2022四川省教育裝備標準宣貫實施狀況調研

摘" 要" 2022年4月，為調研《四川省中小學教育技術裝備標準（試行）》（2021版）等省級教育裝備標準的宣貫實施情況，進一步深化教育裝備標準化建設，助推四川省基礎教育高質量發展，四川省學校國有資產與教育裝備中心下發《關于開展相關工作專項調研的通知》，針對各市（州）在教育裝備標準宣貫、實施、監督等方面的情況進行調研，深入分析調研結果，找出問題，提出對策。

關鍵詞" 四川??；中小學；幼兒園；教育裝備標準

中圖分類號：G40-057" " 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）23-0013-06

0" 引言

教育裝備標準是規范，是秩序，是教育裝備工作走向成熟的重要標志，標準不僅可以確保教育教學裝備的質量，而且可以保障人才培養的質量。在教育裝備工作中做好標準化工作，是加快教育現代化，適應新時代教育教學改革發展的要求，是衡量教育裝備建設水平的標尺，也是提升教育裝備配備質量的必要保障[1]。為此，《教育部關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》明確指出，要“建立與基礎教育改革發展相適應，與學生發展核心素養培育相協調，與國家課程標準相匹配的國家裝備配備和質量標準體系”。

近年來，為適應新時期全面實施素質教育發展要求，滿足基礎教育教學改革與發展需要，四川省學校國有資產與教育裝備中心（以下簡稱“國資裝備中心”）下發《四川省中小學教育技術裝備標準（試行）》（2021版）（以下簡稱《省裝備標準》）、DB51/T 1433—2021《幼兒園教育裝備規范》等多個省級教育裝備新標準及《四川省義務教育教學儀器設備技術參數庫》（2020版），以期進一步強化教育裝備對加快教育現代化、建設教育強省、辦好人民滿意教育的支撐作用，助推四川省基礎教育高質量發展。2022年4月，為調研《省裝備標準》等新標準的實施情況，國資裝備中心下發《關于開展相關工作專項調研的通知》（以下簡稱《調研通知》），針對各市（州）在教育裝備標準實施、監督等方面的情況進行調研，深入分析調研結果，找出問題，提出相應對策。

1" 調研情況

《調研通知》下發后，國資裝備中心于2022年5月專門成立由教育裝備研究所、實踐教育研究所組成的調研組，通過網絡問卷、個別交流、座談會、實地調研等方式對全省21個市（州）進行調研。截至2022年7月，調研組共回收市（州）教育裝備部門問卷83份，市、縣（區）教育裝備部門問卷452份，中小學校問卷8 245份，幼兒園問卷4 575份。其中涉及教育裝備管理崗位問卷1 460份，教師崗位問卷10 980份，其他專業技術崗位問卷（實驗、圖書、信息技術、衛生保健等）915份，以及成都、綿陽等市（州）裝備部門的書面材料。此外，調研組還于同年6月開始對成都、眉山、廣元、資陽、廣安、南充、遂寧、巴中等八個市（州）進行實地調研。

1.1" 標準宣貫情況調研

1.1.1" 標準化意識

在對標準化意識的調研中，對于標準和標準化的定義能夠正確認識的教師分別占調研教師人數的19.75%和30.46%；對于標準化工作的任務，有66.26%的教師能夠正確認識，84%的教師認為標準有用。

1.1.2" 宣貫標準

在標準宣貫形式的調研中，有72.12%的教師是通過召開（參加）線上或線下的培訓了解的，68.87%的教師是得到上級部門下發的電子文檔，27.82%的教師是通過網絡搜索，自行購買標準的教師占10.36%。從舉辦（參加）宣貫培訓次數看，53.33%的教師接受過三次及以上的宣貫培訓，兩次的占14.68%，一次的占9.97%。在學習掌握教育標準過程中，73.82%的教師希望增加培訓學習，65.71%的教師希望提供標準實施的信息反饋，61.7%的教師希望提供咨詢解釋渠道，65.86%的教師希望提供在線學習資源。此外，有95.71%的教師認為有必要加強對教育標準的宣貫與解讀。

