建設新型數字教育空間： 德國國家教育數字化平臺探析

陳正 楊靜

摘? ?要：當前世界步入數字化時代，教育數字化轉型成為大勢所趨。德國聯邦教研部提出建設一個統一的國家教育數字化平臺，通過該平臺為所有希望使用數字工具和產品的人提供安全、高質量的數字化教育。德國國家教育數字化平臺為不同用戶提供個性化、差異化服務，同時也面臨一些挑戰。

關鍵詞：教育數字化 數字化平臺 德國

隨著數字時代的到來，推進數字教育成為許多國家教育改革的重要議題，德國甚至將數字時代的變革與“工業革命”相比，稱其為“數字革命”。為尋求實施數字化教育的現實途徑，2021年德國開啟國家教育數字化平臺（Digitale Nationale Bildungsplattform）建設，這個新型的數字教育空間是未來德國教育現代化的重要項目之一，目標是為創新型教與學提供更廣闊的數字訪問入口及支持服務。德國聯邦教研部（BMBF）前部長卡利切克（Anja Karliczek）表示，該平臺是德國教育數字化和現代化的核心，聯邦政府希望利用此平臺，使從學童到退休人員的各年齡層人群都能更容易地獲得數字化的受教育機會，進而提高國民的受教育水平。[1]

一、平臺建設背景與目標

（一）背景

近年來，德國聯邦政府發布一系列政策文件以支持教育數字化發展，如德國聯邦教研部發布《數字化科學社會的教育行動計劃》，提出教育領域的數字化過程需要注意以下八點。一是抓住機遇，清醒認識風險。培養突出的反思能力、對機遇與風險進行權衡的能力、基本的軟硬件知識，以及運用數據媒體的經驗。二是強化數字理解和知識。支持人們對未來技術保持興趣，將新獲得的能力融入教育、培訓和進修中。三是重構學習和教學。培養青少年數字技術能力，強化數學、信息技術、自然科學和技術（MINT）等學校教學科目，突出德語（語文）及社會知識科目的特殊重要作用。四是共同尋求實施數字化教育的現實途徑。五是實施聯邦與各州的“德國數字化公約”。共同為中小學以及辦學方提供有針對性的全覆蓋支持，從而保證在學校完成網絡接入及建立可靠的基礎設施。六是推進職業教育數字化。應對數字化挑戰，加大職業教育4.0建設。七是發揮學習者和教學者的潛力。八是實施“面向數字化知識社會的教育行動”戰略。

新冠肺炎疫情全球蔓延，給各國教育造成持續且深遠的影響。大部分教學活動被迫線上進行，導致傳統教育加速向數字化轉型。這不僅給教師帶來許多技術、內容和教學方面的挑戰，同時也增加了人們受教育的難度。教育數字化在一定程度上有助于改善教育不平等的狀況，因此建立一個能讓所有人都平等接受高質量教育資源的數字化平臺顯得尤為迫切，德國國家教育數字化平臺在此背景下應運而生，聯邦教研部為此撥款1.5億歐元予以支持。

（二）目標

德國國家教育數字化平臺項目旨在建設一個國家層面的數據資源互聯互通的教育網絡基礎設施，將與現有的數字化教育平臺相結合，共同形成一個全國性的、能與歐洲對接的平臺系統，用戶可以通過該平臺訪問海量的數字化教育資源。聯邦教研部計劃從三個領域進行資助。一是針對教師的數字化教學方案建設。通過促進數字化教學及學習場景的開發，提升教師的數字化相關知識和數字技能。二是數字化教育產品的開發。以現代學習路徑為導向，大量開發或調整符合國家教育數字化平臺要求的教育產品。三是打造數字化教育的典型，創建最多四個獨立定義的模塊化、創新型教學資源范本，以便進行經驗復制與推廣。[2]

從目標群體來看，德國國家數字化教育平臺是一個面向教育全過程的平臺，覆蓋各級各類教育，這意味著所有處于教育過程中或者有教育需求的人都可以在該平臺獲得相關資源。

從目標功能來看，該平臺旨在實現六大功能，即聯網、導覽、指導、獲取信息與教育資源共享、革新和參與（見圖1）。[3]“聯網”指現有的以及新的數字教育資源都會被聯網至國家教育平臺，形成一個全國性平臺;“革新和參與”指平臺可提供革新性教學或學習形式的資源;“導覽和指導”是指平臺為所有人提供信息導覽，根據用戶教育經歷量身定制個人指導。通過提升用戶參與到學習場景中的可能性，來實現“通過教育資源提供輔助性學習支持”這一目標。

