大慶市校園冰雪運動普及與提高路徑研究

李 濤

（大慶師范學院 體育學院，黑龍江 大慶 163712）

我國冰雪運動的普及與提高在很大程度上依靠學校體育教育，夯實基礎，抓實、抓牢校園冰雪工作，助推了冰雪強國夢。冰雪運動進校園不僅深刻體現了習近平總書記體育思想的戰略目標，而且使廣大青少年受到愛國主義精神和集體主義精神教育，同時也能為國家培育冰雪體育后備人才、傳播冰雪文化和冬季奧林匹克文化。大慶市近年來校園冰雪運動有很大改善，但受師資、場地、經費、氣候以及疫情等因素影響，校園冰雪運動工作還任重道遠。在諸多困難面前我們應當清楚地認識到，構建冰雪特色校評價指標體系是推動新時期校園冰雪運動普及與提高工作的首要任務，是衡量學校冰雪體育教學改革發展工作的一把尺子，只有客觀、合理的去評價校園冰雪運動發展實際，明確了校園冰雪運動發展具體目標和引導方向，教師才能更有效地組織教學、訓練和競賽，實現“以評促建、以評促改、以評促管”的效果。

一、大慶市校園冰雪運動的開展現狀

(一)冰雪特色學校數量與發展趨勢

按照黑龍江省教育廳關于“冰雪特色學?！卞噙x條件要求，大慶市教育局、體育局、財政局聯合從組織機構、師資、教學、訓練、競賽、人才培養、場地設施、經費、特色等方面，推進落實開展“冰雪特色學?！卞噙x工作，助推冰雪運動進校園進程。經專家組綜合審核，大慶市冰雪特色學校2017年首批遴選4所、第二批遴選1所，2018年遴選8所，2019年遴選3所。總體數量占比百分之三左右，處于黑龍江省冰雪特色學校中下游水平，與哈爾濱市、齊齊哈爾市還有很大差距。如表1所示。

表1 2017-2019年大慶市中小學冰雪特色校數量分布表

(二)特色項目

冰雪特色項目布局單一、冰強雪弱嚴重失衡。由表1可以看出，目前大慶市中小學冰雪特色校所開課程主要是以速滑、雪地足球為主，冰球、冰壺、短道、滑雪、花樣滑冰開展滯后，幾乎是鳳毛麟角。在課程開發中，還存在著課程觀不夠清晰、課程目標不明確、特色項目優勢不突出、課程內容單一、結構簡單和活動組織實施不靈活、教學時間碎片化等問題，不利于校園冰雪運動的全面開展，究其主要原因是受場地、設施、師資、經費、氣候等因素影響。

(三)教材建設

教材是規范教師教學授課的主要參考資料，是教學內容和教學目標達成度的主要考核依據。目前，我市大、中、小學冰雪體育教材尚未形成有效過渡銜接，各自為營。同時，冰雪教材內容校本特色不突出，教學內容陳舊缺少創新，教學理念落后，教學方法和手段較單一。線上網課教學資源空白，冰雪課程建設有待提高。目前，大部分學校教師冰雪體育課主要參考教材仍然還是1900年人民體育出版社出版的體育院校通用教材《冰雪運動》。

(四)師資力量

冰雪專業師資薄弱。調查表明：在大慶市中小學校體育教師中冰雪專業教師占比不足百分之十，接受過冰雪專業培訓教師比例占百分之六十三，還有近百分之五的教師未接觸過冰雪運動項目；同時在學歷、年齡、職稱、性別等方面也存在顯著制約校園冰雪運動開展問題，整體來看冰雪專業師資力量相對薄弱，距離冰雪特色?？己藰藴噬写嬉欢ú罹唷?/p>

(五)場地器材

冰雪場地器材供給嚴重不足。調查表明：盡管大慶市冬季冰雪資源較豐富，但是大部分中小學校反映場地緊張，存在共性問題：室外冰場場地面積小，學生人均占地面積小，課堂授課密度大，存在安全隱患、影響教學授課效果。高校層面相對較好，大慶師范學院、東北石油大學、八一農墾大學、哈爾濱醫科大學大慶校區等六所高校冰場相對標準，基本能夠滿足教學、訓練、比賽的需要。中小學冰雪場地器材供給不足問題突出，再加上經費不足，更缺少建設校園雪場條件；另外，受新冠病毒疫情影響，校園冰雪運動實施困難重重。

(六)經費保障

財政資金投入不夠，冰雪運動工作專項經費年生均不足5%，校園冰雪工作的開展很難保障。調查研究表明：受市財政經濟影響，冰雪特色校建設經費嚴重不足，尤其是縣、鄉級學校問題突出。為保障冬季學校冰雪教育順利開展，雖然學校經費逐步向冰雪項目傾斜，但尚未解決校園冰雪運動多樣性需求與經費緊缺這一矛盾，一方面，在于場地維護、器材更新、設備保養等；另一方面，在于組織教學、學生競賽、訓練、賽事活動等。