1.2" 標準使用情況調查

1.2.1" 部分重要技術指標和建設標準

在對學校教室照明、課桌椅和教室方面標準重要技術指標知曉情況調查中，分別有32.2%、16.05%、41.98%的教師能夠正確掌握；有88.96%和70.78%的教師知曉《中小學數字化校園建設標準》和《幼兒園教育裝備規范》地方標準。有79.5%的教師所在單位按照《幼兒園教育裝備規范》地方標準進行裝備建設，有90.24%的教師所在單位在制定項目招投標文件時引用與項目相關的標準。

1.2.2" 標準的掌握和影響因素

在與學科有關的教育裝備配置標準的掌握情況調研中，有19.67%的教師能夠熟練掌握并準確應用，33.96%的教師比較熟練掌握并應用，基本掌握但不太理解的教師占34.44%，不熟悉的有教師11.92%。在與學科有關的課程標準的掌握情況中，有23.93%的教師能夠熟練掌握并應用，38.42%的教師比較熟練掌握并應用，基本掌握但不太理解的教師占28.68%，不熟悉的教師有8.97%。在教育標準實施后產生的社會效益調研中，管理部門及中小學有81.94%的教師認為規范了學校的建設工作，81.08%的教師認為規范了學校的管理工作，70.15%的教師認為保障了師生的健康，68.01%的教師認為提高了教學效率，55.09%的教師認為減輕了學習負擔，58.41%的教師認為提高了教育質量；幼兒園教師中認為規范了建設工作的教師占90.1%，認為規范了學校管理工作的教師占87.74%，認為保障了師生健康的教師占79.87%，認為提高了教育質量的教師占80.33%。而制約教育標準有效實施的主要因素中，有60.53%的教師認為是多頭管理，沒有形成合力；69.76%的教師認為是標準實施缺乏專項財政支持。

1.3" 標準實施監督情況

1）在教育標準實施監督工作的方式中，將教育標準實施納入單位年度工作目標考核的單位占67.51%，納入教育督導工作的單位占73.93%，納入教學儀器設備履約驗收的單位占54.68%。

2）在各項檢查中，管理部門及中小學校將教育標準應用于校長隊伍建設方面的占54.43%，應用于教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執行方面的占72.21%，應用于招生、學籍方面的占57.27%，

應用于教育質量方面的占60.3%，應用于學校安全、衛生方面的占62.04%，應用于教學和生活設施、設備的配備和使用等教育條件保障方面的占61.65%，

應用于教育投入的管理和使用方面的占48.1%，應用于義務教育普及水平和均衡發展情況，各級各類教育規劃布局、協調發展等方面的占54.19%。

3）在各項檢查中，幼兒園將教育標準應用于校長隊伍建設方面的占66.25%，應用于教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執行方面的占80.2%，應用于招生、學籍方面的占63.87%，應用于教育質量方面的占70.25%，應用于學校安全、衛生方面的占76.13%，應用于教學和生活設施、設備配備與使用等教育條件保障方面的占73.33%，應用于教育投入的管理和使用方面的占59.39%。

2" 主要經驗和做法

從調研情況來看，各市（州）高度重視，全力響應，積極部署實施，將教育標準宣傳貫徹實施與業務工作密切結合，按照“管業務必須管標準”的原則，通過印發文件、召開會議、舉辦培訓、網絡宣傳等形式開展新標準宣貫工作；同時，要求各級教育裝備管理人員、中小學校長等相關人員認真學習研究新標準的相關政策、規定，深刻理解其內涵，正確認識實施的必要性和重要性，取得良好效果。

