新時代高校加強意識形態監督工作的對策與思考

摘 要：意識形態建設是高校全面從嚴治黨一項極端重要的工作，做好意識形態工作、確保高校意識形態安全離不開強有力的紀律保障。高校加強意識形態監督工作，特別是高校紀委加強專責監督，可以形成有效的助推力和震懾力，維護高校校園政治安全。本文從高校加強意識形態監督的必要性和重要性入手，分析高校加強意識形態監督存在的問題和原因，提出相應的精準治理對策。

關鍵詞：新時代;高校;加強意識形態監督;對策

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“意識形態決定文化前進方向和發展道路。必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”。1高校是各種先進思想和社會思潮的匯聚地，也是意識形態斗爭的的前沿陣地。高校是培養人、造就人的重要場所，同時肩負著培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務，因此高校意識形態建設工作是極端重要的，為保障意識形態工作順利推進，做好意識形態的監督工作具有重要意義。

一、新時代高校加強意識形態監督工作的必要性和重要性

（一）新時代高校加強意識形態監督工作的必要性

高校是青年學生的集聚地、人才培養的重要基地，也是意識形態工作的前沿陣地。高校意識形態建設成效直接關系到“培養什么樣的人、如何培養人、為誰培養人”這一根本問題。其一，在高校大力推動意識形態工作的進程中，不難發現意識形態斗爭具有復雜性、艱巨性和隱蔽性的特點，部分領導干部不重視意識形態工作的情況也是時有發生。因此，高校應當高校發揮監督作用，為高校意識形態建設各項工作落實提供強有力的紀律保障，推進意識形態工作責任制深入落實。其二，紀委的首要任務是政治監督，而高校紀委作為高校的專責監督機關，意識形態監督就是高校政治監督的重要內容。高校紀委應當發揮職能作用，同向發力，通過監督和紀律約束，夯實意識形態工作責任制，防范風險挑戰，推進校園政治安全建設，推動高校意識形態工作落實落細。

（二）新時代高校加強意識形態監督工作的緊迫性

經過調查研究，高校意識形態斗爭依然復雜嚴峻，形式較為隱蔽，有的偽裝在學術外衣的包裝下，有的偽裝在鼓吹新思維、新理念的話語中，有的偽裝在新媒體給人們帶來的方便、快捷之中。各種社會思潮、思想觀念“輪番登場”，搶奪受眾，妄圖占據一席之地，馬克思主義指導地位面臨挑戰，因此，在當前的時代條件下，維護意識形態安全必歷史上任何期間都顯得更為迫切。其一，改革開放以后，在經濟高速發展的同時，新自由主義、民主社會主義、歷史虛無主義、新保守主義和“普世價值”等社會思潮迅速涌入中國，這些社會思潮蠱惑青年學生，瓦解青年對黨和國家的政治認同、思想認同和情感認同，沖擊社會主義核心價值體系，在高校學術外衣的包裝下對高校意識形態安全造成很大的沖擊和挑戰，因此亟需強有力的監督捍衛高校意識形態建設。其二，新時代，隨著互聯網的高速發展，高校傳統理論教育方式已經不能滿足青年學生的求知欲，而網絡借助時間和空間無限制的優勢成為意識形態傳播的主要渠道。互聯網成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場最前沿，也是社會輿論的放大器和各種社會思潮的角逐場。長期以來，西方反華勢力一直把互聯網視為扳倒中國的最大變量，殫精竭慮的利用互聯網輿論場興風作浪、造謠誹謗，抹黑中國，蠱惑人心。因此高校要加強對互聯網使用和管理的監督，使之成為主流意識形態的工作平臺，搶占思想輿論陣地的制高點。

二、新時代高校加強意識形態監督工作存在的突出問題

（一）動力不足，“不想監督”

通過調查研究，一方面，部分高校黨員干部對加強意識形態監督工作的理解和認識還不夠深刻，對開展意識形態監督工作的重要性認識不足。有些高校領導干部認為意識形態監督工作是虛事、小事，看成是可有可無的軟任務和額外工作，不愿意在意識形態監督工作上多做投入、多下力氣，更不用說做好頂層設計、層層監督了;另一方面，部分高校黨委認為意識形態工作是黨委宣傳部的事，很多與意識形態工作相關的事情，黨委都交給宣傳部全權代辦，“口號喊在黨委，工作還在宣傳部”的現象不是個別。結果是單靠宣傳部，不能多部門聯動，協同合作，信息不暢通，合作不順暢，監督工作更是無從談起。

