楊興旺
摘 要:森林資源管理是我國林業(yè)工作的重要內(nèi)容,其管理水平直接關(guān)系到我國的林業(yè)發(fā)展。當前,森林資源的管理還存在著嚴重的問題,嚴重地制約著森林資源的有效利用,要改善現(xiàn)有的問題,就必須加強管理,以提高管理的質(zhì)量。因此,本文論述了當前森林管護中存在的問題,并就如何提高管理質(zhì)量提出了建議。
關(guān)鍵詞:強化;森林;管護工作;措施
1 引言
林業(yè)作為一種重要的工業(yè),對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來,隨著我國林業(yè)事業(yè)的迅速發(fā)展,森林覆蓋率逐年增加,生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善。因此,必須重視林業(yè)資源管理,加強森林資源保護,確保林木健康成長,推動生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展。森林資源管理是我國林業(yè)的一項重要工作,它直接關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)采取有效措施。
2當前森林管護工作中存在的問題
2.1管理制度不完善
當前,在我國的林業(yè)發(fā)展進程中,國家實行了“禁伐”和“限伐”政策。但是,目前我國林業(yè)企業(yè)存在著許多不健全的管護制度,這也成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。要使我國的生態(tài)環(huán)境得到改善,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就需要通過健全內(nèi)部管理體系,強化管理,增強管護能力,增強企業(yè)的市場競爭力。
2.2資金、設(shè)備和人才投入不足
第一,在經(jīng)費上,我國目前的森林管護經(jīng)費非常短缺,通信設(shè)備、交通工具等都比較落后。而有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益,卻得不到相關(guān)部門的支持,難以加大資金投入,造成大量設(shè)備不能及時更新。第二,在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施上,由于缺乏足夠的資金,導致相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,許多設(shè)備也沒有更新和維修,使得管理的效率降低。第三,在人才上,盡管管理工作需要大量的人力,但由于多數(shù)林區(qū)處于交通不便、生活基礎(chǔ)條件低下、工資待遇偏低等原因,致使很多人選擇到城市工作,技術(shù)人員配置不合理,而現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)偏低,導致我國森林資源管護工作水平低下,嚴重制約了我國林業(yè)發(fā)展。
2.3管理森林資源的觀念薄弱
有關(guān)部門缺乏對森林管護工作的重視,致使管理人員和民眾對森林管護工作的認識存在一定程度的偏差。比如,有些人以為我們國家的森林資源很豐富,造成了森林資源的大幅度下降,同時也造成了森林管護人員對病蟲害的不重視,造成了很大的損失。
3強化森林管護工作的措施
3.1加強對森林管護工作的認識
加強對森林資源管理的認識,是加強對森林資源管理工作的重要作用。對《森林法》、《森林法實施細則》進行了全面的宣傳。增強廣大群眾依法治林,依法辦事的法律意識,增強群眾熱愛森林、熱愛環(huán)境、熱愛家園資源的意識。
3.2健全森林管護工作體系
健全森林管護體系,由各基層單位和管護人員簽訂《責任書》,明確管護面積、管護責任、管護質(zhì)量、管護年限、管護措施、管護報酬和獎懲措施。并根據(jù)《責任書》對其進行考核,確保其按承包合同履行好管理工作,并按合同約定按時兌現(xiàn)。要定期召開會議,發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。同時,要加強對護林員的專業(yè)教育,把重點放在《森林法》、《野生動植物保護法》等相關(guān)法律、法規(guī)上,努力提升護林員的素質(zhì),使他們依法治林。建立值班制度、過失責任追究制度、考核制度,完善廣播站值班、巡護、報案等工作制度,明確要求所有工作都要如實填寫、填寫,完善車輛、費用、物資等管理制度,明確有關(guān)標準和使用程序,確保交通、通訊暢通。只有全面健全和實施各種制度,才能最大限度地激發(fā)管理人員的工作熱情和責任心。
3.3建立森林資源管理檔案
要建立健全的森林管護工作檔案,及時、準確地填寫管理報告和資料。積極運用先進的技術(shù)手段,逐步使檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化,不斷地提升管理水平,在探索和實踐中,不斷地充實和完善森林管護的管理體制。
3.4資金、技術(shù)投入的增加
提高國家投入到天然林保護工程的資金比重,在工程區(qū)實施綜合農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田和水利等方面。實施項目配套,由省級財政撥款作為項目的配套資金,由各級人民政府統(tǒng)籌安排。堅持地方政府籌資、地方自力更生、政府補貼為輔的政策,建立健全積累工和義務(wù)工制度,不能將農(nóng)民為改善生活環(huán)境和生產(chǎn)條件而進行的勞動積累視為增加農(nóng)民負擔。鐵路、公路、湖、水庫、工礦區(qū)、機關(guān)、學校、軍隊營區(qū)、農(nóng)場、牧場、漁業(yè)管護區(qū),要按地方人民政府的統(tǒng)籌安排,按規(guī)定時間安排。對具有生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等,要適當?shù)卮_定有償投入比例。
3.5加強森林火災(zāi)管理。
為了保障森林資源的安全,加強森林防火管理,預(yù)防人為火災(zāi),盡量減少火災(zāi)的危險,在重點林區(qū)設(shè)置了關(guān)卡,嚴禁外人進入,并加強巡邏,嚴禁任何非法用火。林業(yè)部門要組織專門的隊伍,加大巡查力度,加大技術(shù)指導力度。對管護工作較差的地區(qū),要加大技術(shù)人員的投入,加強技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)。加強基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和隊伍素質(zhì),加強管理隊伍的科學化、設(shè)施標準化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、管理執(zhí)法規(guī)范化,與各部門通力合作,形成合力,確保森林管護工作取得實效。
3.6強化林業(yè)病蟲害控制
森林病蟲害危害大,防治難度大,造成了森林資源的巨大損失,對林業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的影響。加強林業(yè)病蟲害的控制,是保障和推動天然林保護工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本。強化林業(yè)病蟲害控制制度。根據(jù)“一站三網(wǎng)兩化”的目標,加強林業(yè)部門的建設(shè),加快測報網(wǎng)、檢疫網(wǎng)、防治網(wǎng)的建設(shè),以專業(yè)化、機械化的方式進行病蟲害的防治。根據(jù)林業(yè)工作的需要和規(guī)劃,建立縣級森林防疫站,并配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,以達到規(guī)范化、標準化的目的。
3.7樹立保護觀念,營造和諧社會
森林管護工作以維護森林資源為中心,對黨、對國家、對黨、對國家的高度負責,要有一種責任感和緊迫感,不能放松,不能有任何的疏忽,要以一種認真的態(tài)度,用最大的熱情,認真地工作,認真地干好。在每年的旅游旺季和森林火災(zāi)的緊要關(guān)頭,管護所要把重點放在森林資源的管護上,這樣才能更好地協(xié)調(diào)和發(fā)展。要做到工作協(xié)調(diào)、融洽,要有好的關(guān)系,有好的溝通,有好的方法。在生活中相互關(guān)懷、相互理解,既要勇于承擔責任,又要積極主動地工作,還要關(guān)心全所工作。
4 結(jié)束語
科學有效的管理措施,以提高我國森林資源的保護水平,為林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和良好的生態(tài)環(huán)境。近年來,隨著國家對森林建設(shè)的日益重視,森林覆蓋率逐年增加,但仍有許多問題需要解決,因此,在林業(yè)建設(shè)中,必須明確森林資源管護的對象和原則,強化管護組織管理,落實管護職責,加強森林資源管護工作的監(jiān)督管理及工作人員教育培訓,提高森林資源保護效果,從而促進我國生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻
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