2.1" 標準宣貫

2.1.1" 召開宣貫會

全省21個市（州）均轉發了《調研通知》，認真開展標準實施情況調研工作。各地組織召開由各市、縣（區）各類裝備管理人員參加的標準宣貫工作會，集中學習領悟《省裝備標準》等新標準，對標準制定的背景、原則、過程、變化、應用等進行詳細介紹和解讀。同時，各市（州）還要求各級教育裝備部門、轄區學校等遵照標準開展達標工作，及時更舊換新，不斷優化提升教育裝備配置、管理與應用水平，充分發揮教育裝備資產與資源效能，為深化教育教學改革提供有力支撐和服務。

2.1.2" 開展培訓活動

各市（州）積極組織全市（州）教育裝備管理人員、中小學校長等相關人員參加裝備配備標準、使用管理要求等方面的培訓，讓他們更好地了解標準、自覺使用標準，讓標準化理念深入人心。例如：綿竹市舉辦學校功能室管理、教育裝備標準宣貫等專項培訓10余次，幫助學校了解新標準、新要求；瀘州市項目辦組織有建設項目的學校在立項前學習與校園建設相關的國家、省級行業標準，安信辦組織學習各項安全標準，后勤辦組織學習各項家具、玩具、燈光等設備設施安全要求，市教育技術裝備管理所組織學習各學科教學儀器配備標準及教學儀器通用標準；南充市建立教育裝備質量提升專家庫，通過線上線下多種途徑對專家進行常態化的各級標準宣貫培訓；成都市采取“請進來、走出去”的方式開展培訓工作，除組織各縣（區）、學校相關人員積極參加國家、省內組織的標準培訓外，還多次邀請全國、省內裝備部門（學校）的專家學者來市、縣（區）進行標準培訓講座。此外，成都市還采取專題培訓會、現場監督檢查、項目履約驗收等方式定期對質量管理人員進行專業知識和技能培訓，讓他們熟悉教育裝備產品標準，明確質檢驗收要求，掌握質檢驗收方法，規范質檢驗收程序，使他們的專業性有了很大提升。

2.1.3" 網絡宣傳推廣

由于國內疫情在局部仍時有發生，因此，各市（州）充分利用信息技術手段，采取線上線下相結合的方式進行常態化的標準宣貫工作。例如：南充市利用微信公眾號、QQ群、微信群、釘釘等方式對學校進行宣傳培訓，強化中小學校的教育裝備標準意識；巴中市在主流網站及媒體上刊載裝備標準，讓社會各界都能夠搜索、學習知曉；綿陽市通過線上發送電子文本、掛網公開等方式向各縣（區）教育裝備管理部門及學校進行宣傳，并要求各校遵照標準執行。

2.2" 標準使用

2.2.1" 規范采購工作

采購是裝備配備的核心環節，規范的程序是實現教育裝備采購科學化、規范化的前提。新標準發布并生效后，各市（州）紛紛組織學校有關負責人開展教育標準、各類規范、政府采購法的學習和培訓活動，并要求學校在教育裝備配置規劃及招標采購中嚴格按照標準編制相關參數，規范開展招標采購工作。同時，各市（州）還要求各級裝備管理部門繼續加強對學校教育裝備采購方案和技術參數的審核、指導、監督工作，確保招標采購工作規范有序進行，確保教學儀器設備的質量安全。

以自貢市為例，新標準下發后，自貢市進一步加強對教育裝備采購的管理工作，對教育裝備采購流程、規范等進行明確。同時，按照國家、四川省相關規范和技術標準對教育裝備采購的需求編制、申報審批、采購實施、履約驗收、資金支付、資料管理等進行全面的細化完善，并結合學校實際，編制更適合、更能配合教育教學開展的教學儀器設備標準。成都市各縣（區）在教育裝備采購中堅持落實國家和地方標準，在采購預算中正確引用標準，在采購執行中盯住標準，在項目驗收時嚴格對標，有機地將教育裝備標準應用于教育設施設備采購之中。