二、平臺設計框架

（一）用戶定位

平臺將用戶分為四種角色類型，即學習者、教育者、機構、技術與資源的供應方（見圖2）。[4]這四種角色對平臺的使用需求各有不同，平臺根據用戶的身份提供差異化服務。

學習者是國家教育平臺的核心用戶。卡利切克認為，國家教育數字化平臺的核心目標是為學習者開辟個性化的教育路徑，這不僅限于在某個教育機構或某個教育階段的學習，而是要為學習者的整個教育生涯提供支持。學習者應該能夠自主地管理其學習數據，決定個人數據用途，以安全的方式存儲其個人信息和成績證明，儲存在平臺上的身份和證書等信息可以跨機構終身使用。除了個人信息的存儲與訪問外，學習者還可以在國家教育數字化平臺上根據自己的能力水平和學習狀況個性化地選擇合適的學習資源，設計屬于自己的學習路徑。平臺還支持用戶之間的協作，為用戶同步交流、記錄、思考自己的學習過程創造條件。在課程學習結束后，學習者可以在平臺上參加考試，考核結果和成績也會被記錄并儲存在平臺上，成為學習者的個人檔案。

教育者是教學情境的設計者和實施者。教育者可以在該平臺上分享有吸引力的教學內容，與同行交流并合作設計課程;對自己發布的教學內容進行管理，平臺也會提供相應的版權方面的服務;通過平臺與學習者互動，評估學習者的學習進度并對課程做出適當調整;借助平臺對學習者實施考核，并記錄學習者的學習效果和成績;隨時將自己的身份轉化為學習者，獲得繼續教育機會，學習使用新的教學技術，提升自身數字化教學能力。

機構主要是指肩負教育使命的公共機構以及相關的私營機構。他們加入國家教育數字化平臺項目有如下需求：將現有工作流程數字化，在統一的國家教育數字化平臺標準下，實現跨機構的協作;擴大現有數字化服務范圍，不僅向第三方提供服務，也整合和共享現有第三方服務商，提升機構自身的數字化服務能力;參與各教育部門的數據治理，獲得在研究和教學中達成合作的可能性。FCEF4DE7-750D-47FF-AC43-4E0E3E8D5417

供應方是提供數字教學技術與資源的角色，如教育科技公司。通過國家教育數字化平臺獲取用戶的需求，根據用戶需求提供個性化的、有吸引力的、基于用戶個人數據檔案的教育內容。根據用戶反饋與建議促進教育產品與技術的持續更新與發展。

（二）功能設想

國家教育數字化平臺作為德國數字教育網絡的元平臺，旨在通過完備的技術、監管生態系統，為可交互操作的高性能教學基礎設施以及在此基礎上建立的功能和服務創造基礎框架。平臺將使用既定的標準和工具對現有的及創新的產品進行聯網，從而實現數字世界中個性化、靈活和可對接的學習模式，最終平臺將同步推出一個應用程序，并實現以下五大功能：一是提供普遍可用的身份認證，為教育部門的所有用戶群體實現統一、全面的身份管理創造條件，為此平臺開發相應的認證服務并實現聯網;二是確保用戶可以對平臺進行全媒體訪問，在不同的使用場景下使用不同的終端（如手機、計算機、平板電腦等）都能夠訪問平臺的應用程序;三是平臺需要定義和提供統一的數據庫架構，為實現全面可交互操作的工作流程以及不同服務之間的數據和信息交換創造條件，如確立統一的數據標準，以實現不同部門甚至歐洲范圍內的信息交換;四是確保用戶信息在全面、安全、合法的情況下進行交換，保障用戶的隱私和信息安全;五是平臺要對不同資源進行聯網整合，并使用統一的網絡接口，確保不同的教育機構和供應方提供的教學資源和技術產品能夠在平臺上實現全面整合并可以交互操作。

三、平臺對組織保障、實施路徑

和技術架構的要求

平臺對組織保障和實施路徑的要求有如下幾點。一是在現有的項目成果基礎上，提供以用戶為導向的自主搜索功能，并提供與用戶自身數字化能力相匹配的信息檢索功能。二是整合并進一步發展現有的數字化方案，為跨組織的工作流程及人員角色提供數字化支持，包括整合現有的公共部門信息化方案，如電子健康證明、金融服務等。三是確保平臺與其他國家級平臺的可整合性及可接入性。四是遵守法定的數據安全標準。參考現行的在線訪問法規以及專門的數據門戶，爭取與現有的及正在實施的相關程序實現銜接。五是加強國際合作，引入國外的數字化建設經驗。六是建立質量保障機制，對合規的平臺框架提供認證服務。

