人才需求結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下河南省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

陳靜 余永明 徐勝楠

作為促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的精神與知識(shí)載體，高等教育在國(guó)家教育事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中占據(jù)重要地位。高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在緊密的聯(lián)系，兩者相互影響、相互制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高等教育輸送人才，高等教育的發(fā)展以經(jīng)濟(jì)為支撐。從系統(tǒng)論的視角看，結(jié)構(gòu)是一種關(guān)系的組合，在一定程度上決定了系統(tǒng)的本質(zhì)屬性。高等教育結(jié)構(gòu)是一個(gè)多維度、多層次、多類型的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，它具有相對(duì)的獨(dú)立性和自身發(fā)展規(guī)律。一個(gè)區(qū)域科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)，是一個(gè)區(qū)域高等教育規(guī)模層次、區(qū)域分布、高校類型、學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍等宏微觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。課題組重點(diǎn)以河南省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才需求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀為研究對(duì)象，探索優(yōu)化河南省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

一、高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)的關(guān)系

高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)代表了它在不同學(xué)科領(lǐng)域的一種構(gòu)成。專業(yè)結(jié)構(gòu)分為內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)，內(nèi)部系統(tǒng)與課程結(jié)構(gòu)緊密相連，外部系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生就業(yè)的職業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。目前，大部分本專科院校在設(shè)置新專業(yè)和優(yōu)化老專業(yè)時(shí)會(huì)充分考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的需求。教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2022年）》顯示，普通高等學(xué)校共有本科專業(yè)12個(gè)門類，92個(gè)專業(yè)類，771個(gè)專業(yè)。高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上是高校服務(wù)社會(huì)功能的體現(xiàn)，與社會(huì)需求呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的匹配。

一般來講，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢(shì)必會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)影響勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求的結(jié)構(gòu)，而人才需求的結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置關(guān)系緊密，最終必然影響高等教育專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的變化。

縱觀我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展歷史，不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)力有不同需求，具體差異體現(xiàn)在勞動(dòng)力的類型、規(guī)格和層次方面。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，勞動(dòng)力主要為小學(xué)以下學(xué)歷層次且小規(guī)模的農(nóng)民;在工業(yè)社會(huì)，勞動(dòng)力主要集中在高中及以上且中等規(guī)模的制造業(yè)類人才;知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中則多為大學(xué)及以上且大規(guī)模的創(chuàng)新型人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變革必將通過市場(chǎng)機(jī)制向受教育者和家長(zhǎng)傳達(dá)教育需求信號(hào)，而這種需求信號(hào)最終影響高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展影響高等教育的發(fā)展變化，促使高等教育的科類或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型合并。反之，科類或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的反作用力。不同格局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要高等教育的各類各層次人才的分布和配比體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的差異化;人才需求結(jié)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的直接體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)影響人才需求結(jié)構(gòu)的變化。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供給與需求匹配與否，能折射出產(chǎn)業(yè)人才需求類型結(jié)構(gòu)與高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)之間的適切度。

二、河南省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）河南省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.河南省高等教育本專科院校發(fā)展情況

《2020年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，近5年河南省的本科教育機(jī)構(gòu)總數(shù)保持平穩(wěn)，高等專科教育機(jī)構(gòu)總數(shù)逐步提高。從2017年到2020年，河南省本科院校分別是55所、57所、57所、57所，基本保持穩(wěn)定，而高等專科院校數(shù)量從79所上升到94所。截至2020年，河南省共有57所本科院校（其中公辦38所），94所高等專科院校，專科占比超過50%。

2.河南省高等教育各專業(yè)大類招生分布情況

對(duì)專業(yè)大類招生情況統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，工學(xué)招生比例最高，管理學(xué)招生比例為19.3%，文學(xué)和藝術(shù)學(xué)招生比例在18.8%左右，教育學(xué)和理學(xué)招生比例在11.6%左右，法學(xué)、歷史學(xué)等其他類別招生比例相對(duì)較低，哲學(xué)招生比例最低。金融、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè)占據(jù)主流，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥等工科專業(yè)招生比例有逐年上升的趨勢(shì)。

