中越邊境地區跨境婚姻問題研究

湯婷

摘? 要：中國與越南邊境地區通婚歷史悠久，由于中越邊境線漫長，地域相近、語言相通等因素影響，加之受到婚姻市場擠壓、經濟差異大等因素的作用下，跨境婚姻已成為中越邊境交往的趨勢，且面臨著各種治理困境。

關鍵詞：中越跨境婚姻;原因;治理;

近幾年，云南和越南邊民之間的跨境婚姻數量不斷增加。由于辦理跨國婚姻手續復雜，且鄰邊國家管理不規范、不完善，加上政局動蕩等問題，邊境人民難以按照中國的法律和政策辦理婚姻登記和落戶。因此，給相關部門的管理和跨境婚姻邊民的生產生活帶來了一系列問題，直接影響到邊境地區的和諧、穩定和可持續發展。筆者暑期有幸來到云南文山苗族自治州馬關縣和麻栗坡縣兩個邊境地區調研，對邊民跨境通婚問題進行了專題調研，與縣相關管理部門、村干部和村民進行了較為深入細致的訪談，發現跨境婚姻中存在很多問題，通過剖析其背后深層的原因以此探討解決問題的對策建議。

一、中越跨境婚姻形成原因分析

中越邊境的婚姻主要是受族源、文化習俗等內在因素存在相同或相似之處，同時在空間距離的便利情況下，雙方人民往來不斷，間接不斷強化雙方共同“文化”的認同或歸屬，另外在兩國男女人口比例差異的條件下，中國通過經濟發展的正向吸引力或者可以說中國未婚男性是在婚姻擠壓激烈的無奈之下轉向越南女性的另一選擇，具體主要體現在以下幾個方面。

（一）地域相近

中國和越南地緣相連，人緣相親，文緣相通。在麻栗坡縣，與越南接壤的邊境線長277公里，在馬關縣，接壤的邊境線長138公里，邊境鄉鎮3個，長期以來，中緬邊民比鄰而居，山山相連，民族同宗，語言文化相連，以地緣相連為條件，以人緣相親為基礎，以文緣相通為紐帶，在邊界線兩側進行著頻繁的跨境交往活動。馬關縣、麻栗坡縣與越南接壤的邊境地區著特殊的歷史淵源，由于地理位置毗鄰，境內外跨境民族同根同源，具有相同的風俗習慣、語言文字、宗教信仰，長期以來存在著大量的跨境人流、物流、信息流溝通，彼此形成了復雜的跨國社會網絡。1

（二）文化習俗相近、相通

中國與越南的邊境地區，跨境民族眾多，受儒家文化影響，加上地理區位便利等原因，中越邊民的文化習俗交叉影響，雙方往來從未間斷，生活國界兩側共同的“區域”之內，相互之間受影響，形成“區域”內的“共同習慣、習俗”，甚至是“文化”。在邊境地區一帶，很多邊民是異國的親戚、朋友，有著或者沒有血緣關系，在平時都會經常往來，因為在文化習俗既有相同之處，又有差別，而相同之處為中越邊境跨境婚姻的形成提供了一個良好的基礎。

（三）語言相通

從語言上看中越邊境跨境婚姻的形成，無論從民族族源還是從語言系屬，甚至是地理空間的位置都成為中越邊境一些民族的語言相近、相通的重要因素之一。中越邊境地區文化習俗相近、相通，有著相似的生活方式，雙方的認可度和可接受度較高，而對于婚姻雙方來說，語言交流顯得更為重要，交流是了解婚姻雙方的第一步，是婚姻形成的關鍵。

（四）經濟發展水平差異

通過調查研究發現，大部分嫁到中國來的越南婦女都覺得中國的經濟大環境要比越南要好。因此中越邊境跨境婚姻的形成從根本上說或多或少依然受到經濟條件因素的影響，推拉理論可以很好的解釋這一現象。在“推拉模型”中，“推力”指遷出地的各種制約因素產生的向外推力，“拉力”則是移入地的各種優勢條件產生的向心拉力。簡單的說就是越南的生活條件總體上要比中國差，無形中形成一種推力，讓她們“逃離”較差的現實，去尋求更好的生活，加速她們來到中國，而中國更好的生活水平對她們產生一種拉力，同樣是推動跨境婚姻的形成，在這種推力與拉力的作用下，中越跨境婚姻是一種必然的結果。

