn)出口國(guó)的檢驗(yàn)要求。與此同時(shí)，政府可成立專門的技術(shù)支持部門，由專業(yè)人員為企業(yè)提供多元支持，幫助企業(yè)展開針對(duì)性優(yōu)化，從而打破貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)河北省與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易的高效發(fā)展。

3.4 提高河北省貿(mào)易物流效率

物流是對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展必須以物流產(chǎn)業(yè)的全面提升作為支撐。物流效率和對(duì)外貿(mào)易成正相關(guān)關(guān)系，提高物流效率、降低壓縮國(guó)際物流成本，與“一帶一路”沿線國(guó)家開展對(duì)外貿(mào)易，需要暢通的物流渠道。在提高物流效率方面，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)南方部分省市的先進(jìn)做法。首先，在技術(shù)方面，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，通過傳感器實(shí)時(shí)采集任何需要監(jiān)控、鏈接、互動(dòng)的物體，實(shí)現(xiàn)物與物、人與物的泛在鏈接。此項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到物流與供應(yīng)鏈行業(yè)中，會(huì)大幅度提升物流效率，提高對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平。通過可視化自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)管理（安裝RFID標(biāo)簽），可視化運(yùn)輸管理（衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)），自動(dòng)化智能操作（AGV分揀機(jī)、穿梭車、堆垛機(jī)給予傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立作業(yè)過程的智能控制），貨物質(zhì)量追溯管理（貨物追蹤智能系統(tǒng)包括識(shí)別、查詢、信息采集與管理），構(gòu)建智能供應(yīng)鏈（基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速的信息傳遞能力），實(shí)現(xiàn)平臺(tái)大數(shù)據(jù)共享，國(guó)際海陸空聯(lián)運(yùn)，提高物流運(yùn)營(yíng)的透明度、可追溯性和可靠性，實(shí)現(xiàn)效率的提高和成本的降低。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，增加基建投資，加大投資力度，提升物流倉(cāng)儲(chǔ)、港口等的軟硬件實(shí)力。相關(guān)政府職能部門應(yīng)重視與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，在政策、法規(guī)、實(shí)施方案等方面給予企業(yè)相應(yīng)支持，以財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等形式減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平的提高。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段河北省迎來與“一帶一路”沿線國(guó)家開展對(duì)外貿(mào)易新的歷史機(jī)遇，應(yīng)及時(shí)總結(jié)階段性成果，針對(duì)薄弱環(huán)境，加大投資力度，引進(jìn)專業(yè)人才，逐步推進(jìn)“一帶一路”倡議下對(duì)外貿(mào)易高水平、高質(zhì)量發(fā)展；應(yīng)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)海陸雙向開放，加快沿海三港口經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展；重視經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)人文交流，提高河北省的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；處理好發(fā)展與安全的重要關(guān)系，防范境外投資安全隱患?？偠灾?，河北省需要在落實(shí)政策、搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新舊驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化和過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展，與京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系起來，提高對(duì)外開放水平。