（二）河南省勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的合理配置保證了經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，分析勞動(dòng)力市場(chǎng)人才需求就是分析勞動(dòng)就業(yè)人口在不同產(chǎn)業(yè)的分布情況，也就是勞動(dòng)力在現(xiàn)代生產(chǎn)部門間的有效配置問題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2021年前三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河南省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.4%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的29.2%，均比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為23.5%、10.9%，比上年同期分別提高2.0、1.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2015年至2020年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是第二和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)均在40%以上，高于全國(guó)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)與全國(guó)平均水平基本持平，第一產(chǎn)業(yè)所占比例呈下降趨勢(shì)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由“二、三、一”的結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，即第三產(chǎn)業(yè)比重最大，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小。同時(shí)，將河南省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，河南省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)一直有所調(diào)整。2015年至2019年的數(shù)據(jù)顯示，2015年三大產(chǎn)業(yè)的比重分別為39.0%、30.8%、30.2%，2019年三大產(chǎn)業(yè)的比重為34.7%、29.2%、36.1%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比略大于第二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例在減少，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例在增加。

綜上，無論是國(guó)家層面還是區(qū)域?qū)用妫荚诓粩嗉哟蟮诙⒌谌a(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變必將延續(xù)“三、二、一”的發(fā)展方向。因此，河南省今后將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，使其逐步發(fā)展為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。人才需求結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)必然也會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

三、高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)矛盾分析

（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化傾向較嚴(yán)重

數(shù)據(jù)顯示，最近20多年河南省高等教育入學(xué)率提升迅猛，1997年入學(xué)率僅為9.1%，而2006年高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)提升至22%，到了2019年高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)突破50%。可見，高等教育入學(xué)率隨著高等教育的普及而逐年提升。

河南省高等教育規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí)，專業(yè)規(guī)模也在迅速擴(kuò)張，這導(dǎo)致高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化傾向愈來愈嚴(yán)重，各高校的專業(yè)特色不夠鮮明。河南省高等教育專業(yè)的設(shè)置存在跟風(fēng)現(xiàn)象，專業(yè)布點(diǎn)相對(duì)集中。財(cái)經(jīng)類、電子信息類、制造類和文化教育類專業(yè)開設(shè)率超過90%，藝術(shù)傳媒類專業(yè)緊隨其后。具體而言，電子商務(wù)等專業(yè)高技能人才供給過于集中，超過市場(chǎng)需求，既浪費(fèi)了寶貴的高等教育辦學(xué)資源，又導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生供給過剩，造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”現(xiàn)象。

（二）各專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量與人才市場(chǎng)的供需矛盾

第一，畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增。數(shù)據(jù)顯示，2017年河南省高校畢業(yè)生達(dá)到50.41萬，創(chuàng)歷史新高，2018年河南省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到55.99萬，2019年河南省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到59.34萬，居全國(guó)首位，2020年河南省高校畢業(yè)生的人數(shù)達(dá)到63.82萬。總體上，河南省就業(yè)人數(shù)連續(xù)多年高于前一年同期和全國(guó)平均水平，就業(yè)難依然是社會(huì)難題。

第二，就業(yè)滿意度和用工滿意度低。近3年河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)普通高校畢業(yè)生需求統(tǒng)計(jì)顯示，黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等每年會(huì)為高校畢業(yè)生提供100多萬個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行的就業(yè)滿意度調(diào)查顯示，近5年崗位匹配度、個(gè)人就業(yè)滿意度高的專業(yè)主要集中在工商管理、金融、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等多個(gè)熱門專業(yè)。同時(shí)，在教育、媒體、信息、通信、醫(yī)療和社會(huì)護(hù)理服務(wù)等行業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生比例呈上升趨勢(shì)，專科應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的行業(yè)主要是醫(yī)療和社會(huì)護(hù)理服務(wù)、教育，同時(shí)在醫(yī)療和社會(huì)護(hù)理服務(wù)、教育、金融行業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生比例也呈上升趨勢(shì)。然而，各大招聘網(wǎng)站上統(tǒng)計(jì)出的畢業(yè)生就業(yè)滿意度和企業(yè)用工滿意度呈現(xiàn)巨大反差。課題組隨機(jī)選取部分高校畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多畢業(yè)生在人才市場(chǎng)找不到與自己專業(yè)匹配度高的崗位，迫于就業(yè)壓力，不得已另尋其他崗位，這在一定程度上導(dǎo)致人崗匹配出現(xiàn)錯(cuò)位，結(jié)構(gòu)性矛盾異常突出。

