黨建引領下開創外事管理工作新局面

文/華電電力科學研究院有限公司 原竟格 田鑫

一、黨建工作在外事管理中發揮的作用與價值

（一）電力企業外事工作的現狀及意義。2013年，習近平總書記提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。9年來，在黨中央堅強領導下，中央企業積極構建新發展格局和共建“一帶一路”，堅持共商共建共享原則，把基礎設施“硬聯通”作為重要方向，推動共建“一帶一路”高質量發展，取得的成績可圈可點。作為建設“一帶一路”的主力軍，中央電力企業在基礎設施建設、能源資源開發、裝備制造合作等領域，承擔了大批重大項目和標志性工程，提出了切實可行的“中國方案”，以實際行動踐行綠色低碳發展道路。

當前，新一輪科技革命和產業變革帶來了激烈的競爭，部分國家和地區政治、經濟形勢緊張，疫情防控等全球性問題依然存在，共建“一帶一路”國際環境日趨復雜。這些因素都給電力企業在海外開展工程項目造成了不同程度的影響。

電企外事工作是加強企業國際業務管理能力、提升國際化經營水平、規范境外投資及工程技術服務的重要途徑。近年來，電企深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，積極貫徹落實國家主席習近平提出的“一帶一路”倡議，研究制定符合本單位實際的國際業務發展規劃并組織實施，全力推進境外企業綠色轉型，強化境外企業安全和風險防控，不斷提升企業國際化經營水平，克服了全球疫情持續反復帶來的巨大困難，國際業務發展取得了新的成績。

（二）黨建工作的作用與價值。黨的建設事關黨的執政能力?；鶎狱h組織是新時期帶領基層群眾全面開啟現代化建設新征程的領導核心。加強黨的建設能有效助力各級黨組織和領導班子厘清發展思路，把握發展方向，助推廣大黨員干部創新工作舉措，不斷提升執政能力和依法治理水平，始終保持共產黨人的先進性。當前，國家經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，改革發展道路上面臨一系列新問題與矛盾，要想保證經濟社會平穩向前發展，就要加強黨的建設，發揮新時代中國特色社會主義思想作為行動指南的巨大作用，不斷提高黨的思想引領力，始終保持看齊中央政治定力，激發全社會團結奮進的正能量，在推動經濟社會全面發展的偉大事業中有所作為，彰顯價值。

二、電企外事工作形勢分析與存在的問題

（一）外事工作中存在的困難。近年來，在“一帶一路”重要機遇的引領下，電企在國際業務領域取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是綠色低碳發展不足。習近平總書記在第七十五屆聯合國大會提出“2030年碳達峰、2060年碳中和”的中國碳減排目標和愿景，在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上宣布“不再新建境外煤電項目”，推動電力行業發展的全面綠色轉型，在第三次“一帶一路”工作座談會上提出“要支持發展中國家能源綠色低碳發展”。目前全球“去碳化”已是大勢所趨，“一帶一路”沿線發展中國家也加快了綠色低碳轉型，電力企業也亟須加大電力發展規劃調整力度，加快能源轉型。二是國際業務總體規模偏小。目前世界范圍內逆全球化趨勢與思潮，部分國家加強了基礎設施行業的投資審核，我國電企海外投資面臨的政策壁壘更加嚴重限制了企業國際業務的發展規模。三是新能源開發機制有待優化。境外新能源項目開發周期短、競爭激烈、管理跨度大，電企境外項目開發決策、工程建設、運營管理等機制還不能很好地與之相適應。四是國際化人才不足。目前電企還存在國際業務人才總量不足，結構不盡合理，不能很好地滿足國際化發展的需要。電企國際業務板塊的薪酬分配、業績考核、職業規劃等配套機制尚需完善。

（二）黨建與外事業務工作間存在的主要問題。當前，電企在一定程度上還存在黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象，部分單位“為了黨建而黨建”，沒能做到統籌一體推進。對黨建工作的深層次研究不夠，對于新時代的黨建工作還停留在老觀念上，“重業務、輕黨建”的現象依然不同程度地存在。

三、創新外事管理工作舉措

發展清潔能源、降低碳排放已經成為國際社會的普遍共識。2020年9月，我國提出“雙碳”目標，2022年電力發展將在“雙碳”任務的背景下面臨新的形勢和機遇，這為外事工作的開展帶來了新的挑戰。要堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，把黨建“第一責任”和推動發展“第一要務”緊密融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力。

（一）重視理論學習，注重素質建設。一是加強黨員思想建設，提高政治素養，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺遵守黨章，守初心擔使命，理想信念堅定，對黨忠誠，勇于擔當。理論學習是基礎，有了深入的理論學習才能為外事管理業務提供指引和導向。理論是行動的先導，必須在思想上、行動上重視并加強理論學習，提升理論修養。只有政治理論水平不斷提高，才能更加堅定對共產主義的信念，從思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。二是堅持問題導向、目標導向、效果導向，開展外事業務領域的黨建思想政治工作課題研究，將課題與業務實際結合，教育引導黨員進一步堅定理想信念，強化黨性鍛煉，培養自己對政治的洞察力和鑒別力，貫徹落實黨的路線、政策、方針，與時俱進。以黨史教育為契機，加強對黨忠誠教育，組織赴紅色教育基地學習，組織參觀“不忘初心、牢記使命”的中國共產黨歷史展，組織觀看紅色話劇，重溫入黨申請書，提高理論教育的吸引力和感召力。

