構(gòu)建與農(nóng)民唇齒相依的利益共同體

近年來，全國供銷合作社系統(tǒng)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)日趨緊密，為農(nóng)服務能力逐步提升，縣及縣以下基層組織已經(jīng)成為系統(tǒng)發(fā)展的重要支撐。

“十三五”以來，全國供銷合作社系統(tǒng)深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號文件精神，緊緊圍繞“與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場運作更有效”目標要求，加強基層組織建設，分類推進基層社改革改造，基層基礎不斷夯實，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)日趨緊密，為農(nóng)服務能力逐步提升，縣及縣以下基層組織已經(jīng)成為系統(tǒng)發(fā)展的重要支撐。

基層社提質(zhì)擴面取得積極成效

一是覆蓋面明顯擴大。截至2020年底，全系統(tǒng)基層社發(fā)展到3.76萬個，比2015年增加9906個，基層社數(shù)量保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，基本實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。其中，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、重慶、貴州、云南、陜西等20個省份基層社數(shù)量超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。二是經(jīng)營服務能力快速提升。各地供銷合作社加快深入推進基層社分類改造，基層社經(jīng)營服務功能不斷增強，普遍圍繞當?shù)爻青l(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要，開展日用消費品銷售、農(nóng)產(chǎn)品購銷等服務，并拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、代收代發(fā)、電子商務等新型服務。三是標桿示范作用明顯。截至2020年底，全系統(tǒng)累計創(chuàng)建基層社標桿社2245個；建立農(nóng)村綜合服務社44.8萬個，較2015年增長8.7萬個，為農(nóng)民提供周到便捷的“一站式”服務；組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社19.2萬個，較2015年增長4.5萬個。四是新型基層社建設取得階段性成果。截至2019年底，全系統(tǒng)通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作制、股份合作制等多種形式，發(fā)展新型基層社1.2萬家；全系統(tǒng)基層社發(fā)展社員達到517萬人。安徽、貴州、江蘇、山東、湖南、湖北、貴州、黑龍江、遼寧等地探索發(fā)展村級基層社近2200家。

農(nóng)民合作社規(guī)范化水平進一步提升

截至2020年底，各地立足地方產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，做強流通、倉儲、加工等“后半程”服務，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社1.3萬家，總數(shù)達到19.2萬家，入社成員1516萬戶，提升了農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設得到加強，中華全國供銷合作總社出臺《供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作規(guī)范（試行）》，加快提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量，各地加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導農(nóng)民專業(yè)合作社認真落實法律要求，加強自身建設，規(guī)范自身發(fā)展；積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社，開展供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，累計創(chuàng)建國家示范社725個、系統(tǒng)示范社3572個。積極推進農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模。截至2020年底，各地供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社9865家。各地供銷合作社圍繞當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需要，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社服務中心等服務組織，為農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供檔案管理、代理記賬、工商稅務代辦等服務，幫助促進合作社規(guī)范發(fā)展。重慶市在36個涉農(nóng)區(qū)縣全部設立農(nóng)民合作社服務中心，云南省建成農(nóng)民合作社服務中心106個。

農(nóng)村綜合服務社建設取得新進展

近年來，全系統(tǒng)通過資本聯(lián)結(jié)、業(yè)務帶動等多種途徑，加快建設農(nóng)村綜合服務社（中心）。截至2020年底，全系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務社（中心）發(fā)展到44.8萬家，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的前沿陣地。各地結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活新需求，積極拓展農(nóng)村綜合服務社服務內(nèi)容，增設代收代發(fā)、電子繳費等新興服務，廣泛開展日用消費品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓等多樣化服務，打通為農(nóng)服務“最后一公里”。全系統(tǒng)積極推廣《農(nóng)村綜合服務社規(guī)范》和《農(nóng)村綜合服務社星級劃分與評定》標準，打造了一批建設標準高、服務功能全、群眾評價好的星級綜合服務社，有效帶動了農(nóng)村綜合服務社辦社質(zhì)量。目前，各地累計創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務社星級社超過2.2萬個，其中五星級3567個、四星級6489個、三星級1.2萬個。