建筑工程概預算管理中存在的問題及解決策略

單嘯聞

摘要：建筑工程項目概預算對于提高項目整體質量以及效益至關重要，在當前城市化進程日益加快的大背景之下，建筑項目數量日益增加以及規模不斷擴大，人們對于建筑工程項目提出的要求更加嚴格，為了有效提高建筑企業經濟效益以及市場競爭能力需要強化工程概預算管理工作，但目前概預算管理當中存在著諸多問題，需要引起相關管理人士高度重視，同時應采取合理對策加以解決。本篇文章主要是關于建筑工程項目概預算管理當中存在的問題及解決對策研究，以供相關專業人士進行參考和借鑒。

關鍵詞：建筑工程;概預算管理;問題;解決策略

建筑工程項目的概預算對于提升項目經濟效益具有十分重要的意義。概預算能夠縮減成本開支，實現資金資源優化配置，提升資金利用效率，避免資金以及資源浪費。概預算是在工程建設過程中預先對項目不同階段施工設計文件中所涉及具體施工內容、定額、指標以及費用標準等進行提前計算，從而確定整個工程建設項目所需費用的技術性經濟文件。從整體上而言工程概預算是一個統稱，其中概預算根據項目階段不同，名字與內容也存在差異，同時，計算對象以及方式也有所不同。

一、簡述建筑工程概預算

（一）建筑工程概預算的構成

工程建設項目的總費用構成十分復雜，涉及以下幾個方面：工程建設費用、工程器具購置費、安裝費、設備購置費以及其他各項費用等[1]。其中，工程建設費用主要包含四個部分，分別是工程費、稅費、間接費以及計劃利潤費。而設備購置費，涉及為滿足生產建設的需要而采購的各種設備的總費用，其中主要包括設備原價、運雜費以及維修保養費用等。建筑工程項目中還有一些費用是需要依據項目實際情況來開展財務預算的。對于工程建筑項目預算造價而言，主要包括三個基本項目：建設項目、單位工程以及分部工程。建設項目也被稱之為基本建設項目，主要就是在項目建設場地上依照相關施工計劃以及施工設計等開展基礎工程建設。這類工程項目需要具備獨立的建筑能力，既可以在眾多建筑場所進行建筑施工活動，同時，又能夠在一個單獨場所完成建筑施工，在成本核算時必須實行統一成本核算。針對單一建筑工程來說，指的是具有相對單獨建筑條件且能夠獨立形成建筑及構件的工程項目，單一建筑具有單一的利用功能，具有單獨實現能力和利用效果。另外，就施工層次來說，單位工程項目一般具有自己的交工體系以及具有自己獨特的管理方法和目標，并且必須嚴格按照業主的規定來完成施工與交付。而分部工程項目則一般指根據單元工程項目結構類型、施工部位、結構特性、所用建筑材料、機械設備類型等諸多方面差異來分類的工程項目。

（二）概預算編制同工程造價管理之間的關系

在建設工程項目中，概預算是不可忽視的一大內容，概預算狀況反映了該工程項目企業在各個工程施工建造階段實際經營情況，概預算文件是對工程建造階段所需經費作出預先測算和研究的專業性文件，概預算文件可以成為工程建設企業在實施相關投資決策、分配、質量控制及會計核算與監督檢查等方面工作主要參照依據。在開展工程項目建設時，為了有效提升經濟效益以及社會效益，應當盡可能提升該預算編制的質量，并將工程造價把控在科學合理的范圍內，同時，還應當對工程造價實施動態化管理，及時有效地控制風險投資，結合實際情況來優化和完善投資估算，從而實現對工程項目的全面管控，提升工程造價管控工作的成效[2]。

二、建筑工程概預算管理存在的問題

建筑工程項目概預算管理當中主要的問題包括項目可行性研究報告不足、缺乏合理的建筑工程設計等等。

（一）項目可行性研究報告不足

在當前為了切實的保障建筑工程項目管理工作達到理想的成效，就需要促使建筑工程概預算管理工作得到進一步的優化和完善，在目前建筑工程項目概預算管理過程當中存在著一個比較大的問題就是項目可行性研究報告不夠充分，相應結論缺乏合理性以及科學性，這就特別容易導致項目整體上先天不足，對于后續各項工作的開展和落實也會造成重大阻礙和影響，另外，存在著部分項目用人不當，或者是該單位對于項目承擔任務過重，項目可行性研究報告編研的過程當中沒有派遣骨干力量來承擔相應的工作，而只有一些對業務不夠熟悉的人員來擔任，另外在對于項目可行性研究報告進行制定的過程當中缺乏嚴格的把關。一部分建設單位缺乏規范性，委托內容方面相對較為復雜或者是相關委托內容未能夠明確其中的重點。除此之外，對于一部分項目委托單位來講，其所能夠具備編制經費相對較少，導致編制單位在實際工作開展的過程當中缺乏深入的現場調查，同時相應技術力量也不夠雄厚，對于資料進行掌握、收集、管理過程中缺乏有力的措施，相應資料難以得到及時的更新，這會對于可行性研究報告編制工作造成重大負面影響，不利于提高可行性研究報告水平和質量。