（五）婚姻市場的擠壓

中國農村男性婚姻擠壓比城鎮的要嚴重，因為農村女性外出工作更愿意嫁給城鎮男性，而對于在城鎮打工的男性，很少有城鎮女性嫁入農村。而且農村女性的婚姻觀念的發生了改變，對外面美好生活的向往，導致一些農村地區年輕女性“流失嚴重”。2特別是外出務工年輕女性外出務工，嫁到外地，成為農村地區男性擇偶困難的重要原因之一，導致農村男性的婚姻擠壓的壓力更加大，問題更加突出。而對于越南，女性人口總體上多于男性，越南處于輕微的女性婚姻擠壓，越南由于長期發生戰爭，導致農村男性人口缺失，這也為中越跨境婚姻的形成提供了一個有利的條件。

二、中越跨境婚姻特點

（一）入境婚多，出境婚數量較少

在麻栗坡縣4709對跨境婚姻，其中進行婚姻合法登記186對。生育子女5706人，其中279個從越南帶過來的越南籍小孩。其中絕大部分都是越南女子嫁入我國。這是因為中國國內經濟的快速發展、各種較為完善的社會福利政策、穩定的社會環境形成的“拉力”使然。

（二）大量非法邊境跨國婚姻的事實存在

由于邊境線兩側國家政策的不同以及跨境婚姻群體自身經濟條件等客觀因素的限制，加之辦理落戶的門檻相對較高、戶籍管理嚴格，在得不到雙方身份確認的情況下，無法實現落戶，由此形成大量“黑人”、“黑戶”非法跨國婚姻的事實存在，帶來很大的人口治理難題。在馬關縣和麻栗坡縣的邊境村寨，存在著數量眾多的事實婚姻。其原因有：首先，辦理合法婚姻手續的程序復雜、花費大。其次，許多跨國婚姻的當事人對國家政策了解甚少，法律意識淡薄，沒有意識到合法手續對自己生活的影響。這都是跨國婚姻中事實婚姻數量眾多而法律保護的合法婚姻數量較少的重要原因。最后，在面對中越邊境跨國婚姻問題時，我國政府采取“既不支持，但也不反對”的保守態度。處于對面立場的越南方政府，對此則采取更為強硬的態度，即不予開具中越通婚的未婚證明。越方的這一措施，直接導致跨國婚姻當事人只能選擇放棄辦理婚姻登記。

（三）中越邊境跨國婚姻移民登記率低

云南省邊境跨國婚姻的登記辦法遵循民政部《中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法》，要求婚姻登記雙方邊民在雙方自愿、達到中國法定結婚年齡、單身、非近親關系與未患有其他醫學上不予與結婚的疾病基礎上，攜帶中方邊民居民戶口簿、身份證、無配偶以及與對方當事人無直系血親和三代以內旁系血親關系簽字聲明和毗鄰邊民一方當事人的有效護照、國際旅行證件或者邊境地區出入境通行證件以及相關所在國公正、權力機關部門出具的無配偶證明，才能到中國一方當事人所在的常住戶口所在地的縣級人民政府民政部門辦理婚姻登記。在麻栗坡調研發現，共有4709對跨境婚姻，其中合法登記只有186對，在馬關縣調研中發現，共有6226對跨境婚姻，其中合法登記只有148人。主要的原因有以下幾個方面：

一是家庭難以支付婚姻登記所需的材料費用。這主要是在越南公正材料辦理這一方面，越籍女性嫁入中國一方的經濟條件雖然略優于自己的原生家庭，但相對于中國其他家庭而言還是略有差距，支付幾萬元的公正材料等其他附加辦理費用還是相對拮據，再者由于雙方語言和政策差異，很難保障越籍一方才提供的材料符合中國婚姻登記要求。

二是邊境跨國婚姻一方或雙方未達到中國法定婚姻，調研中發現，有些越南新娘嫁過來才13-16歲，年齡低于我國婚姻法規定的婚姻年齡，使其無法辦理婚姻登記，等到年齡達成時由于經濟原因與長期未辦理婚姻登記的影響性對比，多數也不愿支付過多的婚姻登記成本。