(七)教育教學

冰雪課程布局失衡、專業師資能力薄弱、教材內容墨守成規、體制機制尚不健全等問題嚴重制約校園冰雪運動的有序開展，同時缺乏冰雪特色學校評價指標體系，授課內容陳舊、缺乏創新，教學方法與手段單一、多樣性不夠。體育教師待遇低，很難保證體育教師在評職、評優、先進、績效工資等方面與其他學科等同，導致教師授課動力不足、職業倦怠、積極性沒有得到充分激發?？冃Э己藱C制不完善，個別學校管理松散，教師壓力小，授課從不研究教學內容、教學方法、教學目標、教學效果評價，教學水平很難提高，教學梯隊建設坍塌，老教師提前進入“冬眠”狀態，中青年教師無壓力、生活習慣懶散。

(八)訓練競賽

訓練競賽組織實施困難重重。訓練競賽是冰雪運動進校園工作的核心，通過競賽的形式積極有效組織教學和訓練，以賽促學、以賽代練。近年來受新冠病毒疫情影響，冬季訓練計劃很難實施。同時，場地與器材的供給、氣候變暖、訓練時間碎片化、學訓矛盾突出、保障措施不利、賽事活動內容不豐富等諸多因素，嚴重制約了大慶市校園冰雪運動的普及與提高的進程。此外，在訓練方法和手段上還比較傳統。在無冰期時，主要是組織陸地模仿、體能訓練、輪滑運動等活動，以下肢力量、核心力量、平衡練習為主。訓練方法多采用追逐游戲、負重、間歇、重復等方法，缺少對外交流與培訓機會，高、尖、新科技訓練手段缺失。

二、有關大慶市校園冰雪運動普及與提高的建議

(一)普及與提高同時布局

同步推進普及與提高，通過組建高校冰雪高水平運動隊和遴選中小學冰雪運動特色學校，形成大中小學校聯動格局、保障冰雪后備人才梯隊建設。同時，加強高校冰雪高水平運動隊對中小學冰雪運動特色校的引領作用，齊抓共管形成合力推進推動大慶市校園冰雪運動的普及與提高。

(二)大力推進試點工作

推進試點發揮冰雪特色學校典型示范作用，形成形式多樣的教育教學示范成果。要以冰雪運動特色學校建設為抓手，做好冰雪特色學校布局和推進工作，推動學校冰雪教育工作有序進行。目前大慶市已經批準冰雪特色學校19所，借此良機應積極創造條件，開展冰雪項目教學、訓練、競賽、管理，一校一品，發揮引領、帶頭和示范作用，使好的成果得以借鑒和推廣，惠及到更多中小學冰雪體育教學實踐之中。

(三)構建教學、訓練、競賽、保障體系

1.構建校園冰雪運動評價指標體系

發揮導向指引、監督檢查、篩選擇優等重要功能，規劃校園冰雪運動發展目標和方向，使工作落實有抓手、管理措施有條理，實現“以評促建、以評促改、以評促管”的效果。完善校園冰雪運動評價引導機制，為中小學冰雪特色學校冰雪運動的發展提供建設和監管依據。

2.確立校園冰雪運動評價指標

結合教育評價學、系統科學等理論要求，依據特色學校、示范學校、試點縣(區)、改革試驗區、高水平冰雪運動隊的遴選和組建標準，本研究基于AHP層次分析理論知識結構體系和專家調查權重法，依據特色學校的遴選和組建標準，建立指標體系遞階層次結構，最終確立校園冰雪運動評價指標。

表2 校園冰雪運動評價指標體系初表

(四)加強統籌推動冰雪運動進校園

1.統籌城鄉、區域和學校類型

因地制宜、合理布局，向有利于冰雪運動開展的地區傾斜。確保讓不同地區、不同等級、不同性質的學校學生都能有機會學習、感受、體驗冰雪課程和習得運動技能，滿足專業化、差異化需求。加大培訓力度，利用寒暑假大量空閑時間進修培訓，補充冰雪專業師資薄弱短板；研發對場地、氣候、環境要求不高易開展的校本課程，尤其是在運動技術環節、能量供應、力學原理、運動選材等方面與冰雪運動項目高度相關的課程，如輪滑、滑輪等；研發、推廣冰、雪場地替代品，如仿真冰場、模擬滑雪訓練器等，通過開展四季教學形式提高校園冰雪運動教育教學質量。

2.統籌場地和師資

采取師資共有化、場地共享化，逐步形成資源共享、團隊共建、課程共管的格局，確保落實條件保障，優勢互補、形成合力，區域臨近的大、中、小學校組建校園冰雪共同體，多施并舉，規范場地使用制度，合理安排教學、訓練，組織各級聯賽。逐步形成“校內競賽—校級聯賽—選拔性競賽—國際交流賽”的競賽模式，為中小學冰雪特色校創造各級各類品牌賽事。以賽代練、以賽促練，形成青少年冰雪由普及向專業有序銜接發展的良好格局，以此緩解師資缺乏、場地受限、經費緊張的問題，避免過度修建場館、浪費資源、節約過度開支，確保冰雪特色校校園冰雪運動條件保障得以落實。