再如，成都市錦江區在制定教育裝備采購計劃時一直堅持實施“問標準、問學校、問規劃”的事前“三問”工作機制，其所有教育裝備采購項目的計劃制訂均參照《省裝備標準》等教育裝備標準。此外，根據新課改需求和學校個性化要求，錦江區在實際工作中雖然遵循標準，但不唯標準，其制定的配備標準往往高于“省標”“市標”。

2.2.2" 加強質量監管

教育裝備的質量直接關系到教學效果、教育質量、師生健康與安全、使用效益與投資效益。調研發現，各市（州）均加強對教育裝備產品質量的重視程度和監管力度，把質量管控工作落實到采購、配備、管理、使用等多個環節，杜絕不合格產品進入校園。如巴中市通江縣就堅持實施“四四二三”工作機制，即：履約驗收領導小組、監督小組、專家小組、服務小組四個小組；招標文件技術要求、投標文件響應要求及中標實物樣品、項目合同有關要求、國家相關法律法規強制要求和相關標準四個依據；初驗和終驗兩種驗收方式；遵循抽驗學校覆蓋面不小于15%、必檢與隨機抽樣結合、產品質量判定嚴格執行教育部JY0002—2003檢驗規則和教學儀器設備產品合格質量水平規定三原則。

自貢市在教育項目建設中注重過程監管和驗收，嚴把質量關，主要措施有五點。

1）加強建設過程監督。所有項目建設實行貨物初檢，要求供應商在市內自行尋找貨物集中存放點，由教育局相關科室、采購中心、紀檢監察、行業專家組成初檢小組，嚴格對照招標文件、合同進行核實，發現不一致的產品，要求供應商立即整改，整改后再核實，直到供貨產品與合同一致才允許供應商分發貨物，到校實施建設。

2）實行人員分片包干，責任到人。供應商到校實施項目建設時，教育局科室人員與學校裝備負責人再次對產品進行檢查，并簽收貨物接收確認表。

3）嚴格過程資料收集。在項目建設過程中嚴格要求供應商按照合同辦事，送貨單、培訓記錄、售后服務回執單等必須齊備并移交進行存檔。

4）堅持教學儀器隨機抽樣送省檢。在相關科室、紀檢監察人員共同見證下，對供應商提供的教學儀器進行按相應比例抽樣，并送到具備資質的第三方檢測機構進行質量檢測，合格后才允許供應商分發器材到項目學校，不合格的產品必須整改再經檢測合格后才能分發。

5）嚴格項目驗收。自貢市根據項目建設時制定的驗收方案，組織項目監理單位、相關專家、相關部門和學校人員對項目進行驗收，并嚴格對照合同制定驗收結算書，不能通過驗收的，堅決不予通過，必須整改后再次組織專家驗收。

2.2.3" 推進教育裝備標準化建設

新標準下發后，各市（州）堅持長遠觀念，科學布局設計，采取健全機制、加大投入、規范管理等方式推進教育裝備標準化建設。如遂寧市通過教育裝備標準化攻堅行動，在學校新建或改擴建項目中嚴格按照教育裝備標準規劃設備設施的采購建設，對拆并學校的設施設備按照最新標準進行統籌安排、整合資源，以充分發揮教學功能。截至目前，全市學校聯網攻堅行動圓滿完成，全市中小學校（含教學點）互聯網接入率達到100%，接入平均帶寬200 M以上；高中學校新增計算機5 300臺，建成創客空間17間，錄播教室92間，校園電視臺15個，智慧課堂185間，健康教室867間，標準化實驗室100余間，市直屬公辦學校健康教室燈光改造工程全部完成。

