基于熵權法的西安市城市綜合承載力評價研究

摘 要：為了深入分析西安市當前綜合承載力的現狀，發現城市經濟社會發展中所存在的問題，本文從西安市的經濟承載力、社會承載力、資源承載力和生態承載力四個角度對西安市城市綜合承載力進行評價研究，以期為西安市進一步加快國家中心城市建設提供重要的借鑒作用。

關鍵詞：城市綜合承載力 ; 評價研究 ; 熵權法

在黨中央部署2020年經濟工作中，明確提出了提高中心城市和城市群綜合承載能力的戰略任務，綜合承載力是推動城市高質量發展，實現“兩個一百年”奮斗目標的有力保障。西安市作為新一線發展城市，面臨著經濟高質量發展速率放緩、資源約束加劇，生態環境問題凸顯等現象。研究和測算西安市城市綜合承載力既是尊重城市化規律，也是響應人民期待的城市發展戰略選擇，為西安市進一步加快國家中心城市建設提供重要的借鑒作用。

一、西安市城市綜合承載力指標體系構建

依據城市綜合承載力的概念與內涵，本文選取經濟承載力包含人均生產總值、全社會固定資產投資增速、第三產業增加值、進出口總額、實際利用外資額和消費品零售總額6個二級指標。社會承載力包含普通高校畢業生人數、醫療衛生機構床位數、基本養老保險參保人數、律師人數和專業申請書5個二級指標。資源承載力包含客運量、貨運量、全年供水量、全年供氣總量、公共交通運營車輛和互聯網寬帶用戶數6個二級指標。生態環境發展包含PM2.5濃度、建成區綠化覆蓋率、清掃面積、全年環境空氣質量達標率、污水處理率5個二級指標。

二、西安市城市綜合承載力評價結果分析

根據收集到的數據處理后，得到以下各個指標的權重。如表1所示可以看出，基于熵權法計算得出4個子系統的權重從高到低依次為資源承載力、經濟承載力、社會承載力、生態承載力，權重分別為32.52%、27.86%、20.71%和18.91%。熵權法中指標的權重越大，其在綜合評價中的作用越大，在提升西安市綜合承載力路徑分析時，應進行多方面的考量，從指標權重結果得出要看準西安發展過程中存在的優劣勢，做到高權重指標不放松，低權重指標不放棄，實現多位一體的和諧發展。

依據熵權法計算出4個子系統的承載力得分及城市綜合承載力得分情況。各子系統承載力得分情況在2010年-2019年均在穩步提升，十年間的增長速率分別為：8.9%、10%、7.4%和6.1%，城市綜合承載力也在逐年提升。

三、政策建議

1.發揮西安市經濟帶動作用

大力發揮西安國際中心城市、內陸改革開放高地的輻射作用，放大優勢，補長短板，不斷提升西安城市核心競爭力，緊扣“龍頭引領”的發展定位，堅持把發展城市經濟作為高質量發展的支撐。做好“產城融合、以產興城”的文章。加大招商引資力度，優化營商環境，增強周邊縣市協同發展，做強優化實體經濟，更好支撐帶動陜西省乃至西北地區經濟高質量發展。

2.完善城市服務功能

西安作為省會城市，要不斷完善城市服務功能，緊盯城市短板，大力解決群眾最關心最直接的最現實的問題，全面改善城市人居環境。一是加快交通布局優化和功能疏解，構建順暢的立體交通及通信網絡，提升城市整體的服務能級;二是加快教育發展事業，加強校園文化建設，打造名師培育計劃，提高教學質量;三是提升醫院救治能力和社區醫院醫療衛生服務水平，加快醫療資源區域均等化發展。

3.持續踐行“生態西安”

生態保護的工作成效影響著城市建設的成色，西安市應加大生態保護力度，大力發展綠色循環經濟，處理好經濟高質量發展與生態可持續發展之間的關系。一是要不斷增強全民踐行綠色生活理念的積極性和主動性，將綠色環保與居民生活緊密結合，提高群眾的環保意識，堅決打好污染防治攻堅戰。二是要加快新興產業對傳統產業的替代，提升科技水平走低碳之路。提高企業能源使用效率，加速淘汰落后產能，合理配置生產要素。

作者簡介：周憶南（1991.9——）女，漢族，籍貫：山東濟南，職務：研究實習員，學歷：碩士研究生，單位：西安市社會科學院，研究方向：環境經濟學。