醫院基層黨組織從嚴治黨防范風險管理的實踐

文/濱州醫學院附屬醫院 鄭晨 孫長華；濱州醫學院 楊婧瑛

一、基層黨組織的組織領導力

（一）我院基層黨組織風險點的保險設置。基層黨組織是黨的組織體系有效運轉的堅實基礎，是黨執政的根基和組織力量的來源。習近平總書記高度重視基層黨支部組織力建設，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為把基層黨組織建設成強有力的風險防范堡壘提供了理論依據和行動指南。為進一步夯實基層黨組織建設，推進黨組織中心工作全覆蓋，我院在2021年初，按照公立醫院基層黨支部應建盡建的原則，對全院黨總支、黨支部進行了重新劃分調整，將黨支部設在科室上。第二十七黨支部因所轄風險管理部門——國有資產管理處，成為我院黨風廉政建設的重點環節。

（二）我院基層黨組織的服務效能。基層黨組織處于組織群眾、聯系群眾、凝聚群眾、服務群眾的第一線，是黨聯系群眾的“橋梁和紐帶”。我院始終秉承著“為患者服務、為臨床一線服務”的宗旨，不斷提升基層黨支部的服務能力與服務水平。第二十七黨支部以優質服務為目標，先后參與了“我為臨床一線服好務”策略建議征集活動，通過在門診大廳和病房大樓區域增加醫護人員休閑服務設施，提供咖啡機、面包機、飲水機等設施，為臨床醫護人員及患者提供人文關懷和溫馨服務。同時，在臨床科室急需物資供應時，及時滿足臨床需求，為患者創造了良好的就診體驗。支部還自發組織愛心衣物捐贈公益活動，結合科室“省級青年文明號”的工作要求，向貧困山區捐獻衣服千余件，給貧困人民送去了溫暖與關愛，增強了國資處黨員職工的服務與奉獻意識，發揚了艱苦樸素的傳統美德。

（三）我院基層黨組織的內部管理模式。我院根據中共中央辦公廳印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，積極落實“一崗雙責”政策，印發“應知應會”學習手冊，組織并落實全院職工學習“一崗雙責”的內容與要求，激起了全體黨員對黨史、黨章、黨規的競相學習。在黨支部的設置上，盡可能地按照臨床“科室+職能”部門的模式調整，便于黨建工作和業務工作一起制定、一起部署、一起執行。第二十七黨支部作為黨風廉政建設的首要陣地，突出了監督與黨建兩手抓的機制優勢。在支部書記的領導下，通過對支部廉政責任清單的落實，持續強化黨內監督，使得采購管理與黨建教育的結合不斷加強與完善，推動廉政建設向采購管理內部延伸。

二、基層黨組織工作的成績及存在的“空白點”

（一）黨史學習成績斐然，服務群眾的效能還有待提高。2021年，以習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話精神為開端，全國各地相繼開展了以黨史學習為目標的紅色教育活動。我院領導集體在認真學習領悟習近平總書記重要講話精神的基礎上，發出了醫院開展黨史學習教育的動員倡議，各總支、各支部在院黨史學習領導小組的部署下，相繼開展了各類黨建活動，例如我院第二十九黨支部組織黨員參觀濱州市工運史館和“永遠跟黨走”百年黨史圖片展，我院第九黨總支組織黨員到鄒平市長山鎮長山中學民族魂紀念館、范公祠、西董鎮大馬峪村紅色教育基地參觀學習等。我院第二十七黨支部采用支部集中學習與理論宣講的方式扎實開展黨史理論學習教育活動。組織支部黨員觀看愛國主義影片《長津湖》《我和我的父輩》，參加黨史學習教育知識競賽，組織支部黨員參與總支范圍內的理論宣講等。通過活動的舉辦，支部黨員干事創業的榮譽感和自豪感得到了增強，支部引領黨員向學黨史、悟思想、辦實事、開新局全力邁進。2021年，受疫情等因素的影響，第二十七黨支部未組織規模較大的紅色基地主題教育活動及義診志愿服務等活動，僅派出了支部紀檢委員跟隨醫院前往革命老區學習。因缺乏開展與群眾建立堅實紐帶的工作實踐，面對群眾迫切需要解決的問題，支部在制定落實措施時也就會存在一定的局限性與片面性，對于理論素養待提升的黨員來說，無論是投身服務一線還是參與支部各類志愿活動，都會對支部整體的執行力與參與率產生直接或間接的影響。