達州市在各縣（區）教科局成立教育裝備管理領導小組，各級各類學校也建立了以校長為組長的教育裝備工作領導小組，由副校長專門分管教育裝備工作，教導處分管圖書館、實驗室、信息技術和其他專用教室，總務主任做好后勤保障工作。通過建立健全各項規章制度，落實各個崗位的責任分工，使教育裝備管理更趨規范化、科學化、合理化、人性化。如渠縣教科局組織專家編寫《教育技術工作手冊》，將四川省《中小學教育技術裝備管理規范》的有關要求進一步細化、量化、具體化，分工明確、責任到人。

成都市開展《成都市數字校園建設與應用評價標準》《成都市中小學校健康教室規范建設指南第1部分" 視覺環境（試行）》等地方標準的修訂和建設工作，并初步完成《成都市中小學校教育現代化裝備標準》《成都市中小學（幼兒園）質量、環保、安全標準匯編》的編制工作，促進全市教育裝備管理部門、各級各類學校標準運用、質量監管與履約驗收能力有效提升。此外，成都市還圍繞智慧教育云平臺建設開發工作，完成成都市“學校（機構）代碼標準”“教育管理基礎數據標準”“教育資源元數據標準”“教育管理信息化應用系統接入標準”四個標準的規范編制，得到教育部科技司、省教育廳、清華大學、市標委會相關信息化專家肯定，有力支撐“市—區—?！比壗逃龜祿w系建設，為構建全市“互聯網+教育”數據治理體系提供了標準規范遵循。

2.2.4" 教育裝備動態管理

為加強教育裝備動態管理、提高裝備使用效益，實現裝備管理科學化、信息化、精細化、規范化，部分市（州）將教育裝備標準納入教育裝備管理系統，將裝備標準與智慧教育融合推進，全面提高利用大數據支撐保障教育管理、決策能力，高水平實現數據驅動的智慧教育決策及精準管理。如成都市將《省裝備標準》等標準納入“成都智慧教育云平臺—裝備管理子系統”并要求全市學校對標填報，讓各縣（區）的教育裝備管理人員均能準確查詢學校的儀器、專用教室和輔助用房數量及達標率等情況，并根據系統平臺的提示查漏補缺。管理系統后期還能通過跟蹤全市中小學（幼兒園）教育裝備配備、更新配備計劃等情況，監督、評估各縣（區）教育裝備建設質量和發展水平，開展基于裝備大數據的教育裝備督導和裝備專項數據對比分析、發展指標評價等。

德陽市依照標準對裝備管理系統中執行的裝備標準和產品單價預估值進行更新，幫助學校結合實際班額和市場預估價進行評估，生成裝備建設項目差缺數量及金額，實現教育裝備管理信息化。同時，為保障管理系統使用效率，德陽市堅持對各學校教育裝備管理系統數據的更新、校對情況進行通報，并將系統使用情況納入學校年度評估考核工作。

2.2.5" 加強教育裝備應用

裝備是教書育人的必要條件，離開裝備談提高教育質量是“巧婦難為無米之炊”。因此，在加大教育裝備配備力度的同時，應將裝備使用常態化作為工作目標，充分地將各種教育裝備經常地、全面地用起來。

如資陽市以能力規范、應用效果為導向，采取“三融合”措施，充分發揮教育裝備在提高教育教學質量中的作用，推動教學和育人方式改革：一是與教育教學融合，即鼓勵各縣（區）立足促進學生發展和提升學校管理水平，應用裝備積極開展科學、實踐活動（如創新圖書館、體育場館、校外綜合社會實踐基地等各類資源使用方式，充分發揮其育人功能；推行實驗室、專用教室全天向學生開放，建立有利于學生自主探究與合作學習的管理制度等）；二是與提高教師應用水平融合，各縣（區）制訂培訓計劃，對相關專業教師、實驗教學人員、裝備管理人員定期進行裝備應用與管理培訓，積極開展裝備應用與學科教學教研活動，推動實驗管理、實驗教學與課程教學融為一體，著力提高教師應用水平；三是與健全考評機制融合，通過建立配備質量與效益評價指標體系，裝備建設和應用效果的動態調查、監測與評估等制度，將各縣（區）和學校的裝備建設、實驗、實踐教學開展等情況納入辦學水平督導評估體系，將教師裝備應用能力納入教師考核體系，充分發揮考核評價的導向作用。