四、河南省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

（一）以需求為導(dǎo)向，提升高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求的契合度

高等教育對(duì)人才的培養(yǎng)要貼近行業(yè)，要把行業(yè)作為需求方。從近年的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，高等教育的供求不平衡現(xiàn)象在專業(yè)上顯得尤為突出。產(chǎn)業(yè)格局不同，對(duì)應(yīng)的各產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才分布和配比就不同。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、黨和國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)，河南省第一產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面成績(jī)顯著。河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，涉農(nóng)專業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等專業(yè)高素質(zhì)技能型人才相對(duì)匱乏。

高校專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)、緊密結(jié)合，這樣才能獲得自身發(fā)展的動(dòng)力和空間。隨著一系列國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，河南開放的步伐全面加快。河南堅(jiān)持構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷壯大電子通信、汽車制造，努力發(fā)展醫(yī)藥、新材料，全力抓好金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，滿足河南地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，是提升高等專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)的契合度、實(shí)現(xiàn)高等教育經(jīng)濟(jì)功能的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)教融合，發(fā)揮企業(yè)在緩解供需矛盾過程中的作用

建立產(chǎn)教融合的高等教育體系，需從專業(yè)設(shè)置上著手，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)高等教育與產(chǎn)業(yè)的匹配，避免高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)一條線、市場(chǎng)人才需求一條線的尷尬局面。發(fā)揮企業(yè)參與的重要作用，是高等教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵。在實(shí)施高等教育產(chǎn)教融合的過程中，要重視企業(yè)的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校之間的交流與合作，優(yōu)化企業(yè)參與的高等教育培訓(xùn)體系。各高校要積極拓展與企業(yè)之間的合作，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)在高等教育產(chǎn)教融合中的重要作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求相匹配。

（三）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)專業(yè)設(shè)置

高校在專注自身教育質(zhì)量的同時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在專業(yè)的設(shè)置上，要根據(jù)每年的紅黃牌專業(yè)情況，做好“加減法”。河南省各高校要主動(dòng)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)人才需求的變動(dòng)，建立人才需求預(yù)判機(jī)制，及時(shí)跟蹤和預(yù)測(cè)人才市場(chǎng)的變化，適時(shí)增加新專業(yè)。對(duì)于學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)做好“減法”，建立專業(yè)退出預(yù)警機(jī)制與退出機(jī)制，完善畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)，根據(jù)市場(chǎng)需求縮減或停止一些專業(yè)招生，以動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制提高契合度。在專業(yè)設(shè)置的前期，各高校要嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理;在專業(yè)設(shè)置的中期，各高校要整合優(yōu)質(zhì)資源，以專業(yè)建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)的改革，達(dá)到最大的成效;在專業(yè)設(shè)置的后期，各高校要以成果為導(dǎo)向，根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，將動(dòng)態(tài)的監(jiān)控體系貫穿整個(gè)優(yōu)化過程。

（四）加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)布局

一所高校的辦學(xué)水平，不在其歷史的長(zhǎng)短或規(guī)模的大小，關(guān)鍵是要辦出特色，形成自己的辦學(xué)風(fēng)格。高校一方面要深入挖掘內(nèi)部潛力，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面要推陳出新，培育新的特色專業(yè)。各高校要以自身?xiàng)l件和資源為基礎(chǔ)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性和產(chǎn)業(yè)需求，培育新的特色專業(yè)，從而更好地契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

河南省高校眾多，但是優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)較少，大多集中在鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南師范大學(xué)等辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明的高校。而占據(jù)最大比例的高職院校中省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)布局較少，這不利于河南省高等教育的均衡發(fā)展。為此，需要調(diào)整優(yōu)化河南省高等教育區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)布局。一方面，政府需要推進(jìn)體制機(jī)制綜合改革，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)群的建設(shè)，幫助河南省各高校對(duì)接區(qū)域發(fā)展，提升辦學(xué)活力;另一方面，學(xué)校在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要結(jié)合高等教育區(qū)域分布不均衡的實(shí)際，把高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與河南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校及其特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的需求，形成特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)布局，以此催生與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的新興和交叉學(xué)科，從而不斷提升河南省高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

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基金項(xiàng)目：2019年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“基于雙邊匹配理論的河南省高等教育資源配置研究”（編號(hào)：19A880033）

作者簡(jiǎn)介：陳靜（1977— ），女，鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芯?余永明（1989— ），男，鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楸容^教育學(xué);徐勝楠（1992— ），女，鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院助教，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)與教育。

責(zé)編：應(yīng) 圖