（二）缺乏合理的建筑工程設計

在當前，建筑工程項目概預算管理過程當中還存在著一個嚴重的問題就是在建筑工程設計方面缺乏合理性及科學性。通過針對建筑工程項目進行合理及科學的設計，能夠切實保障建筑工程項目的質量符合規定的標準和要求，相應的設計文件是切實保障建筑安裝以及施工過程當中的根本性依據，要切實保障按照相應設計完成工作。是否可以節約資金投入以及保障工程項目建設質量，很大程度上與建筑工程項目設計文件是否具備優良性相關。此外，設計文件還關系到工程項目建設之后是否能夠獲得滿意經濟效益。設計工作在建筑工程項目當中發揮著舉足輕重的作用，但目前依然存在著大量項目設計周期比較短，很多項目往往都要立刻上馬，相應勘察工作時間相對較為短暫，這特別容易造成勘察資料不足。另外依然存在著大量設計人員缺乏足夠的精力和時間對于路線、方案進行詳細研究，同時沒有針對相應的結構設計工作進行優化，特別容易導致設計缺乏合理性及科學性，甚至會產生較大安全隱患問題。例如，塔然高勒煤礦項目包括一個年產一千萬噸現代化豎井煤礦以及年洗選能力一千萬噸洗煤廠。但是，在項目前期設計上不夠到位，實際上，在打井筒過程之中沒有考慮到地下水問題，因此，這就導致了打井筒過程之中遇到諸多困難。另外，又是因為設計上的問題，又找國內專家和專業團隊對于地下水進行冷凍，在將地下水冷凍后繼續掘井。但是，掘井完成后解凍過程中又發現冷凍原因導致井筒開裂等，之后，項目部門又返工維修井筒，不僅導致整體項目成本支出過大，嚴重影響到工程項目經濟效益的提升，同時浪費了大量的時間，這都是由于之前缺乏合理以及科學的項目設計導致的。此外，勘察煤田過程之中還發現鈾礦壓覆，隨即暫停井下開采工作，花費數十億元煤礦以及洗煤廠則處于停建期，同時基本上每一年的都要3億元維護，因此，這就導致公司巨額虧損。塔然高勒煤礦項目慘痛的教訓值得所有企業引發深刻思考，同時還應當采取措施避免設計不到位

的問題。

（三）項目管理程序不規范

在當前要切實高度重視項目管理工作。項目管理缺乏規范性會直接影響到整體工程項目的經濟效益。項目管理的主要作用就是要在規定范圍和標準之內，運用可利用資源完成相應的目標。當前就需要優化項目管理工作，在實際工作開展的過程當中要求工作人員能夠切實做好下列幾個方面：要優化項目成本管理、完善項目管理制度、明確項目管理任務、做好項目計劃監督、強化項目風險管理、項目檔案管理，同時，還需要構建相應激

勵機制。

（四）缺乏建筑工程預算動態管理

對于工程項目預算管理工作來講，具有周期性和階段性的特點，在實際項目管理的過程當中，也往往都需要實施動態化的管理和控制[3]。建筑工程項目預算管理工作并不是固化的。也會隨著工期的變化而產生較大的波動，對于大部分工程項目而言，在項目概預算管理的過程當中涉及的諸多方面內容，其主要包括原材料價格、設備價格等，這些因素都需要在預算編制的過程當中引起高度重視，由于在價格方面存在著一定的波動性，將會對于建筑工程項目造價管理工作造成較大的影響，尤其是對于施工周期較長的項目影響巨大，往往其事先所制定的價格可能僅僅只是具備一定的參考價值。但是，實際工作開展的過程當中價格卻已經變化，所以，還需要結合市場來進行充分的考量。若是項目工程預算管理的過程當中價格一旦固化將會造成重大風險，無法保障項目和市場相互結合在一起，同時會對整個工程項目造價管理工作造成嚴重的影響，導致概預算喪失其基本價值，無法發揮出實質性作用。又比如，塔然高勒煤礦在實際建設的過程之中存在概算變動較大，概算變更更是不夠及時等等，資料歸集還缺乏完整性以及存在部分資料丟失等情況，在項目預算管理的過程之中缺乏對于各大環節進行動態化管理和控制，導致項目進入決算期的時候資料不完成，同時還導致了概算匹配不上情況時有發生等等。