（二）擔當不足，“不敢監督”

通過調查研究，一方面，高校人際關系較為復雜，部分高校領導存在“好人思想”，喜歡做“好好先生”。在開展意識形態監督工作時，發現部分領導干部處理意識形態工作時說起來重要、做起來次要、忙起來不要，時斷時續，不能一貫持久。針對這樣的問題，要么“睜一只眼，閉一只眼”，要么“大事化小，小事化了”。在處置意識形態問題時擔當不足，擔心被指責為“左”、不開明”等，而不是主動去批評教育和糾正引導。另一方面，部分高校領導干部不敢動真碰硬，擔心意識形態工作責任制抓得過緊會影響高校發展活力，影響班子團結和隊伍穩定等慣性思維和模糊認識，搞無原則的遷就，避重就輕、遛彎繞道，對違反政治原則的大是大非問題存在“不敢追究"“不愿追究”的現象，致使責任追究形同虛設，壓力傳導不到位。

（三）能力不足，“不會監督

通過調查研究，一方面高校從事意識形態監督工作的人員大多沒有經過專業的教育培訓，有的理論功底不夠深厚，有的思想認識、專業水平需要提高，短時間內難以達到新形勢下對意識形態工作責任制貫徹落實的標準和要求。在具體監督工作中，有的政治敏銳性不強、鑒別力不高、自己也講不明白、搞不清楚，因此在一些大是大非和重大意識形態問題上含含糊糊、不敢與錯誤言行作斗爭。另一方面，在當今互聯網時代、自媒體時代，要更好的監督意識形態工作，勢必要熟練掌握電腦和手機的操作技能，著力抓好互聯網、手機等移動終端媒體運用和管理的監督工作。部分高校領導干部，沒有緊跟時代形勢，不會使用新媒體，還習慣于用傳統思想和辦法管媒體管陣地，信息溝通效果和輿論引導能力都大打折扣;還有些領導干部在意識形態監督工作中缺乏謀劃、率性而為、辦法不多、手段不硬、效果欠佳。

三、新時代高校加強意識形態監督工作的精準治理對策

（一）提高思想認識和政治擔當，增強“想監督”的意識。

一方面是高校領導干部要提高思想認識，眼光長遠。高校領導干部不能總在自己分管的工作中畫小圓，過分重視業務工作，認為意識形態監督工作是小事、虛事，要從國家層面、社會層面和學校層面來看待意識形態監督工作的重要性。要意識到在信息爆炸和網絡新媒體技術的推動下，高校師生不同程度受到各種社會思潮的侵襲，詆毀中國共產黨的領導、妄議國家領導人和相關法規制度的現象也是時有發生。這些行為都嚴重影響到中華民族偉大復興的歷史進程，威脅到高校社會主義的辦學方向，影響到高校培養合格的社會主義建設者和接班人，可以說意識形態工作抓不好，關乎國家的前途和命運。因此，要高度重視意識形態監督工作，因為對意識形態工作監督是組織賦予的責任、組織交辦的任務，高校領導干部要以高度負責的態度監督意識形態工作穩步推進。

另一方面，高校領導干部不能片面認為高校意識形態工作由宣傳部全權負責，此項工作對本職工作關系不大。高校黨委要加大宣傳力度，使領導干部認識到意識形態工作監督的重要性。高校黨委要加強組織領導，做好協同聯動、同頻共振、同向發力，形成合力，建立一體化的監督體系。要求各基層黨組織落實好意識形態工作責任制，層層傳導壓力，先從自我監督做起，解決現階段普遍存在的“上熱中溫下涼”的現象。高校紀委要意識到意識形態監督工作是政治監督的重要內容，加強意識形態監督工作，對在意識形態工作中責任認識不到位、責任清單不清晰、責任分工不明確、責任督查不扎實和責任追究不得力的單位進行嚴肅追責問責。