(五)機制創新

1.廣泛吸納和融合社會資源

健全工作機制，融合社會資源優化冰雪運動進校園資源供給模式，緩解經費不足問題。形成“市場主導、政府引導、部門協同、全社會共同參與”的資源供給模式。以政府購買服務方式，支持學校與社會培訓機構合作開展冰雪運動教學活動。即政府招標服務外包，嚴格審核投標人的資質，特別是在冰雪課程設置和研發、師資培訓、冰雪人才和教練員培訓等方面，按照冰雪特色學校評選標準，對中標單位實行年度考核機制，考核合格的單位可續聘。

2.跨界融合共育冰雪產業人才

通過體教融合、產業融合、學科融合等多途徑跨界融合渠道，共育管理、競技、服務、工程、研發、教育、科技等復合型冰雪產業人才，以解決校園冰雪師資力量不足問題。為大慶市中小學冰雪特色校提供規劃、建設、管理、評價、改進等措施與方案，以促進其健康有序發展。

3.完善管理規章制度

學校專門制定了組織實施校園冰雪工作、招生、教學管理、校外培訓與競賽、體育安全防范、培訓、檢查監督等規章制度和工作制度；對廣泛推廣的先進和個人，對體育教師評職、評優、先進、績效工資等方面制定相應的獎勵辦法，并不斷加以完善；學校在保險的基礎上為學生實行學校責任險，為學生購買人身意外險。

(六)冰雪文化建設

1.建立智庫

為冰雪運動提供智力支持和人才保障。一方面,促進冰雪文化發展、弘揚民族精神,培養一批高素質的冰雪人才,政府和企業應積極推薦好的宣傳工作者,將冰雪文化和文學創造融入大慶精神鐵人精神,定期通過廣播、電視、網絡等新媒體進行宣傳主題文化活動，鼓勵人們積極參與城市冰雪文化的設計、創作、宣傳；另一方面,定期進行冰雪體育人才培養、專業設置嚴格的考核制度,以提高冰雪體育人才的綜合素質。此外，在地方院校和體育學校,通過冰雪體育資源的整合,引進專業的冰雪運動人才,或與體育院校建立合作訂單，開展有關冰雪體育專業,全面培養冰雪運動人才。

2.冰雪旅游助推城市特色冰雪文化

冰雪旅游產業是推廣冰雪文化最直接、最簡單的形式。在冰雪旅游的過程中，群眾可以體驗當地的冰雪文化，從而產生對當地冰雪體育文化的興趣。大慶市政府部門應結合當地旅游特色和冰雪文化旅游主題，面向冰雪旅游，推進冰雪文化，挖掘冰雪文化更多的精神內涵，以極具地方特色的冰雪文化，壯大大慶冰雪旅游產業。加強冰雪旅游產業品牌建設，借鑒國內外冰雪旅游的經驗，立足自身冰雪旅游的優勢，整合各方面資源，引進冰雪旅游文化，推廣先進理念，根據中國的國民健康建設需要，以弘揚大慶精神鐵人精神的主要途徑，積極擴大參與為主要原則,實現全民健身,豐富冰雪旅游業的內容供應，全面提高冰雪旅游產業水平。同時，積極探索結合當地政治、歷史、經濟的冰雪文化、設計與“冰雪和創業路”“冰和石油形勢”“冰雪和大慶精神”為主題的旅游路線,如訪問或旅行的過程中,宣傳大慶城市發展和建設的歷史,弘揚民族精神和主題,加強公眾的文化自信,建立冰雪景觀和建筑,重點發展自然形成的冰雪世界,促進冰雪文化的宣傳推廣，提升冰雪文化品牌競爭力，推動大慶市冰雪旅游產業發展。

3.依托冰雪賽事提升城市影響力

舉辦冰雪賽事不僅可以為城市帶來可觀的經濟收入，而且大大有助于提高城市的知名度和競爭力。在冰上，奧體中心速滑館近年來先后承辦了一些國內外大型賽事活動，冰場質量和服務能力在國內居于前列；在雪上，我們還處于劣勢，應迎頭趕上。黑龍江尚志亞布力滑雪場一開始是一個鮮為人知的小鎮，但在2009年作為第24屆世界大學生冬季運動會的舉辦地而聲名鵲起。雖然大慶飛天滑雪場和紅驥滑雪場的規模和服務能力與高層次雪場還存在很大差距,但如果做好場地管理,擴大規模提高服務水平,還是具備組織全市大學、高中、初中、小學四級滑雪聯賽的資格和能力的，通過賽事積累經驗，擴大影響力；在此基礎上，加強與周邊城市和國際冰雪運動產業的交流與合作，擴大視野，走出去引進來，相信大慶冰雪文化的檔次和水平會有很大的提升。