國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的工作機制探究

文/中國健康養(yǎng)老集團有限公司 劉垚

堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，必須把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，建立從黨委到支部，從支部到黨員的深度融合的工作機制，切實把黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代公司的治理優(yōu)勢有機結合起來，確保企業(yè)改革發(fā)展始終與黨中央決策部署相統(tǒng)一，以高質量黨建引領公司高質量發(fā)展。

一、黨委與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作機制

國有企業(yè)黨委在協(xié)調公司各治理主體貫徹落實黨中央決策部署，促進企業(yè)高質量發(fā)展、推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合方面發(fā)揮著領導作用，把方向、管大局、促落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。

（一）建立研究制定落實方案的工作機制。國有企業(yè)黨委應就貫徹黨中央決策部署、落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局和結構調整、推進國有企業(yè)體制機制改革、完成國家重大專項任務、處置重大突發(fā)事件等特別重大事項進行超前研究，提前謀劃，作出前瞻性部署，引領企業(yè)改革發(fā)展與黨中央及國家的部署要求保持一致。在組織研究后，應進行科學決策并制定具體實施方案，黨委書記應參與方案研討過程，或指定黨委委員參與，并聽取黨委委員匯報。經(jīng)理層審議黨委前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項，黨委書記可根據(jù)提議情況列席會議。

（二）建立黨委書記聽取班子成員匯報機制。國有企業(yè)應建立領導班子成員向黨委書記匯報機制。每年，黨委書記要聽取黨委委員工作匯報至少一次，黨委要專題聽取總經(jīng)理代表經(jīng)營班子的工作匯報至少一次。述職重點包括：學習貫徹黨中央、上級黨委決策部署，講政治、顧大局、謀發(fā)展，推動各項重點工作落實情況；堅持黨的領導、加強黨的建設，在分管領域履行黨建工作責任，推動黨建質量提升，指導督促基層黨建工作、思想政治工作、意識形態(tài)工作及穩(wěn)定工作等情況；貫徹執(zhí)行民主集中制和嚴肅黨內政治生活，參加中心組學習、民主生活會、所在黨支部“三會一課”等情況；抓好分管領域黨風廉政建設工作情況；指導聯(lián)系點工作，幫助解決實際困難和重點難點問題等情況；圍繞中心、服務大局，增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力方面全面履職情況和實際成效。

（三）建立黨委工作督辦落實機制。黨委成員及經(jīng)營班子要盡快落實黨委決定，并及時向黨委書記或黨委匯報工作進展，黨委辦公室要督辦跟蹤進展情況。黨委辦公室在黨委會召開后，根據(jù)黨委會決議，整理相關材料，第一時間安排所屬黨支部進行傳達學習，明確具體貫徹落實意見。所屬黨支部研究制定出貫徹落實工作方案，逐條列出任務清單和完成時間表。黨委辦公室根據(jù)各支部方案，編制印發(fā)任務分解通知，建立工作臺賬，按月跟蹤各項措施落實情況，動態(tài)更新工作臺賬，并將每月落實情況報送黨委，確保辦理落實情況可跟蹤、可追溯。企業(yè)黨委每半年至少開展一次專題研究，全面了解督導各主責單位貫徹落實公司黨委部署要求情況。年底由黨委辦公室從各主責部門落實黨委決議的政治紀律、政治規(guī)矩、落實舉措、實際成效等方面進行綜合評價，在一定范圍內通報，人力資源部將貫徹落實黨委決議情況納入各部門年度綜合業(yè)績考核責任書，并在年度綜合業(yè)績考核中兌現(xiàn)。

二、黨支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作機制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢，是國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的中堅力量，也是與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關鍵。

（一）建立總部黨支部與部門融合運行機制。總部黨支部設置要充分貼合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，將支部建在企業(yè)“業(yè)務鏈”上，并結合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實際需要，動態(tài)調整支部設置形式，推動基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中落地生根。總部黨支部由職能相近的部門、業(yè)務單元黨員構成，堅決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級和本企業(yè)黨委決定，攻堅克難、率先垂范，確保完成任務，按照規(guī)定參與企業(yè)重大問題決策。部門到基層單位檢查推動生產(chǎn)經(jīng)營等工作時，要把分管業(yè)務領域的黨建情況和問題帶回來予以分析解決；黨建職能部門到基層單位檢查推動黨建工作時，要把與黨建相關的業(yè)務工作問題帶回來予以分析解決。