廣元市強化教育裝備常態應用，按照國家課程標準及《四川省中小學教學實驗目錄》，深入開展“三開”“全開放”及中小學實驗教學市級評估。市教育局牽頭組建三個評估專家組，完成對旺蒼縣、昭化區、市直屬等11所學校實驗教學工作市級評估，合格率100%，優秀率73%；所有學校均開齊開足開好實驗課程，教師演示實驗、學生分組實驗開出率90%以上。此外，廣元市要求所有學校課余時間定期對學生開放實驗室，切實開展課外實驗、科學探究和科技競賽等活動，讓學生創新精神和實踐能力不斷提升，教育設施設備效益得到充分發揮。

2.3" 標準實施監督

各（市）州高度重視標準實施監督工作，將教育標準的實施納入年度工作目標考核，并作為教育督導工作的重要依據。如阿壩州要求全州各學校有總賬、明細賬兩種賬簿，做到賬物相符；各類教學設備使用情況、借還登記簿，實驗教學登記簿，教學設備損壞、報廢、賠償登記簿等記錄齊全；各類教學計劃、總結類檔案，配備目錄、有關文件資料類檔案，教學設備技術性資料檔案，賬簿資料檔案，教師、學生活動記錄進一步完善；做到設備定柜、定層、定位分類存放，有定柜、定位標簽，存放科學、規范、合理、安全，設備完好率保持在95%以上；各專用室做到制度上墻，整潔、美觀。此外，阿壩州每學期均組織專業人員對各校實驗室、計算機室、圖書室、音體美室等功能室及各類教育裝備的管理使用進行定時與不定時的監督檢查，將各功能室的標準管理納入年度工作目標考核，促進全州中小學校合理、規范、有效使用和管理教育裝備。

成都市各縣（區）采取多種方式對教育標準的實施情況進行監督。如錦江區成立教育技術裝備領導小組，統籌負責全區教育設施設備的管理工作。在項目采購過程中，錦江區電教館依據標準認真編制采購需求和采購實施計劃，根據項目情況，選取政府采購專家、學校代表、電教館工作人員等，成立審查小組對采購需求和采購實施計劃進行一般性審查和重點性審查，尤其對采購清單和技術參數是否達到標準要求、應用的標準和規范是否全面恰當進行審查，并根據專家建議進行修訂。對于民辦學校，錦江區電教館在做好標準宣貫工作的基礎上，要求各校依據標準進行裝備情況自查，清楚掌握本校的裝備缺項缺額情況，并制訂計劃，及時進行補充和更新，確保在較短的時間內做到裝備達標。再如，成華區通過區紀委派駐區教育局紀檢監察組負責對相關職能科室和單位履職情況進行監督；由區教育系統采購辦公室牽頭負責審核采購范圍和配置標準，嚴格落實對標配備；各采購單位廉政監督小組負責監督本單位的教育裝備采購活動，一旦發現違法違紀行為，將依法依規嚴肅處理。

3" 主要困難和問題

3.1" 標準的認知

調研顯示，參與調研的部分裝備管理人員和教師標準化意識不強，對于標準、標準化的定義了解不多，對于一些重要的教育裝備標準如教室照明、課桌椅等標準了解較少；部分地區沒有將標準宣貫培訓作為每年的常態化工作進行，在擬寫文件、制定管理辦法、制訂項目招投標文件等方面較少或未引用相關標準。此外，由于部分標準的獲取渠道不暢通，存在收費、查找困難等情況，給裝備管理部門和學校使用標準造成一定的困難。

