芻議國有企業紀檢監察干部隊伍建設

易菲

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，企業的建設也在加快。新時期下，國有企業發展過程中紀檢監察工作已經變成非常重要的部分，為企業發展提供最基礎的保障，通過開展權力運行監督，風險點防控等預防腐敗現象，用好問責利器，確保企業在紀律紅線和法律底線上生產經營，促進企業健康良性發展。但現階段，國有企業紀檢監察工作存在不少問題，比如“雙重領導”體制導致紀檢監察“寬軟散”，生產經營與紀檢監察關系對立，紀檢監察隱性成本逐漸提高，紀檢監察隊伍人員素質參差不齊。只有完善國有企業內部紀檢監察機制，不斷深化生產經營與紀檢監察保障企業良性發展的并行關系思想認識，控制監督成本，加強紀檢監察隊伍的自身建設，才能營造良好國有企業內部政治生態和廉潔環境，促進國有企業良性發展。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察;干部隊伍;建設

國有企業是國民經濟的重要支柱，國企的紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，承擔著維護黨紀政紀，推進反腐敗斗爭的重要職責，如何貫徹落實習近平總書記20字國有企業好干部標準和打造忠誠、干凈、擔當的國企紀檢監察鐵軍，是一項必須面對的課題。加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設，需要加強思想政治建設，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想;需要加強能力建設，著力加強國企紀檢監察干部隊伍專業素養;需要加強管理監督，確保自身正、自身凈、自身硬。

一、加強企業紀檢監察隊伍建設的重大意義

加強國企紀檢監察隊伍建設，是新時期深化企業改革的內在要求。隨著國企改革資產重組、市場化混改、紀檢監察體制改革等企業改革舉措逐步落地，特別是中央明確提出持續整治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。企業紀檢監察機關既要在改革進程中進行監督攻堅，落實好中央精神，又要接受職工群眾的再監督，這就迫切需要建設一支政治過硬、本領高強的紀檢監察隊伍，保證工作圓滿落實。加強國企紀檢監察隊伍建設，是推進全面從嚴治黨向基層延伸，解決好“最后一公里”的必然選擇。從近年來中央巡視組巡視國企反饋意見看，一些基層企業“兩個責任”落實不到位，“四風”問題時有發生;部分黨組織在管黨治黨上缺位、錯位、不到位，黨建工作虛化、弱化、邊沿化的問題仍然突出;個別黨員領導干部黨性觀念淡漠，重業務輕黨建現象仍然存在。加強國企紀檢監察隊伍建設，是適應新形勢、新任務，助力企業高質量發展的需要。大唐吉林發電有限公司紀委緊扣公司“三年三大步，五年翻一番”的五年發展規劃，抓住公司明確的“新能源發展目標任務落實;關鍵生產經營指標完成;生產能耗、標煤單價、電量營銷等六項出效益”的中心工作開展專項監督，助力公司實現“火熱吉林”向“風光吉林”轉型。

二、目前我國國有企業紀檢干部領域中存在的不足

（一）生產經營與紀檢監察關系對立

國有企業的核心是生產經營，實現經濟效益和社會效益。而紀檢監察工作核心是保證企業健康平穩發展和各項生產經營管理目標的順利實現，主要包括監督企業貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級決議決定情況，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，開展廉潔教育和紀律教育等。國有企業不同程度地存在對紀檢監察工作保障作用認識不到位，認為是對生產經營的限制，是對人創新求變的束縛，思想上和行為上的“兩張皮”的現象明顯，不僅不夠重視和支持，甚至會出現排斥的情況，實際工作僅限于應付上級檢查，很少主動深入開展，無法發揮或者不能完全發揮紀檢監察工作在企業發展中的應有作用。

（二）紀檢監察制度完善性不足

當前大多數國企中雖然已經為紀檢監察工作初步設置了相應的工作制度，但該制度的完善性還相對較低，普遍存在制度內容缺失、規定要求不明確等問題。例如在部分國企中，僅大致規定各崗位工作人員需要加強崗位廉潔建設，并未對其在崗位廉潔建設以及國企黨風廉政建設中，應當承擔的具體責任與義務進行統一明確。同時雖然制度中規定相關工作人員需要及時對各部門工作情況進行監督檢查，但其同樣也并未對紀檢監察的工作方式、監督檢查時間與方法等進行深入細化規定。因此比較容易出現不同工作人員對規章制度與相關標準要求理解有偏差的情況，故而直接影響著國企紀檢監察工作的規范化、制度化。

三、加強國有企業紀檢監察隊伍建設的對策

（一）切實建立立體化防控機制

一方面要加大制度的建設，落實“兩個責任”，對不同的部門實行不同的監督方式，對重點部門進行重點監察，將人員進行合理地分配，對重要環節關鍵領域要實施針對性的監察，針對風險“易發區”要實施重點監控，并且要對防控制度體系進行健全與完善。切實做到嚴格按照制度辦事，對于腐敗行為絕不姑息縱容，一旦發現必須嚴懲。堅持按制度辦事、按規定管人的準則，同時也要加強紀檢監察隊伍的建設。另一方面要強化監督效果，在進行監察人員選拔時要經過多重考察，并且要對思想道德、責任心、原則性等方面進行全面考察，真正篩選出合格的監察人員，并且要讓他們對一線工作進行體驗，從而更好地進行監察工作。還要對監察結果進行實時監督與匯報，堅持問題的原則性，始終堅決服從制度，在物資采購、對外商談過程中切實抓好細節，從結果的監督改換為對生產交易過程的監督，從而大大降低腐敗的可能性，早預防、早發現、早監督、早完善，從根本上解決腐敗問題，除去腐敗問題滋生的土壤，讓其無處遁形。真正做到立體化全面化防控工作，讓企業遠離腐敗問題。

