探索實(shí)踐“五定”機(jī)制　推動(dòng)基層經(jīng)常性工作末端落實(shí)

王忠良

近年來，龍巖支隊(duì)針對(duì)基層經(jīng)常性工作不經(jīng)常、精細(xì)化管理不精細(xì)等問題，在基層大中隊(duì)建立定人、定位、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任的“五定”機(jī)制，確保了基層抓落實(shí)具體到每個(gè)人頭、每件事，推動(dòng)形成了“我的工作我盡責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心”的生動(dòng)局面，有力促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作落地見效。

定 人

基層工作千頭萬緒、日復(fù)一日，每項(xiàng)工作都得有人抓、有人管，只有把工作科學(xué)合理地分配好，才能做到人得其事、事得其人，人盡其才、才盡其用。

注重“建網(wǎng)劃格”定人。過去，各級(jí)安排工作容易陷入“能者多勞、能干多干”的誤區(qū)，造成人員忙閑不均，工作質(zhì)效也難以保證。對(duì)此，我們積極推行網(wǎng)格化包干，將工作任務(wù)劃分若干網(wǎng)格，格中定人、人定其責(zé)，讓每個(gè)人都有“責(zé)任田”。比如，在營區(qū)設(shè)施日常管理中，我們將每塊區(qū)域、每間庫室、每件裝具都明確責(zé)任人，設(shè)定責(zé)任牌，有效解決了“責(zé)任模糊、工作疏漏、落實(shí)真空”的問題。

注重“量體裁衣”定人。配備骨干、分配工作充分考慮個(gè)人綜合素質(zhì)、性格特點(diǎn)等因素，最大限度保證人崗相適。實(shí)踐中，我們按照公開競崗、民主測(cè)評(píng)、集體研究、考察公示的程序，采取“競爭上崗”的方式遴選崗位負(fù)責(zé)人，給肯做事、能干事、干成事的人搭建崗位成長、建功基層的舞臺(tái)，有效激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力。

注重“角色互補(bǔ)”定人。基層中隊(duì)衛(wèi)生員、裝備管理員、新聞骨干等崗位對(duì)專業(yè)能力要求較高，人員因休假、培訓(xùn)、退出等離崗時(shí)，容易造成工作接續(xù)不上。為此，我們探索了“AB角分工互補(bǔ)”機(jī)制，每個(gè)崗位設(shè)置專職負(fù)責(zé)人A和兼職負(fù)責(zé)人B，平時(shí)工作由A負(fù)責(zé)、B協(xié)同配合，A離崗時(shí)由B頂上去。為確保工作有效銜接，還建立了“四交接”機(jī)制，不僅交接工作內(nèi)容，還要交接工作完成情況、注意事項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)心得，確保了工作不斷檔斷線、降低標(biāo)準(zhǔn)。

定 位

定位是一種精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精確化的科學(xué)管理方式，對(duì)工作落實(shí)能起到事半功倍的效果。

堅(jiān)持精準(zhǔn)定位?；鶎哟笾嘘?duì)按綱建隊(duì)處在什么水平、有哪些優(yōu)長不足，九項(xiàng)經(jīng)常性工作落實(shí)情況怎么樣、有什么矛盾癥結(jié)，都需要精準(zhǔn)分析研判，才能增強(qiáng)基層工作落實(shí)的針對(duì)性實(shí)效性。比如，在每月按綱建隊(duì)形勢(shì)分析中，要求中隊(duì)黨支部深入分析研究，切中要害、抓住關(guān)鍵，不泛泛而談、千篇一律，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真制定下月具體措施，確保了工作有力有序推進(jìn)落實(shí)。

堅(jiān)持精細(xì)定位。倡導(dǎo)精益求精、精耕細(xì)作的工作態(tài)度，養(yǎng)成精細(xì)化抓落實(shí)的良好習(xí)慣。比如，在物品擺放中，推行形跡管理法、頻次分類法，為每件物品劃定擺放形跡，并依據(jù)使用頻次進(jìn)行歸類、定點(diǎn)、排列擺放，既解決了物品亂擺亂放、拿錯(cuò)用錯(cuò)問題，又提升了管理水平。

堅(jiān)持精確定位。注重強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對(duì)工作落實(shí)中存在的問題探索破解方法，做到有的放矢。比如，在抓練兵備戰(zhàn)中，堅(jiān)持“一人一檔”，將每個(gè)人的訓(xùn)練成績、優(yōu)勢(shì)短板、完成任務(wù)等情況納入人員檔案，通過定期梳理、系統(tǒng)分析，將人員狀況按照“紅、橙、黃、藍(lán)”四色進(jìn)行分類定位，區(qū)分層次進(jìn)行針對(duì)性鞏固提高，有效提升了訓(xùn)練整體質(zhì)量。

定 標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)決定落實(shí)質(zhì)量，也體現(xiàn)作風(fēng)。