（二）健全管理制度，加強組織建設。要高度重視黨建工作，堅持圍繞中心、服務大局，推動電企黨的建設與外事管理工作深度融合，全面提升黨建質量。一是將企業黨組織融入制度建設，加強電企黨組織在企業組織機構的核心領導地位，增強基層黨組織的領導力、影響力。電企黨組織應樹立圍繞中心、服務大局意識，堅決貫徹黨中央重大決策部署，積極把自身工作放到黨建工作大局中考慮。以《貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》為抓手，積極探索創新黨建體制機制，不斷完善支部制度建設，將制度治黨貫穿于黨建工作全過程，切實做到以黨建促業務。二是充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，強化制度意識，維護制度權威，推動《中國共產黨支部工作條例（試行）》等系列黨內法規落地見效，同時結合實際建立科學規范、運行有效的黨建制度體系，編制黨支部制度匯編，增強黨內法規和規范性文件執行力，突出黨性教育和政治培訓。充分發揮黨建對業務的支撐和領導作用，將黨建工作與外事管理工作緊密結合，做到黨建支撐管理，黨建引領業務。

（三）以黨建促發展，提高國際化管控水平。貫徹落實黨中央、外交部對外事工作的要求，加強體系建設。一是建立健全電企國際業務管理制度，積極貫徹落實公司國際業務發展戰略，研究制定本單位國際業務發展規劃并組織實施，做好國際業務拓展、執行和組織協調工作，及時對國際業務開展情況進行總結。二是推動國際業務管理機制優化工作。提出加快推進境外風光電高質量發展的意見，進一步優化開發決策、招標等前期工作流程和經濟評價指標，促進境外風光電項目開發。三是推動業績考核機制建設。推動相關直屬單位建立與境外能源工程項目拓展相適應的業績考核機制，發揮機制導向作用，激發員工的積極性、主動性、創造性，加快境外能源項目開發。

（四）提升人員素養，錘煉忠誠擔當干部。企業發展，人才為本，強企必須強人，要夯實創新發展人才基礎，就要加強人才的開發、使用、培養與激勵。讓員工切實增強黨建與業務融合發展的思想自覺。一是黨員領導干部要主動把機關黨建工作放到中心工作中思考謀劃，堅持“黨建圍著業務轉，黨員帶著干部干”的思想，把黨建工作抓在經常、融入日常，切實把黨的組織優勢轉化為發展優勢。二是提升黨員干部業務能力，加強對黨員的業務培訓，堅持把理想信念教育、知識文化教育、業務能力教育貫穿于全年培養計劃，注重多崗位、全方位鍛煉。將黨建工作與外事管理工作緊密結合，鼓勵黨員干部向書本學、向實踐學，把學習成果轉化為解決實際問題、推動實際工作的過硬本領和能力，做到黨建支撐管理，黨建引領業務。三是深化人才發展體制機制改革。加快建立健全以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，使人才真正能夠為電企創造價值；合理優化績效考核評價指標，使黨建工作融入中心工作、嵌入管理環節，與落實黨建工作責任制緊密結合，建立可執行、可量化、可監督、可評價的黨建—業務考核評價體系，健全“明責—履責—評責—問責”的責任閉環管理，實現黨建工作與中心工作深度融合。

（五）適應疫情常態化，提高外事服務效率。貫徹落實黨中央、外交部對外事工作的要求，加強體系建設，服務高質量發展，推進高水平開放合作。一是進一步完善外事管理體系。嚴格審查審批線上外事活動，切實維護國家安全，不斷梳理外事工作需求，根據疫情形勢變化，及時調整外事管理重點，提高工作效率，做好因公出國（境）團組行前教育和歸國訪談工作，加強團組和護照全流程規范管理，確保外事安全。對因公出國項目團組進行回訪，掌握制度執行情況，促進工作完善提升。二是不斷提高因公出國（境）業務管理水平。落實疫情期間“非必要，不出國（境）”相關要求，認真研究團組必要性和緊迫性，跟進疫情常態化下各國出入境政策變化，審核把關因公出國（境）團組人員證照、簽證、出境證明、疫苗接種證明等文件，確保人員安全有序流動。三是持續做好出國（境）服務。組織專題培訓，宣講外事政策，進行外事紀律、國家安全、保密、“三防”等方面知識的輔導；聚焦境外項目拓展和工程建設“急難愁盼”之事，幫助出境人員盡快抵達項目現場工作。

四、結語

2022年是電力企業國際業務綠色低碳轉型發展至關重要的一年。堅持黨建先行，推動黨建工作和業務深度融合，將開啟電企對外業務和國際交流的新局面。要持續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，緊緊圍繞高標準、可持續、惠民生的“一帶一路”建設目標，秉持“開放、綠色、廉潔”理念，堅持“三可原則”。以規劃為引領，超前謀劃、盡早入手，科學分解“十四五”國際業務發展規劃目標。

面對疫情防控常態化，要創新國際業務拓展工作方法，有效整合資源，持續推進業務拓展。繼續做好疫情常態化下外事服務。不斷梳理外事工作需求，完善體系，提高效率。及時調整外事管理重點，繼續開展有針對性的外事審批便利化舉措，積極做好因公出國（境）團組服務。密切關注各國疫情防控政策變化，加強團組和護照全流程規范管理，確保集團公司外事安全。積極參與多雙邊和行業交流活動，不斷提高電力企業國際影響力，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。