（二）建立總部黨支部統(tǒng)籌協(xié)調機制。黨支部工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的突破點是本企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營重點工作。黨支部支委會議應明確將生產(chǎn)經(jīng)營中重點工作的研討列入會議議程，從思想政治工作、組織保障等方面研究解決問題和開展工作的措施并加以落實，也可以就技術方案提出合理化建議交由行政相關會議進行決策。召開完年度工作會后，各支部根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點任務，結合本支部組成部門和黨員性質，制定各支部的年度計劃，黨員按部門負責人、承擔專項任務黨員、普通黨員三個層面制定個人計劃。總部黨支部書記根據(jù)議題情況可列席本企業(yè)黨委會，根據(jù)黨委有關部署要求，及時召開支部黨員大會或者支委會學習研究部署相關工作，協(xié)調本支部各部門貫徹落實好黨委決議，并將具體措施補充到支部年度計劃和黨員個人計劃當中。每季度召開一次黨員大會，每名黨員匯報工作進展，支部對其工作完成情況進行考核打分，并在會上聽取黨員在開展工作過程中遇到的困難和問題。明確各黨支部支委參與部門重要管理考核制度修訂、員工崗位調整建議等重要事項的討論，適當條件的還可參與部門、專項工作組薪酬獎勵二次分配，進一步增強支委工作責任意識和融入意識。

（三）建立基層黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。擁有人、財、物重大事項決策權的獨立法人企業(yè)的黨支部，支部委員會應前置研究討論企業(yè)重大問題，對黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營有關重大事項進行集體研究把關，黨支部應圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策和上級部署要求在本單位的貫徹執(zhí)行。要加強制度建設，結合實際研究制定重大事項決策制度和黨組織議事決策規(guī)則。通過健全完善黨支部“把方向”的工作機制，創(chuàng)新黨支部“管大局”的能力水平，著力提升黨支部“保落實”的方法載體，努力發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢，保證企業(yè)的科學決策，促進黨建與企業(yè)中心工作的深度融合，推動企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。聚焦黨支部功能定位和單位特點，突出基層黨建工作的規(guī)范性和在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。

三、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作機制

黨員是黨的行為的主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合也最終需要黨員推動落地見效。

（一）建立黨員聯(lián)系群眾機制。黨員要發(fā)揮示范引領作用，內化于心外化于行，做好群眾的思想政治工作，健全黨員與職工談話、結對、幫帶制度，把黨組織的意志傳導給職工，把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到企業(yè)發(fā)展上來。黨員在每年的組織生活會上要對照黨章，看自己夠不夠合格黨員；對照入黨誓詞，看自己是否真正履行了誓言；對照先進黨員，看自己在思想上和行動上還有哪些差距。一旦發(fā)現(xiàn)消極落后、“只掛黨員牌子不起黨員作用”的問題，應立即改正。黨員要積極發(fā)揮先鋒模范作用，開展黨員與群眾之間的結對幫帶活動，每名黨員結對1名工作業(yè)績突出，要求進步的群眾，通過內化于心思想引領和外化于行的行動引領，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。每名黨員聯(lián)系2～3名群眾，經(jīng)常性開展黨員與群眾談心談話工作，及時了解職工思想動態(tài)，定期征集群眾意見，把企業(yè)黨委的精神傳遞給職工，引導職工落實黨委決策，建功立業(yè)。

（二）建立黨員量化考核機制。建立《黨員量化考核標準》，將個人年度計劃完成情況納入考評內容。企業(yè)各級黨組織根據(jù)《黨員量化考核辦法》，制定符合自身實際情況的黨員考核評價指標體系，層層細化、定性與定量相結合。總部黨委建立總攬總部各支部、各所屬企業(yè)黨組織的宏觀控制性的一級指標項，作為全公司系統(tǒng)黨組織評先選優(yōu)的考評依據(jù)。在此基礎上，總部各支部、各所屬企業(yè)黨組織結合職能職責，結合中心工作和正在干的事情對一級指標項進行進一步的細化、填充和延伸，形成二級指標項，作為總部各支部、各所屬企業(yè)黨組織向上推優(yōu)，各所屬企業(yè)黨組織自行評先選優(yōu)的考評依據(jù)。評價指標應盡量量化，確實難以量化的內容，進行定性分析，增強考核評價的科學性。年底黨支部組織召開黨員大會對黨員進行民主評議和群眾測評，結合黨員日常考核得分，得出黨員年度考評結果。根據(jù)黨員考評分數(shù)，確定先鋒、優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格5個等次，并進行公示。對年度考核為先進的黨員予以獎勵，考核評定為不合格的黨員，要進行約談，分析原因，黨支部要落實對黨員的幫教措施。考核突出績效導向，考核結果作為評優(yōu)晉級的先決條件和黨員獎懲、退出的重要依據(jù)。激發(fā)黨員履行黨員義務，服務企業(yè)中心工作和重點工作，在急難險重任務中當先鋒，在推動公司改革資產(chǎn)接收和轉型發(fā)展中作表率。