三是邊境跨國婚姻還存在二婚事實的存在，即越籍女性曾在原國籍形成過婚姻家庭，雖然都表示原婚姻關系的終結，但由于個人法律意識或其他因素的影響，是否在越南辦理符合法律程序的離婚情況無法得到證明。因此，邊境跨國婚姻家庭不愿意浪費時間、金錢與精力辦理婚姻登記，形成大量非法跨境婚姻的事實存在。

三、中越跨境婚姻治理困境

（一）跨境婚姻家庭內部的穩定性弱

中越邊境跨國婚姻家庭的形成，主要是以婚姻經濟交易為開端，與越南籍女性結成婚姻關系的中國籍男性，絕大多數是由于年齡到了而迫于經濟壓力無法找到與之相匹配的國內適齡女性，而不得不通過跨境婚姻介紹等形式考慮個人問題，與越籍女性組成婚姻關系。這一類的跨國婚姻男性的特點主要有：一是大齡邊遠地區農村青年，家中兄弟較多，家庭負擔壓力大;二是教育層次較低，家庭無支柱性產業，缺乏職業技術技能，社會競爭力水平低，經濟情況相對較差。而邊境跨國婚姻越籍女性一方也有著貧困、整體素質低的基調，加之其跨國婚姻關系的非法基調，在婚姻家庭中的越籍女性往往都是“黑人、黑戶”，無法辦理婚姻登記，無法正常到外地打工，往往因害怕跑婚、騙婚情況的出現，男性一方也可能會選擇放棄在外打工，選擇回到村寨、留守村寨，使得經濟狀況陷入窘迫。同時，由于“黑戶”其所帶來是的非婚生子女也難以落戶，無法辦理正常的入學手續，使之教育受學受阻，限制發展道路，這種婚姻家庭關系的“負負相加”，可能會帶來更加貧困的現象，影響到婚姻二代，形成邊際婚姻貧困代際循環。

（二）導致婚姻移民身份認同危機

在邊境跨國婚姻關系中，雙方的選擇很大程度都是基于經濟的選擇，大多數越籍女性選擇嫁入中國，是由于中國經濟社會發展水平較高、生活較為富裕，但由于自身整體素質、競爭力水平較低，加上中越兩國道德觀念、社會觀念和生活習慣等因素的影響，不得不承認的是在村莊與婚姻家庭關系中總是占據比較弱勢的地位。雖然語言與生活習慣的差異隨著時間的發展可以實現消除，從表面上來看邊境跨國婚姻家庭與中國普通家庭沒有明顯的差別，但其無中國國籍身份，就已經不可避免了社會對其群體潛在的不接納與不認同，越籍女性與其及子女也會產生身份認同困境。

首先是國家認同問題。絕大多數越籍女性嫁入中國境內并沒有辦理正常的婚姻登記，其婚姻關系無法得到中國法律的確認與保障，屬于非法婚姻，越籍跨國婚姻移民不可能得到中國國籍，而且越南有對外流女子3個月內未到相關部門登記就注銷其戶口的規定，使得多數嫁到中國后的越籍女性被注銷了越南戶籍，徹底成為無國籍身份，對身份認同、國家認同問題愈發模糊。其次是社會認同問題。在社會相互作用關系中，人往往通過語言、文化、價值觀念等因素，來尋求個體和社會交互的過程。嫁入中國的越籍女性多來自于越南較為貧困的北部地區且自身整體素質水平相對較低，這對在較之國民發展條件更好一些的中國，難以符合趨優向上的認同原則，因而中國社會對于無國籍的邊境跨國婚姻越籍女性一方還是存在著認同偏見。同時，脫離了原生國家社會價值觀念的越籍女性在嫁入中國后由于無國籍的身份與活動范圍限制，其社會關系網絡被束縛于狹小的村莊，交往范圍局限于村民、親屬關系，加之無國籍自身敏感性與村莊傳統認同，這一群體的成員，很難與自身和解，缺乏村莊與生俱來的共生共榮，很難真正融入村莊社會最后是自我認同問題。由于嫁入中國的越籍女性對中國國家認同與社會認同較弱，加之缺少鄉村原生群體歸屬感，長期發展在自我認同方面也很容易發生認同困惑。嫁入越籍女性認為自己嫁入了中國，希望能得到中國的國籍和戶籍，得到中國人的認同，享受作為中國公民的權利，但是中國主流群體對于無國籍身份的她們保持不認同、不接納的態度，加上自身認識與原生國家價值觀念的影響，自我認同問題很難得到和解與解決，游離于群體之外，缺乏安全感與歸屬感。