3.2" 與新標準的差距

由于新的《省裝備標準》2021年才發布實施，而目前配備的裝備是按2011標準配備的，與新標準的要求尚有一定差距。具體表現在：新的教育裝備標準規定的教學器材配備要求是根據教育部2019年發布的JY/T 0619—2019《初中物理教學裝備配置標準》等理化生、音體美配置標準并結合四川省實際制訂的，各市（州）在裝備過程中還存在不同程度的差距；由于城市化發展，部分市（州）學校存在學位擴容情況，擠占功能室現象較為突出；另有部分老舊學校由于修建時間較早，部分功能室面積不達標，給裝備配置造成一定困難；部分市（州）的學校由于建設時間較長，功能室、教室桌椅、燈光等不符合新標準要求，需要進行重新設計或調整。

3.3" 人才問題

教育裝備管理人員是從產生裝備需求到裝備報廢的全過程中教育裝備需求的統計人員，標準和決策的制定、論證人員，教育產品的評審人員、采購人員和檢驗人員，也包括裝備入校后，各中小學校內部的相關管理人員[2]。隨著我國教育裝備水平的不斷提高和教育教學改革的不斷深化，對教育裝備管理人員的要求也越來越高。就目前來看，各市（州）教育裝備管理人才相對不足，專業能力有待提高，懂技術、熟悉業務、會管理的復合型人才存在缺口，由此給新標準的實施推進和教育裝備的高效使用造成一定的影響，具體表現在：隨著四川省教育機構改革的推進，部分市（州）、縣（區）的教育裝備管理部門進行了調整、合并、分解，人員也被分流，給教育裝備管理工作的高質量推進帶來較大困難；由于教育裝備標準的專業性極強，專業術語難懂、難學、難掌握，相關專業技術人才、專家緊缺，給新標準的實施、項目驗收、質檢等造成一定困難；部分市（州）學校的師資隊伍建設尚未完全滿足經濟社會發展需要，各類專用功能室管理員、科學教師、實驗教學人員配置不足，存在兼職現象，且由于培訓、編制、待遇、評價機制、專業水平等多方面原因，造成他們對標準學習、使用的重視程度不夠，新標準的推進工作質量不盡如人意。

3.4" 資金問題

新標準下發后，雖然各市（州）積極響應，推動新標準實施，但由于部分項目若按新標準實施改造需要投入大量資金，而各市（州）之間經濟發展不平衡，區域、城鄉差距較大，對教育裝備經費的投入也有所差異。因此，部分市（州）的光環境改造、功能用房、創新實驗儀器等項目推進比較緩慢，給新標準的全面實施造成一定的影響。以教室光環境改造為例，按新標準要求，需要對教室的燈光、課桌椅等設備進行一次升級換代的改造，每間教室的成本為6 000～12 000元（面積、產品等不同），資金存在缺口。此外，由于幼兒園不屬于九年義務教育，部分市（州）歷年來并未統一規范配備過教育設備，缺少指導和監管，教育裝備配備不合理、不全面，需要按新標準重新配備，資金缺口很大，僅靠財政資金短期內很難解決。

4" 主要建議

4.1" 進一步加強標準宣貫工作

教育裝備標準是開展教育裝備工作的依據和行動指南，各市（州）應適時邀請、組織專家深入基層指導應用，同時利用培訓、講座、實地考察、咨詢渠道、在線學習等多種方式開展標準宣貫活動，加強對學校的指導，不斷提高對標準化工作的認識，并及時反饋發現的問題。要防止出現具體裝備工作與裝備標準“兩張皮”的現象，要讓相關人員吃透標準，強化規則意識，增強執行標準的能力。同時，國資裝備中心將以合法合理合規的渠道公開常用教育裝備的質量技術標準，通過制定教育裝備標準匯編手冊、提供標準實施信息反饋渠道和咨詢解釋渠道、建立標準設施設備信息庫等方式進一步加強標準宣貫工作。