對技術構架的要求主要體現在確保平臺的互操作性、可用性及維護效率方面：一是遵守可擴展性原則，保證與其他技術方案相兼容，這主要通過使用通用的技術標準實現;二是使用既定的數據標準，以保證平臺的互操作性;三是通過標準化的接口實現技術上的可整合性;四是技術架構的運行要有適應性和可維護性;五是重視數據安全和數據保護，涉及個人隱私的數據保護必須遵守歐洲議會和理事會頒布的《通用數據保護條例》，在平臺搭建的全過程中都要切實履行。

四、平臺面臨的挑戰及應對措施

由于平臺的運營會面臨一系列不確定性，無論用戶群體的差異，還是現有服務商的競爭，都使平臺面臨一些關鍵性的挑戰，德國政府將在以下三方面做好應對工作。

一是兼顧用戶群體多樣性，提供個性化服務。由于平臺的目標設計中涵蓋大量用戶群體和復雜多樣的功能，加之平臺匯總的海量資源會使得操作十分復雜，因此需要優化平臺的操作性和可用性，從而保障平臺提供的服務盡可能覆蓋大多數用戶群體及他們因不同角色所產生的需求，提供更精確、便捷的服務。

二是兼顧數字化市場各方主體利益，整合現有服務資源。按照國家教育數字化平臺設想，平臺并不會與現有的數字教育產品以及服務商競爭，而是要確保將現有分散的服務資源整合后，納入到新的信息技術解決方案中，以構建一個安全、智能的網絡系統。但事實上，各類數字教育產品的供應商在過去幾十年中已經形成了有序的運營市場，國家教育數字化平臺作為一個由政府支持建立的大型供應平臺很可能打破原來的平衡，形成新的權力結構并造成一定的不平等現象，擠壓小型供應商的生存空間。因此，要注重兼顧市場各方主體利益，保護現有平臺，增加國家數字化教育平臺的吸引力，使原有平臺愿意把自己的數字教育產品整合到國家教育數字化平臺之上。同時，促進數字化教育產品的多樣性發展，避免因平臺整合造成數字化教育產品同質化發展。[5]

三是面向未來，實現可持續性發展。平臺要確保安全可靠、長期可用，促進教育產品與服務的數字化轉型和發展。在平臺建設過程中，要保證其在可評估的標準下順利推進，協調各方利益，解決技術難點，及時公開進展。在平臺上線之后，還要確保平臺提供的數字教育產品是符合用戶需求的，及時更新相應教育資源，維護平臺的穩定運行，實現其可持續性發展，并最終實現通過國家教育數字化平臺助力德國教育數字化轉型目標的實現。

參考文獻：

[1]Bundesministerium für Bildung und Forschung.Startschuss für digitale Nationale Bildungsplattform gefallen[EB/OL].（2021-03-05）[2022-03-25].https：//www.bildung-forschung.digital/digitalezukunft/de/bildung/initiative-digitale-bildung/startschuss-zum-aufbau-nationaler-bildungsplattform/startschuss-zum-aufbau-nationaler-bildungsplattform_node.html.

[2]Bundesministerium für Bildung und Forschung.Neue Bekanntmachung zum Aufbau einer digitalen Bildungsplattform[EB/OL].（2021-05-20）[2022-03-25].https：//www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/kurzmeldungen/de/neue-bekanntmachung-zum-aufbau-er-digitalen-bildungsplattform.html.

[3][4]Bundesministerium für Bildung und Fors？鄄chung.Gestaltungsrahmen und Hinweise für die prototypische Umsetzung einer Nationalen Bildungsplattform[EB/OL].[2022-03-27].https：//www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/kurzmeldungen/de/neue-bekanntmachung-zum-aufbau-er-digitalen-bildungsplattform.html.

[5]BildungsSpiegel.Die Nationale Bildungsplattform：Ein Kommentar[EB/OL].（2021-07-10）[2022-04-17].https：//www.bildungsspiegel.de/news/standpunkte/4915-die-nationale-bildungsplattform-ein-kommentar#beitrag.

編輯 呂伊雯? ?校對 娜迪拉·阿不拉江FCEF4DE7-750D-47FF-AC43-4E0E3E8D5417