三、建筑工程概預算管理優化對策建議

（一）加強監理力度

在當前，我國大量建設單位在實際工程項目建設實施的過程當中，由于事先準備工作沒有得到充分的落實，會導致在工程項目建設實施的過程當中產生一邊施工操作一邊進行項目變更的不良現象，這直接影響到整體建筑工程項目經濟效益水平的提升。另外，對于當前的建設部門以及監理部門來講，需要切實發揮好自身監管職能，實際工作開展的過程當中要切實的保障各方面的監督管理工作被嚴格地落實到位。另外，在對于該預算進行編制的過程當中，要求相關的工作人員針對投資額度以及工程項目可行性進行深入的研究，還需要對于相應的投資額度審批程序進行嚴格的把控，要切實保障能夠實現跟蹤檢查以及監理，同時要求工作人員能夠及時將各項投資額度控制在相對較為有限范圍之內，如果針對工程項目進行更改后，也需要針對其更改的合理性及有效性實施必要的監督，這對于提高建筑工程項目整體效益水平具有十分重要的意義

和價值[4]。

（二）加強設計管理

在當前的背景之下，限額設計是十分重要的一種設計模式。限額設計主要就是結合相應的設計任務投資估算額度來進行初步性的設計，之后會結合初步設計來針對施工圖紙進行設計，然后結合施工圖紙針對于各方面的專業文件進行合理及科學設計，同時相關管理人士進行有效的決策。在開展限額設計工作的過程當中也應當要求相關的工作人員能夠始終遵循科學性原則，對設計進行標準優化，同時也需要兼顧整體項目功能提升，不能夠僅僅只是一味為了節約資金而忽略了功能完善。另外在如今項目預算管理過程當中限額設計也是促使投資規模得到良好控制的重要舉措之一;其次，在當前的項目管理過程當中，要積極有效推廣使用招標制度。通常來講，只有經濟、技術、功能三者相互統一的方案才是成功的方案，在如今市場經濟快速發展的背景之下，要求針對于設計方案進行必要招標，同時，對于各大方案要進行經濟層面以及技術層面上的分析和比較，從中選擇最佳的設計方案，實現人力資源、物力資源優化配置。除此之外，相關的工作人員還需要在項目預算管理的過程當中采取合理有效的控制措施，有效地杜絕在實際投標和招標工作過程當中的各種不正當的行為，一旦發現違法問題之后，也需要對于相關工作人員進行嚴厲

的查處。

（三）規范投標管理

在當前要切實做好招投標工作，應將反保障招投標始終放在重點位置上加以對待，對各大建設單位來講，要求在招投標過程當中規范相應工作程序，同時也需要充分利用專業人員和網絡信息資源對于概預算以及定額進行認真分析。同時在當前工程造價管理的過程當中，還需要針對與項目有關各大信息進行有效分析和研究，促使具體計算方式不斷改良和優化，同時，項目概預算管理的過程當中，要求相關工作人員對于評標方法進行合理有效選用，這樣才能夠促使建筑工程項目概預算管理工作得到改進和優化，提高工程概預算管理水平和管理質量，同時，也可以促使企業的經濟效益和市場競爭能力得到提升;其次，開展工程項目概預算工作過程當中要求相關的企業管理人士具備全局意識，要從整體出發，不斷的優化各方面的程序。另外，對于當前建設工程單位而言，還需要切實的保障每一個相關工作人員都具備較強的創造性和積極性，要切實的保障預算控制管理工作和成員發展目標

結合[5]。

（四）實現動態化的管理

在當前，針對建筑工程項目預算應當實現動態化的管理和控制。通過對于預算當中價量變動進行跟蹤，促使預算管理功能得到充分的體現。與此同時，當前也應當切實保障建筑工程項目相關的預算管理人員積極主動參與到全過程預算編制當中來，促使預算管理效率和管理質量得到有效提升。另外加強預算計量化管理，針對建筑工程項目造價預算過程當中的機械材料、人工消耗量等等實施統一化的管理，尤其是市場當中的材料、人工是處于不斷變化當中的，整個市場也往往是動態發展的，如果僅僅只是利用靜態定額來進行預算，風險投資將會增大。尤其是國內人工、材料市場波動頻繁，如果在定額的過程當中預算價格和實際價格之間存在著很大價差，需要實現動態、靜態相互組合的管理模式，有利于企業更好的應對我國市場經濟在價格起伏和政策上的變化。

四、結束語

綜上所述，在當前建筑工程項目當中工程概預算占據著十分重要地位，同時是不能忽視的環節，概預算管理直接關系到建筑工程項目整體成本、實施進度以及質量，所以，要強化工程概預算管理工作。

參考文獻：

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[3]柴世承.關于建筑工程預算管理中存在的問題與對策分析[J].房地產世界，2021 （08）：56-57+65.

[4]孫芳琴.全面預算視角下的建筑工程預算管理與控制[J].當代會計，2021 （05）：149-151.

[5]狄高明.論建筑工程造價預算管理的重要性與有效對策[J].居舍，2020 （07）：136.