高校巡察工作辦公室與巡察組聯動貫通機制建設研究

文/中國石油大學（北京）黨委巡察工作辦公室 張書穎

黨的十九大以來，巡視巡察充分發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾的紐帶作用，將全面從嚴治黨不斷引向深入。高校開展校內巡察是壓實全面從嚴治黨責任、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要保證，是促進高校各項事業持續健康發展的重要抓手。各高校按照黨中央決策部署和上級主管部門要求，成立巡察工作領導小組和巡察工作辦公室（以下簡稱“巡察辦”），組建巡察組，穩步推進巡察工作。

巡察辦是巡察工作的中樞和橋梁，承擔著承上啟下、聯絡各方、貫徹執行、督促落實的重要職責；巡察組是開展巡察具體工作的主體。加強組、辦聯動是提升巡察工作質量的基本保證，對暢通巡察機構內部工作銜接具有重要意義。巡察辦和巡察組應探索建立“巡前加強指導、巡中全程跟蹤、問題線索共同研判、巡察報告共同審定、巡后共同督導整改”機制，著力打破組辦界限，做到“分工不分家、責任一起扛”，共同實現政治巡察巡深巡透。

一、巡前加強指導

（一）加強業務培訓。巡察辦應制定翔實的培訓計劃，提前對巡察組進行全面系統的培訓，培訓內容可包括深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述：全面學習上級巡視巡察重要會議精神和重要文件精神、系統學習學校巡察工作辦法、規劃和實施方案。此外，還可包括巡視巡察干部交流、職能部門業務輔導、報告寫作專題培訓、聯絡員專題培訓、紀律教育培訓等環節，不斷提高巡察人員的政治素質和業務能力，為巡察組公正規范履職打好基礎。

（二）加強信息溝通。巡察辦應就巡察監督要點及調查問卷、談話提綱等重要工作模板、范本向巡察組征求意見，充分發揮巡察組智慧，集思廣益，精準細化巡察監督要點和觀測點，及時修訂完善工作模板，做到任務清單化、環節流程化、文書模板化、工作標準化。為了保證巡察質量，巡察辦應將前期搜集資料、發現問題情況“打包裝袋”，向巡察組交底，使巡察組提前了解被巡察單位的薄弱點、風險點，共同制定巡察重點關注問題清單。

二、巡中全程跟蹤

（一）加強日常指導督導。巡察辦應制定具體計劃，通過聽取匯報、召開座談會、現場調研等方式進行現場指導督導，如進駐后第2個工作日審閱巡察組巡察進駐實施方案；進駐后第6個工作日到組內調研，討論發現問題情況、存在困難情況；進駐后第10個工作日由巡察組報送發現問題清單，巡察辦視情況安排中期匯報；進駐后第15個工作日報送巡察報告初稿和問題底稿。既不增加巡察組工作負擔，又能及時了解掌握巡察工作進度。

（二）加強服務保障。巡察辦要強化服務意識，提高服務能力，為巡察組做好組織、制度、后勤、信息、物資等各方面保障，如為巡察組依規依紀依法發現問題，提供政策制度清單，主動將前期掌握的信息向巡察組移交，為巡察組準備專門的辦公室、談話室、會議室、資料室等場所，配備計算機、打印機等基礎辦公設備，為高質量開展巡察提供良好條件。

三、問題線索共同研判

巡察問題線索質量直接影響巡察的震懾效果，巡察辦和巡察組提前對擬移送重要問題線索和把握不準的問題線索進行集中研判，及時向巡察工作領導小組報告，就是否向前多探一步、深查一層，紀檢監察部門是否提前介入等提請上級把關定向，確保問題線索定性準確、支撐材料充分。

四、巡察報告共同審定

（一）依次組辦會商。巡察辦根據各巡察組起草巡察報告進展情況，依次安排組辦會商。會商前，由巡察辦對巡察報告和問題清單進行初步校核，對巡察報告比較成熟的巡察組，協調安排巡察辦有關人員與巡察組會商修改完善報告。會商重點包括總體評價是否準確、是否聚焦政治巡察定位、是否緊扣被巡察黨組織職能責任、問題反映是否實事求是、問題線索表述是否規范、意見建議是否恰當，還要歸納提煉、反復核實、精準措辭。

（二）全面會商審核。依次會商后，巡察組進一步修改巡察報告并正式報巡察辦核稿。在巡察報告呈報巡察工作領導小組前，要安排全面會商審核，巡察組認真校核，巡察辦負責進行全面審核，做好文稿統籌，不斷提升巡察報告質量。

五、巡后共同督導整改

（一）嚴格巡察反饋。巡察辦與巡察組制定巡察反饋工作方案，內容包括時間、方式、參加人員等。巡察辦與巡察組共同參加巡察反饋會議，由巡察組組長向被巡察單位黨政領導班子和單位教職員工進行反饋，原則上發現問題全部反饋，幫助被巡察單位領導班子樹立整改信心，同時回應教職員工關切的問題。

（二）嚴格整改方案把關。被巡察單位報送整改方案后，由巡察辦協同巡察該單位的巡察組、紀檢監察部門認真審閱巡察整改方案并提出意見，做到“嚴查細審”。相關意見和建議由巡察辦采取書面通知或當面交辦等形式反饋給被巡察單位，確保整改條條有回應、件件可操作。

（三）嚴格整改任務銷號。根據需要，巡察辦、巡察組人員應參加被巡察單位整改研討會，指導被巡察單位開展整改工作。被巡察單位整改報告由巡察辦、巡察組和紀檢監察部門共同把關。巡察辦針對巡察整改情況組織“回頭看”或專項檢查，安排巡察組相關人員共同參與，確保巡察“后半篇文章”落實到位。

巡察辦、巡察組是開展巡察工作的責任共同體，要加強思想貫通、責任貫通、機制貫通，拓寬路徑方式，創新工作實踐，強化組辦融合、密切組辦聯系，提升配合默契度，不斷推動巡察工作高質高效發展。