抓學(xué)習(xí)立標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把《綱要》、條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度作為籌劃部署和推進(jìn)落實(shí)工作的基本依據(jù)、基本遵循、基本標(biāo)尺，廣泛開展“三學(xué)”和“三個(gè)一遍”（法規(guī)制度溫習(xí)一遍、知識(shí)要點(diǎn)捋順一遍、規(guī)范要求對(duì)照一遍）活動(dòng)，切實(shí)讓基層掌握開展工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么、依據(jù)在哪里，強(qiáng)化依法依規(guī)抓工作的意識(shí)。

抓示范統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)基層在落實(shí)工作中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、隨意性大的問題，采取難題會(huì)診、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、試點(diǎn)推廣等方式統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范，每季度遴選1個(gè)重難點(diǎn)問題，由基層單位探索實(shí)踐，結(jié)合季度講評(píng)會(huì)進(jìn)行探討交流，形成有益經(jīng)驗(yàn)。比如，針對(duì)帶車人員履職不認(rèn)真的問題，我們探索總結(jié)了帶車干部“五步法”，效果比較明顯。

抓機(jī)制固標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)把不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不松手、不見成效不放手作為抓落實(shí)的行動(dòng)準(zhǔn)則，建立健全“周抓一事、日走一遍、量化考評(píng)”等機(jī)制，每周確定1個(gè)需要重點(diǎn)解決的問題，利用“日走一遍”檢驗(yàn)落實(shí)效果，將落實(shí)情況與績效考評(píng)掛鉤，讓標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)內(nèi)化成抓落實(shí)的自覺行動(dòng)。

定 時(shí)限

加強(qiáng)對(duì)落實(shí)工作的時(shí)間管控，明確階段性目標(biāo)和完成時(shí)限，防止出現(xiàn)部署工作轟轟烈烈、推進(jìn)工作冷冷清清的現(xiàn)象。

一方面，規(guī)劃路線圖、設(shè)定時(shí)間軸。用好“四張表”（年工作謀劃表、季工作計(jì)劃表、月工作推進(jìn)表、周工作安排表）分解細(xì)化工作，將年度工作細(xì)化到季、具體到月、明確到周、精準(zhǔn)到日，根據(jù)輕重緩急設(shè)定完成時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)工作緊前快辦、定期督辦，有效防止工作抓而不緊、落而不實(shí)。

另一方面，倒排工期表、掐準(zhǔn)計(jì)時(shí)器。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作、檢查驗(yàn)收，機(jī)關(guān)開好“三個(gè)會(huì)”（月講評(píng)會(huì)、周交班會(huì)、日碰頭會(huì)），建立“雙督辦”機(jī)制（機(jī)關(guān)科室督辦工作進(jìn)度、紀(jì)委督辦工作成效），跟進(jìn)檢查工作落實(shí)進(jìn)度和效果;基層通過“五定”整改落實(shí)群，實(shí)時(shí)發(fā)布工作進(jìn)度和完成情況，既起到監(jiān)督作用，又給其他單位提供學(xué)習(xí)借鑒。

去年，在基層訓(xùn)練場地建設(shè)過程中，堅(jiān)持日反饋、周檢查、月講評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)高效率完成20個(gè)訓(xùn)練場地建設(shè)任務(wù)，在局綜合救援訓(xùn)練場地和人才建設(shè)考核驗(yàn)收中達(dá)到“雙優(yōu)”。

定 責(zé)任

在每項(xiàng)工作定人、定位、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限后，必須明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。實(shí)踐中，我們構(gòu)建完善明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)“三責(zé)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，定好“責(zé)任單”，打好“組合拳”，堅(jiān)決杜絕職責(zé)不明、履職不力、問責(zé)不嚴(yán)。

以明責(zé)促履責(zé)。扎實(shí)開展“學(xué)職責(zé)、明職責(zé)、盡職責(zé)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)將崗位職責(zé)納入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必修課，召開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)及運(yùn)行情況交流匯報(bào)會(huì)，厘清職責(zé)邊界;基層開展“我的崗位在哪里、我的職責(zé)是什么”大討論、崗位職責(zé)背記等活動(dòng)，召開履職反思匯報(bào)會(huì)，促進(jìn)各級(jí)在知責(zé)明責(zé)中履責(zé)盡責(zé)。

以督責(zé)促盡責(zé)。建立健全定期報(bào)告工作、及時(shí)督促檢查、適時(shí)約談函詢、年終述職評(píng)議等機(jī)制，以“三查一談”（重點(diǎn)抽查、隨機(jī)抽查、帶案抽查、約談提醒）、“雙隨機(jī)”（隨機(jī)調(diào)研、隨機(jī)督查）為抓手，常態(tài)開展日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限時(shí)督促整改，推動(dòng)工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

以問責(zé)促實(shí)責(zé)。運(yùn)用提醒更正、會(huì)議講評(píng)、發(fā)出函告、約談教育、公開通報(bào)、問責(zé)處理“六步法”進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，做到失責(zé)必問責(zé)。廈門駐防分隊(duì)推行“紅黑榜”激勵(lì)措施，表揚(yáng)盡責(zé)人，曝光失職者，將全程履職情況與績效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，運(yùn)用精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)雙重手段，激發(fā)了各級(jí)積極履職、擔(dān)當(dāng)作為的熱情和動(dòng)力。