查處整改齊發力 守好“天府糧倉”

侯榮　曹沖

糧食安全是國家安全的重要基礎，糧食購銷是保障糧食安全的關鍵環節。十九屆中央紀委六次全會明確要求，深化糧食購銷等領域腐敗專項整治。

四川是全國糧食主產區之一，也是糧食消費大省。截止6月初，四川麥收基本結束，平均畝產預計突破300斤，夏糧豐收增產形勢喜人。近年來，四川省紀委監委深入貫徹落實保障糧食安全的總體要求，全領域嚴懲糧貪、全覆蓋督促整改、全方位推進治理，持續推動糧食購銷領域腐敗問題專項整治走深走實，為守好“天府糧倉”貢獻紀檢監察力量。

深挖徹查，嚴打“碩鼠”形成震懾

守護“天府糧倉”，就是守護四川社會和諧穩定的根本大局。專項整治開展以來，四川省紀委監委成立工作組，抽調人員組成工作專班，建立縱橫貫通的工作協調機制。全省各級紀檢監察機關強化“室組地”聯動，專項監督、巡視巡察同步推進，深挖細查各類問題線索，為案件查辦打下堅實基礎。

“三倒拐糧庫與某一大米加工廠的業務往來異常頻繁！”

“高于市場價購入，低于市場價賣出，這明顯不符合邏輯。”

去年底，宜賓市翠屏區委第三巡察組進駐區糧食物資儲備中心開展巡察“回頭看”時，發現三倒拐國家糧食儲備庫糧食購銷中存在不少異常情況。進一步核查發現，三倒拐糧庫副主任肖體常此前在孔灘糧庫工作時，孔灘糧庫便與該大米加工廠業務來往頻繁，2019年肖體常調任三倒拐糧庫副主任后，該工廠業務便又延伸至三倒拐糧庫。

線索指向了肖體常，區委第三巡察組將該問題線索移交區紀委監委處置。2021年12月，肖體常被立案審查調查并采取留置措施。經查，肖體常伙同他人套取收糧款，為他人在采購價格等方面謀取利益并收受財物，數額巨大。今年3月，肖體常被開除黨籍和公職，并移送檢察機關依法審查起訴。

專案組順藤摸瓜，以肖體常案為突破口，三倒拐糧庫黨支部書記蔣某某被立案審查調查并采取留置措施;其他11名相關人員被立案查處。

“糧食安全是‘國之大者，我們堅持以腐敗問題為切入點，以查辦案件為突破口，‘零容忍嚴查嚴處糧倉‘碩鼠。”四川省紀委監委第二紀檢監察室負責人介紹，通過掛牌督辦、提及辦理等有效手段，切實提升案件查辦質效。

2月21日，四川省糧食和物資儲備局原黨組成員、副局長王青年被立案審查調查并采取留置措施，在全省糧食系統形成強大震懾。

截至6月7日，全省累計立案1197件1318人，其中國有糧企糧庫“一把手”299人，留置195人，黨紀政務處分621人，組織處理459人，移送司法105人。

找準癥結，以案促改促治

在重拳懲治的同時，四川省紀委監委注重用好查案“資源”，既通過辦案形成震懾，又深入剖析存在的問題，督促建章立制補短堵漏，防止重蹈覆轍。

針對監察體制改革以來全省93件涉糧領域信訪舉報，四川省紀委監委信訪室組織專門力量深入開展專題調研分析，形成高質量報告。截至目前，四川省紀委監委有關紀檢監察室、各市（州）紀委監委形成糧食領域各類調研報告、案件剖析報告132份，為深入推進糧食購銷領域系統治理提供了有力支撐。

在此基礎上，全省各級紀檢監察機關向有關部門制發紀檢監察建議書73份，推動抓好整改落實。在省紀委監委監督推動下，省發展改革委黨組及時召開動員部署會議，在全省各級發展改革、糧食和儲備部門、國有糧食承儲企業開展“以案為鑒、以案促改、以案促治”專題活動，集中用4個月左右時間，系統推進警示教育、檢視反思、堵塞漏洞。

旺蒼縣紀委監委組織糧食購銷領域相關部門和企業旁聽庭審。

21個市（州）紀委監委也督促各縣（市、區）黨委政府和糧食主管監管部門聚焦重點環節和關鍵點位，認真開展自查自糾和問題整改。

“今年2月，石渠縣紀委監委對我公司原經理所某的政務警告處分進行了宣讀，3月3日，我公司召開專題民主生活會，以案示警，教育所有員工不得觸碰紀律法律的高壓紅線。”石渠縣糧油供銷總公司經理劉世強表示，將嚴格落實“支出不得以現金的方式”等工作規定，嚴防滋生“小金庫”。“我公司內部還將全面開展自查自糾，及時整改相關業務存在的突出問題。”

常抓長治，全面提升治理效能

開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，“懲”只是表，關鍵在“改”，核心在“治”。四川省紀委監委全面貫徹落實習近平總書記“務必取得持久性成效”的工作要求，實施“紀委書記盯糧庫”行動，突出標本兼治、系統施治，全面提升糧食購銷領域治理效能。

一方面，充分發揮“監督的再監督”基本職能，聚焦糧食安全制度保障，協調推動出臺四川省貫徹落實《地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定》等規章制度，進一步強化頂層設計。另一方面，壓緊壓實業務主管監管部門責任，持續推動完善主管監管體制機制。督促推動省發展改革委、省糧食和物資儲備局出臺《關于省級儲備糧承儲企業優化調整方案》，全面強化內控管理。

目前，全省紀檢監察機關正聚焦糧食安全，創新方式載體，常態長效抓好糧食購銷領域系統治理。省紀委監委在關鍵節點提級發布糧食購銷領域查處的“碩鼠”“蠹蟲”、密集通報典型案例，攝制糧食購銷領域典型案件警示教育片，持續發揮以案明紀的警示教育作用;德陽市探索形成“一圖兩單”監管模式，梳理出21個環節、16個責任事項、20個風險點位，將流程鏈接風險，風險綁定責任，責任倒逼履職;達州市出臺《政策性與經營性職能分開實施方案》及配套措施，推動市屬糧食企業深化改革;遂寧市大英縣向涉糧企業派出紀檢監察員（廉政監督員），圍繞收購、銷售、存儲、檢驗、資金監管等5大關鍵環節，查糾問題17個，督促完善制度機制23項;成都市大邑縣搭建“掌上監糧”智慧監管平臺，利用科技手段統攬糧食購銷領域重點環節監督管理……

守住糧食安全，不僅是民生問題、發展問題，更是政治問題、穩定問題。四川省紀委監委有關負責人表示，“將以案件查辦為引領一體推進‘三不的理念和方法，深入推動各地各部門開展以案為鑒、以案促改、以案促治，全領域全鏈條推進建章立制、補短堵漏。同時，將保障糧食安全納入常態化監督重點，貫通融合紀檢監察、行業監管、審計等監督力量，積極探索在線監督、實時預警、網絡舉報等信息化監管方式，推動形成全社會共同關注、共同監督、共同守護糧食安全的整體格局。”4AF5AB7C-B035-48EC-9483-D8D6548E1532