（二）“雙培養”制度順利出臺，“雙培養”工作任重而道遠。我院2021年印發的《濱州醫學院附屬醫院（第一臨床醫學院）2021～2023年黨員“雙培養”工作實施方案》，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體方針，把政治標準放在首位，注重發展碩士以上學位、副高以上職稱或副護士長以上干部等高學歷、高職稱、醫教研成績突出的業務骨干入黨，要求基層黨組織每年至少將1名業務骨干培養成黨員。3年內，各黨總支發展黨員中的業務骨干人數占比在60%以上。第二十七黨支部由國資處和泌尿外科兩個部門黨員組成，現有的16名正式黨員中，包含了正高、副高職稱及處長、護士長等人員，是一支素質優秀、結構合理的年輕基層黨組織。但是，業務骨干及黨員數量仍處于低水平狀態。臨床科室黨員占比較低，使支部開展臨床一線服務及志愿服務等活動缺少更為充實的力量，在實現職能部門與臨床科室黨風廉政建設優勢最大化方面，也存在動力不足的局限性。

（三）黨風廉政建設穩步推進，規章制度完善存在延遲。第二十七黨支部與國有資產管理處協同努力，不斷加強黨風廉政建設，形成內外監督合力，完善了風險崗位的監督管理機制。成績如下：1.加強廉政文化建設。第二十七黨支部通過新增國資處工作人員監督一覽表，構建了干凈透明的監督環境；通過建設廉政文化墻報，制作廉政文化展板，營造了國資處濃郁的廉政文化氛圍，增強了國資處全體職工的風險意識，加強了國資處全員學習廉政文化的熱情與積極性；配合院紀委打造了以“永遠在路上——全面從嚴治黨·弘揚清風正氣”為主題的廉政文化長廊，通過醒目振奮的標語、通俗易懂的漫畫、發人深省的案例，弘揚反腐倡廉、敬廉崇潔，以廉修身、以廉為鏡、以廉聚力、以廉強院的價值取向。2.通過完善并落實國資處工作人員定期輪崗制度，規范國資處內部談話及與供應商談話行為，完善了內部管理流程及風險管理崗位監督機制，有效避免了采購部門的廉政風險。

醫院層面持續細化頂層設計，先后印發了《濱州醫學院附屬醫院關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》《濱州醫學院附屬醫院重點崗位負責人及工作人員輪崗制度》等文件制度，組織了“講忠誠勇擔當守廉潔”專題警示教育談心談話活動及重點部門、特殊崗位的全體人員的廉政談話，將從嚴治黨關口前移，督促各支部書記認真落實主體責任和“一崗雙責”。

第二十七黨支部在院黨委的領導下，嚴格執行院內各項規章制度，重視對國資處等風險科室的采購管理及監督，并通過定期談話、風險崗位輪崗、加強培訓教育等多種方式降低可能存在的不穩定因素。從宏觀層面看，第二十七黨支部構建于我院國有資產管理處及泌尿外科之上，其工作開展及監督職責的履行也是依托醫院及科室內部制定的規章制度，欠缺單獨的制度建設，沒有建立支部對風險科室獨立監督及制衡的管理機制，在支部更好防范、規避風險工作中還需要進一步思考。

三、基層黨組織風險管理的多重路徑

（一）統籌兼顧，全面與重點兩手抓。黨支部在規劃和推進基層黨建的過程中，要堅持黨建工作和中心工作一起制定、一起部署、一起考核，采用定期“回頭看”的考核模式，抓好黨建促發展的工作。黨支部應不斷加強職能部門與臨床科室的結合度，為臨床科室提供源源不斷的保障力量。借助臨床科室對職能部門的口碑與好評來展示職能部門工作的效率與服務質量，為制定科室服務目標提供更為有效的行動指南。從嚴治黨方面，應結合醫院在醫德醫風建設、思想政治建設、人才隊伍建設及紀律建設上的部署與方向，細化支部在年度計劃、作風建設中的措施，提高執行力，劃定好從支部書記到普通黨員的主體責任與監督責任，在監督中增強風險意識，在執行中完善工作機制，構建隊伍建設與廉政建設“兩條腿走路”的保險機制。

（二）持續不斷學習黨的優良傳統和成功經驗。習近平總書記在全國思想政治工作會議上指出，宣傳思想工作是黨的優良傳統，其對引領社會、鼓舞人心、帶動發展具有強大的保障作用。我院實際工作中，理論上創新學習思路和學習模式，結合支部工作實際，以點帶面探索支部持續化改進模式。以“三會一課”為抓手、以“學習強國”平臺為支撐，推動組織生活標準化和黨員與非黨員領導干部雙重組織生活制度落實，使學習變為常態化；將學習政治理論知識與業務知識同步推進，互相促進，注重學習效果，提高學習成效。以習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述為重點，堅持集中學習與個人學習相結合，在學深悟透、融會貫通上下功夫。實踐上，組織黨員參觀紅色主題教育基地，通過實地的感悟與體會，把先輩的光榮傳統和革命精神，轉化為對祖國偉大事業的激昂崇拜，轉化為新征程干事奮斗的無限能量，以更飽滿的工作狀態和實事求是的工作作風，腳踏實地做好本職工作，履行好共產黨員的職責和使命。

