粵港澳大灣區建設背景下中職學校專業布局調整的中山實踐

文/中山市教育教學研究室 陳建國

中山市中等專業學校 溫金輝

中山地處粵港澳大灣區中心地帶，在大灣區建設中起著東承西接的重要作用。2015年中山市被評為廣東省職業教育綜合改革示范市，2016年全市中職學校收歸市直屬，開啟了整體規劃統籌推進全市專業布局調整。基于國家職業教育改革發展需要和粵港澳大灣區國家戰略背景，結合中山市產業轉型升級和中山市中職具體情況，基于立德樹人根本任務，針對中山市中職學校專業布局的問題，探索實踐了中山中職專業布局調整的原則、方式、策略和圍繞——對接——精準的中職學校專業布局調整中山模式。

一、問題的提出

1.背景

(1)基于國家職業教育改革發展需要和推進粵港澳大灣區建設的國家戰略

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》《中國制造2025》和教育部等六部門《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》等文件出臺，吹響了國家加快發展現代職業教育的號角。發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對于深入實施創新驅動發展戰略，創造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。粵港澳大灣區是以習近平總書記為核心的黨中央做出的重大決策，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。按照發展規劃，粵港澳大灣區不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創新中心、一帶一路建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區，還要打造宜居宜業宜游的優質生活圈，成為高質量發展的典范。

(2)基于中山市產業轉型升級和推進中山市職業教育發展的現實需要

面對大灣區的快速發展建設，中山正以積極主動的姿態與大灣區城市互動互聯，規劃上主動銜接，交通上主動對接，產業上主動承接，加快推進契合中山“三個定位”的現代職業教育發展。中山市職業教育有著良好的發展基礎，2015年中山市成為全國首批現代學徒制試點市、廣東省職業教育綜合改革示范市，2016年全市中職學校收歸市直屬，開啟整體規劃統籌推進全市專業布局調整。針對中山市中職學校的專業布局存在的專業設置重復、層次不高，專業布局與產業布局不匹配，結構不合理、發展不平衡等一系列問題，通過專業布局調整，優化專業設置質量，對接粵港澳大灣區建設，在大格局下布局中山職業教育發展，圍繞產業鏈建設專業群，主導產業和優勢產業全覆蓋，精準服務經濟社會高質量發展。

2.問題

研究團隊由市教育教學研究室職教教研員主持，聯合全市6所中職學校及校企合作企業共同參與，組成行動研究共同體。通過專業布局調整的研究與實踐，結合文獻研究、個案研究和行動研究，為專業布局調整的相關理論探討、實踐檢驗和成果提煉架設橋梁，力求解決四個問題：一是要解決中山市中職學校專業設置重復、層次不高的問題；二是要解決中山市中職學校專業布局與產業布局不匹配的問題；三是要解決中山市中職學校專業布局結構不合理、發展不平衡的問題；四是要解決大格局下布局中山市職業教育發展，對接粵港澳大灣區建設的問題。

二、主要做法

1.探索并實踐中山中職專業布局與調整

探索并實踐中山中職專業布局調整汰弱留強、優中選優、錯位發展、特色發展的布局原則和政府引導、競爭分配的調整方式。(圖1)

圖1 中山中職專業布局原則和調整方式

汰弱留強：專業分類整合淘汰兼并限制類專業，保留急需和改造類專業。

優中選優：以各校品牌專業為基礎，優中選優，塑造各校的品牌專業群。

錯位發展：以各校優勢專業為基礎，錯位發展，打造各校的骨干專業群。

特色發展：以各校特色專業為基礎，特色發展，打造各校的特色專業群。

政府引導：依據市組團式發展方案和產業發展規劃，政府引導統籌布局。

競爭分配：引入競爭性分配機制，專業布局上引入市場競爭、學校競爭。

2.提出并實踐中山中職專業布局調整五維推進的實施策略

(1)組織領導：成立領導小組，政府統籌協調推進

成立中山市中職專業布局調整工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市教體、市人社、市財政等相關部門負責人為領導小組成員，統籌全市專業布局調整，協調推進具體事項。各中職學校成立專項工作小組，抓緊抓實專業布局調整的組織實施。

(2)資金保障：設立專項資金，支持專業群的建設

設立市中職學校專業布局調整專項資金，重點支持急需類、改造類專業發展專業群，在專業群內的實訓基地建設、專業教師培養、技能競賽和助學金等項目上予以優先安排，并視專業布局調整的進展情況，予以一定資金支持。

(3)依法依規：堅持依法依規，積極穩妥有序推進

正確處理專業布局調整中改革、發展與穩定的關系，慎重處理過程中涉及的學校、師生等利益關系，堅持依法依規，保障各方合法權益，積極穩妥推進各項工作落實，確保全市中職專業布局調整的穩步有序推進。

(4)評估調整：成立評估機構，完善動態調整機制

成立由市教體、人社、行業企業、職業教育研究機構及其他社會組織共同組建的評估委員會，專責全市中職專業布局的評估和調整工作，完善全市專業預警、動態調整及技能人才需求預測機制。每3年一次評估，評定紅、黃、綠牌專業，紅牌專業退出。

(5)政府督導：制定督導辦法，完善督導報告制度

政府教育督導部門制定市中職學校專業布局調整督導辦法，完善督導報告公布制度，定期對全市中職學校專業布局調整的執行情況開展專項督導，并將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核的重要依據。(圖2)

圖2 中山中職專業布局

3.構建并實踐圍繞——對接——精準的中職專業布局調整中山實踐模式

依據教育經濟學相關理論，應用教育適切性研究和產業結構就業結構互動關系等相關研究成果，結合中山市產業發展和中職學校專業發展的現狀及大灣區建設背景下未來產業發展的趨勢，構建并實踐了圍繞——對接——精準的中職專業布局調整中山實踐模式。(圖3)

圖3 中職專業布局調整圍繞——對接——精準中山實踐模式

一圍繞：圍繞產業鏈建設專業群，為產業鏈上價值最豐厚的研發和市場兩端輸入高質量技術技能人才，推動產業鏈向研發、制造、營銷一體化發展，讓專業群內各個專業服務到產業鏈的各個節點上。

二對接：對接粵港澳大灣區建設，大格局下布局中山市職業教育發展，產業發展主動承接，職業教育主動銜接，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、健康醫藥三大戰略性新興產業，先進制造業和高新技術產業布局專業群。

三精準：精準服務經濟社會發展，根據各校服務的區域和產業，結合學校優勢，統籌各校建設的專業群。省高水平中職學校和高水平專業群、省雙精準專業，全部對接中山市重點發展的產業領域。