（三）外籍子女入學問題

隨著跨境婚姻的逐漸上升，越來越多的無國籍人員流入中國，很多跟隨母親嫁入中國來的孩子在中國無法像中國孩子一樣正常上學。因為不能注冊學籍，也無法拿到畢業證，所以很少能在中國繼續上初中和高中，年少輟學帶來的流動性給管理部門掌握外籍學生對流向增加了難度，存在較大的文化安全隱患。但由于其無國籍身份，在現階段教育學籍政策下，他們可能在小學之后就無法再接受系統連續、正常穩定的教育，很難讀到初中和高中，繼續接受教育。因無國籍無學籍身份，限制發展和活動范圍，使得非婚生子女的發展受阻，很大程度上已經決定了只能留守村莊的未來，選擇與村莊中國籍男性組成婚姻關系，才有可能消除第三代無國籍的身份。

（四）危害邊境治安秩序

非法中越邊境跨國婚姻所帶來的潛在性風險問題如在公共衛生安全、艾滋病等傳染性疾病的防控，子女教育難，跨境人員養老問題，醫保問題，優生優育控制問題，貧困問題等都一直困擾著邊境管理人員。但日益增多的邊境跨國婚姻群體數量，與不相配備的公共服務和治理機制，現仍無法擺脫大量非法邊境跨國婚姻事實的存在、登記率低以及潛在的貧困代際循環威脅和認同危機等現實困境，給我國邊境地區社會治理與發展帶來很大的難度與挑戰。

四、治理政策與建議

（一）建立身份識別卡

2019年，馬關縣人民政府出臺《身份識別卡》治理政策，身份識別卡分為三類：A類：具有合法出入境證件;B類：越南女子進入中國且已經有事實婚姻，生育孩子已經有落戶;C類：已有事實婚姻但還沒有孩子。目前馬關縣已經辦理了1700多人，辦理需采集人像，指紋，DNA，體檢后且患有重大疾病的（如新冠、艾滋病等）不允許辦理。持身份識別卡的外籍人員可以允許其在縣域活動，擺脫了非法流動的困境，對越南籍過來的人員可以進行追蹤管理信息管理，完成正規化和數據化。但是辦理人員依舊占比很少，其原因可歸結為這些越南過來的婦女在辦理證件方面的意識比較弱，習慣了自己一畝三分地的生活，一般也不怎么出去流動。盡管辦理人數較少，但《身份識別卡》的建立對管理借跨境婚姻非法入境的人員起到了跟蹤管理的作用。持身份識別卡的人員流動信息可以被公安有效監督。

（二）重視人權保障和“三非人員”管理

出入境管理工作的主要目的是出入境人員等的管理，但出入境邊防檢查執法中應當特別注意人權保障工作。目前，越南跨境流動帶來的“三非”人員問題都較為嚴重，不少國家在對待“三非”人員問題上逐漸改變了以往的態度和措施，從入刑化轉為除罪化，強化對“三非”人員的權利保障，不再對其施以處罰或者直接驅逐出境，非法移民行為不再構成犯罪，當其安分守己時也不再將其驅逐。總體而言，對非法移民逐漸保持適度寬容的態度。

參考文獻：

[1]楊嘯，周建新.鄉村振興戰略下中緬邊境村寨邊民流失問題及其治理策略[J].貴州民族究，2020.

[2]紀洪江.國家治理視閾下中越邊民通婚問題研究[D].云南大學，2016.

[3]潘軍.云南省邊境地區“三非”人員管理存在的問題及對策研究[D].云南財經大學，2013.

[4]覃延佳.生境、情感與邊民社會網絡：中越跨國婚姻研究實踐與反思——以云南馬關縣金廠村為例[J].廣西民族研究，2020.

[5]任新民、紀洪：《國家治理視閾下的云南邊民跨境婚姻問題研究》，《云南行政學院學報》2016年第5期

[6]沈海梅：《在跨國移民理論框架下認識中國的“外籍新娘”》，《昆明理工大學學報（社會科學版）》2012年第5期。