（二）加強干部培育提高其綜合素質

國有企業在做好紀檢監察工作的過程中，應當重視加強對領導干部的培訓教育，積極組建一支高素質、專業化的優秀工作團隊。為此，國企一方面需要定期組織紀檢干部參加與紀檢監察有關的各種專業培訓教育活動，使其能夠系統學習更多先進的工作理念與紀檢監察工作方法。在條件允許的情況下，國企還可以積極組織紀檢干部前往其他優秀企業中進行觀摩學習與深造，以此有效提高其業務能力水平與綜合素質。另一方面，國企中的紀檢干部也需要自覺樹立起自我提升意識，在日常工作生活中，可以主動運用上網課等各種方式，加強自我學習，了解更多黨規黨紀以及我黨先進的思想理論與方針政策。對個人行為舉止進行嚴格約束，并可以在實際開展紀檢監察工作時，嚴格依照相關規章制度要求進行規范操作。

（三）完善企業內部紀檢監察管理體系

盡管現在“三轉”還不徹底，紀檢監察干部身兼數職的情況多數還存在，但從理順企業管理和紀檢監察工作關系，發揮紀檢監察獨立性的角度，企業合理調度資源，構建具有內生生態的紀檢監察機制是解決當前“雙重領導”體制弊端的有效辦法。從管理上將企業紀檢監察部門獨立出來，真正做到專人專崗，專人負責。從經費上落實保障，在年度預算中單獨劃撥紀檢監察工作經費，不挪用占用，做到專款專用。從考核上，將紀檢監察工作整體成效與企業生產經營總目標掛鉤考核，將部門、人員考核單設指標，列出權重，實現微觀上與生產經營考核指標脫離，整體成效上掛鉤的相對獨立機制。從管理上，明確紀檢監察崗位職責，始終堅持公平原則，合理分解崗位人員的權利，從而保障權利分配具有透明性。

（四）高度重視，深化自身認識，積極抓好黨風廉政建設工作

認真學習法律法規和黨紀政紀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，詳讀《權·錢·殤》等書籍，并以“學思踐悟”系列學習活動為契機，強化各級管理人員履職意識，保持政治頭腦清晰，提高執紀、問責能力，不斷加強自身修養和自我約束能力。同時，要通過宣傳教育，讓各級管理人員深知自己在黨風廉政建設工作中的責任，在各項工作安排時、生產作業會、辦公會等各種會議上都不斷地加強思想教育，做好宣傳動員，反復強調一定要懂“規矩”，清清白白做人，干干凈凈做事。比如，筆者所在的單位，先后組織開展了黨風廉政宣傳教育月、重要節期節日廉潔承諾等活動，給中層及以上管理人員轉發省、州紀委和州國資委紀委廉政短信，組織學習警示教育書籍《懺悔錄》，觀看了《警鐘長鳴》和《焦裕祿》等警示教育片，召開了“嚴以律己，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺崇廉尚實、遵紀守法”研討會議，專題剖析反思“南充拉票賄選案”，以此引導各級管理人員管住行為、守住底線，從源頭上預防和遏制違規違紀行為的發生。

（五）以做好效能監察為抓手，努力推進監督檢查常態化

一是突出多領域監督檢查。緊貼公司重大決策部署、生產經營計劃會、安全生產例會等會議安排實施過程監督檢查，注重物資和費用雙控制，在公司范圍內形成計劃、執行、檢查的良好氛圍;注重產量和質量雙保障，加強產品驗收和考核;注重安全和生產雙提升，致力于向“安全要效益”、向“成本要效益”。二是突出專項監督檢查。堅持盯緊重要時間節點，強化監督檢查，嚴打“權力酒席”下的“禮尚往來”“借機斂財”等行為，嚴格執行婚慶、喪葬事宜提前報告和禮品上交制度，中層及以上管理人員中沒有收受紅包、禮金，持有會員卡和出入私人會所的現象發生，也沒有迎來送往、宴請等行為。三是突出審計監督檢查。加強內部審計工作，對下屬二級單位財務收支及財經制度貫徹情況進行內部審計，并下達審計通知書。紀檢監察審計部門不定期對各單位整改情況進行抽查，達到堵塞漏洞、規范管理、嚴肅財經紀律，促進廉政建設的目的。

四、結語

總而言之，國有企業的紀律檢查工作在新時期序列企業發展和紀律檢查工作并行關系，完善內部紀律檢查和監督機制，落實人力、金融安全、加強教育培訓和管理，監督和控制成本，來培養和提高紀律檢查工作人員業務素質，更好地保障企業紀檢監察工作的作用和地位。

參考文獻

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