（二）增強工作的獨立性和權威性，增強“敢監督”的勇氣。

一方面在意識形態監督工作中，要抽調精兵強將，組織專項督查組，通過查閱資料、核查臺賬、實地檢查、突擊檢查、隨機抽查等方式，對專項督查中發現的問題，要采取有效措施抓好整改，突出問題還要及時向黨委報告。在監督過程中，要發揚斗爭精神，敢于直面問題、敢于亮劍，不要做“好好先生”，要樹牢“監督就是關愛”的理念。通過監督實現經常性的提醒，發現問題苗頭及時做到干預和制止，促進全校師生時刻繃緊意識形態建設這根弦。對于一些違紀問題及時問責處理，避免問題小變中、中變大、一變多、違紀問題變成違法問題。另一方面，為維護監督工作的權威性，高校意識形態專項監督組可由主要校領導掛帥指揮工作，督查組發現問題可由直接向主要領導匯報，追責問責也有黨委、紀委與專項督查組研究決定。高校領導要加強頂層設計、強化政治擔當、層層傳導壓力，使意識形態監督工作年初有計劃、年中有檢查、年終有總結。制定意識形態監督的相關制度，用制度保障基層黨組織自我監督，用制度保障各部門協同聯動、共同發力。要加強對權力運行的監督，扎緊制度的籠子，用制度保障高校紀委意識形態監督的公平、公開、公正以及在追責問責過程中的權利使用。保證堅持用制度管權管事管人，減輕監督人員的壓力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

（三）提升政治能力和業務能力，增強“善監督”的本領。

首先，聚焦“兩個維護”，強化監督。在督查過程中，要加強對落實黨的全面領導情況、履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任的監督。緊盯“一把手”和關鍵少數，監督是否嚴格落實“第一議題”學習制度;緊盯黨委（黨組）會，理論中心組學習會、組織生活會、民主生活會，監督是否對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于高等教育發展方面重要講話和指示批示精神和黨的十九屆歷次全會精神等重要內容深入學、反復學。緊盯高校思想政治教育工作實施情況，高校廉政文化建設情況，監督高校是否堅持中國特色社會主義辦學方向。

其次，要對占領意識形態前沿陣地進行監督。在督查過程中，要嚴明政治紀律和規矩，緊盯課堂教學，運用抽查暗訪的方式監督教師是否堅持“學術研究無禁區、課堂講授有紀律、公開言論守規矩”的原則方針進行授課;緊盯引進和出版的教材，監督職能部門和相關負責人是否認真做好教材的內容審查、選用等關鍵環節;緊盯網絡陣地，監督相關職能部門是否做好信息門戶網站、學術科研機構網站的建設與維護，是否建立健全并嚴格執行網絡輿情常態監測、預警協調處置機制和信息更新保障機制;緊盯社科理論陣地，抽查論壇、報告會、研討會和社科研究項目是否有加強政治理論學習情況的監督工作。

再次，要加強業務能力培訓，提升監督能力。要通過舉辦專題培訓班，加強高校領導干部意識形態監督工作的意識，深刻領會高校黨的意識形態建設直接關系辦學方向，關系民族未來，關系國家長治久安，加強高校意識形態工作監督是為新時代高校貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務提供堅強紀律保障。通過警示案例的宣傳與學習，使高校領導干部意識到意識形態斗爭是沒有硝煙的站場，意識形態斗爭依然嚴峻;通過專題輔導、現場答疑、研討交流等形式對領導干部進行培訓;通過與兄弟院校的交流溝通，推廣一些好的經驗和做法;通過設立專項研究課題，對于意識形態監督工作中的重點問題和難點問題，深入調查研究和思考，形成一些高質量的決策建議來指導實際工作;通過推動意識形態監督反饋意見的整改，定期檢查，做好意識形態監督“后半篇文章”。要堅持意識形態監督工作信息公開，綜合運用監督結果，把開展意識形態監督工作情況納入目標績效考核、黨建工作考核和評判單位政治生態的重要內容，嚴肅監督執紀問責，加大處罰力度。

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注：

1習近平，中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告，2017（10）

張芷婧（1987-），女，（漢族），河南駐馬店人，副教授，碩士，從事中國特色社會主義理論、高校黨史黨建、高校黨風廉政建設等方面的研究。

本文系2020年度河南省教育廳人文社會科學研究一般項目資助性計劃“新時代中國特色社會主義意識形態建設思想研究 ”（編號：2020-ZZJH-284）、黃淮學院黨建與思想政治工作研究會課題《黃淮學院推進政治監督具體化常態化難點、盲點及著力點》研究階段性成果。

河南省教育系統廉政專題研究項目 加強審查調查中被調查人的思想政治工作 項目批準號：2021-LZ25