4.2" 進一步規范招標采購程序

各市（州）要嚴格對照《省裝備標準》，配齊配足配好裝備。凡涉及政府采購計劃編制、資金預算、設備分包、技術參數確認、評分辦法制定等工作，各級教育裝備管理部門應充分征求師生意見，科學合理制定招標參數，編制采購需求，進一步規范驗收工作，保障產品質量；同時應加強與國家市場、技術主管、監管等部門的溝通協調，完善并強化教育裝備質量監管體系。全省各學校采購的教學儀器設備、設備設施驗收工作，參照《政府采購教學儀器設備產品質量驗收規范》，規范做好驗收工作。

4.3" 進一步提高產品質量檢測能力

四川省市（州）、縣（區）裝備管理部門很少設置專門的質監部門和專職的質檢人員，因此，進行教育裝備履約驗收的時候，大多由學校教師進行相關工作。這些教師雖然教學經驗豐富，但缺乏質量檢測等方面的專業知識和技能，僅從能不能用方面進行驗收，而對夠不夠用、耐不耐用、是否有安全隱患等很少關注，驗收質量難以保證。因此，國資裝備中心應加強全省教育裝備系統對標準化工作的認識，增強標準意識，匯編通用標準、安全標準、重點產品標準等作為內部資料供全省教育裝備系統查閱。此外，國資裝備中心還應圍繞如教室燈光照明等使用頻率較高、單價較高、數量較大的教育裝備產品和產品的安全性開展針對性質檢能力培訓。

4.4" 適時開展地方標準修訂工作

國家義務教育優質均衡發展和“雙減”政策的落實對教育裝備工作提出新要求，現有裝備條件與2022年國家發布的義務教育課程標準還不完全適應。結合調研中各市（州）反饋的有關標準落后、不適用等問題和建議，國資裝備中心將進一步強化教育裝備應用，建立與“五育”并舉相匹配、與課程標準相適應、與校內校外教育相融合的新時代教育裝備體系，并適時開展地方標準修訂工作，確保標準具有很強的可操作性，切合四川省實際，充分體現標準的科學性、先進性、實用性，進一步滿足四川省教育教學改革發展需要。

4.5" 加強教育裝備管理的信息化水平

教育裝備信息化為加快教育現代化、建設教育強國和人力資源強國提供戰略支撐和創新引領，是實現更加公平更高質量教育的獨特路徑和重要保證，對變革后疫情時代教育理念與模式、實施教育品牌戰略和治理能力現代化具有十分重要的意義。因此，省有關部門將進一步加強四川省教育裝備信息化建設，通過智慧實驗管理系統、大數據平臺等現代化智慧管理平臺提高標準實施的監管、督導效能，提升學校教育裝備使用率，實現教育裝備管理動態化更新，努力構建標準化、網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化教育體系，形成優勢特色明顯，與教育信息化新時代要求和辦優質教育目標相適應的新模式、新格局、新生態。

5" 結束語

通過本次調研，國資裝備中心對四川省教育裝備標準的宣貫、實施、監督等情況進行深入了解，并廣泛征求各市（州）對于標準化工作的意見和建議。結合調研情況，下一步，國資裝備中心將在省教育廳的領導及省市場監督管理局的指導下，貫徹落實《國家標準化發展綱要》的責任分工，依托教育標準化專家智庫和教育標委會，加強教育裝備標準化人才隊伍建設，推廣宣傳教育標準化先進理念，探索建立完善教育裝備標準體系，強化教育標準制定與實施管理，助力四川省教育強省戰略標準化實施。

參考文獻

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[2] 于曉荷，胡又農.北京市教育裝備投入與裝備人員管理現狀研究[J].中國教育技術裝備，2007（2）：1-3.

作者：劉愛云、袁延，四川省學校國有資產與教育裝備中心，實驗師；邢曉川、楊兵，四川省學校國有資產與教育裝備中心，正高級實驗師（610213）。