（三）創新活動方式，推進制度建設。靈活運用黨員志愿服務崗、黨建品牌+研究課題、黨史知識競賽、全院職工線上云學習及支部書記、普通黨員講黨課等多種組織形式，不斷提升黨風廉政建設的質量和標準。注重以點帶面、整體進步，圍繞品牌創建推動黨建工作。積極探索支部特色黨建品牌創建的工作模式和管理路徑，開展多種形式的志愿活動，充分挖掘每一位黨員的潛力和優勢，依托信息化技術，探索“互聯網+醫療服務”模式，讓服務變得更舒心。在制度建設方面，以從嚴治黨為核心，依據《濱州醫學院附屬醫院關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》，結合臨床科室實際工作需要，積極探索支部內部的制度建設，做好支部每名黨員從嚴治黨廉潔自律責任書的簽訂及談心談話制度落實工作的深入開展，通過召開支部大會、支部委員會、支部高層次人才會的方式廣泛征集意見，從支部內部的黨風廉政建設考核辦法入手，逐步完善第二十七黨支部黨風廉政制度建設工作。

（四）突出政治導向，提升服務效能。持續堅持把基層黨支部的工作方向轉到服務建設、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。引領支部黨員勇于擔當作為，創新支部活動、學習思路和模式，支委成員主動當標桿，抓好示范帶動作用。黨支部要充分凸顯支委成員黨性觀念、責任意識、奉獻精神強的優勢，要求支委成員在工作中自覺作表率，主動當標桿。搭建便民服務平臺，提高服務質量，突出服務重點，從群眾、患者最貼近、最關注的問題入手，開展多種形式的志愿、科普服務和現場觀摩服務創新項目實踐活動，持續激發黨建工作活力，形成黨建工作和服務工作互促發展的良好態勢。利用好互聯網等網絡媒介的宣傳作用，結合臨床科室的優勢，在病區開展健康講座，了解患者所想，解決患者所需，通過日常工作推動黨建引領，集中優勢力量，不斷提升黨支部為民服務的質量與內涵。

（五）完善風險崗位輪崗制度，增強支部抗風險能力。我院國有資產管理處在第二十七黨支部監督與指導下，不斷細化國有資產管理處風險崗位輪崗制度，對采購風險較大的崗位嚴格執行輪崗制度。第二十七黨支部強化支部在科室黨風廉政建設的執行力，推動工作中服務模式與監督管理相融合的制度建設，通過調動支部黨員的積極性與主動性，增進科室與支部之間的補充互動，并借助互相補充、互相促進的方式，將廉政風險的系數比例降到最低。

（六）加強支部廉政文化建設，打造強有力的廉政陣地。首先，樹立榜樣力量，重視家風建設。鼓勵支部黨員參與到最美家庭的創建活動中，展示自我在孝老愛親、熱心公益、敬業誠信、教子有方、書香潤德、清正廉潔等方面的表現與事跡，通過積極營造健康向上的家庭氛圍，為支部廉政建設塑造作風正、思想嚴的精神力量。其次，走進紅色基地，加強紅色教育。創建形式多樣的主題教育活動，零距離走進中國紅色文化的土壤與發源地，在實踐中感悟紅色情懷，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力；在組織中提高黨員團結協作的能力，增強黨員自身“拒腐防變”能力。再次，講好黨員故事，爭做合格黨員。第二十七黨支部中既有默默無聞、甘于奉獻的后勤服務人員，又有沖鋒在前、不言苦累的臨床一線人員。系統挖掘支部內存在的黨員先鋒、榜樣事跡，把他們的事跡整理宣講出來，讓優秀品質在支部中生根發芽，推動作風建設與個人廉政意識在支部風清氣正的土壤中茁壯成長。

四、結語

我院第二十七黨支部作為將黨風廉政建設工作融入醫院日常管理及臨床服務工作的縮影，結合理論學習、制度建設、文化熏陶、思想教育等具體方式，扎實開展落實風險管理的各項工作，面對醫療行業腐敗問題的隱蔽性及復雜性，基層黨組織對醫院廉政建設及反腐倡廉工作的執行力越發重要。因此，必須認真貫徹落實公立醫院黨建工作要求，直擊風險部門、風險崗位的關鍵點，有效推進黨建工作，早日實現基層黨組織對醫院從嚴治黨工作的全覆蓋。