試論新時代加強國有企業紀檢工作的路徑

[ 作者簡介 ]

李佳，男，湖北麻城人，中鐵十一局集團有限公司，政工師，本科，研究方向：紀檢工作。

[ 摘要 ]

作為履行全面從嚴治黨監督責任的有力抓手，高標準、嚴要求抓好國有企業紀檢工作，保證黨和國家的方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，是當前和今后一個時期國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的一項重要工作。本文從落實習近平總書記關于國有企業黨建工作的指示精神入手，探討加強國有企業紀檢工作的路徑。

[ 關鍵詞 ]

新時代;國有企業;紀檢工作

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.07.025

我國經濟步入新常態，國有企業在步入新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的過程中，同時面臨“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加。2021年年底召開的中央經濟工作會議明確指出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，倡導節能降碳、綠色發展。主動適應新形勢，國有企業黨員干部務必拿出過硬作風，敢于擔當，善作善為。因此，加強國有企業黨風廉政建設，不僅是黨中央推進全面從嚴治黨的重要部署，也是激發黨員干部持續保持務實進取作風的重要紀律保障，也是保證國有企業肌體健康、實現高質量發展的現實需要。

1 國有企業做精做細紀檢工作的顯著意義

1.1 落實全面從嚴治黨

習近平總書記強調，全面從嚴治黨、加強黨的建設在國有企業沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。作為國民經濟支柱，黨中央決策部署到哪里，國有企業就必須跟進到哪里，這是堅守政治紀律、講政治、顧大局的基本要求，也是服從堅持全局一盤棋、積極響應國家宏觀經濟政策的應有擔當，更是國有企業黨組織和紀檢機構的使命和職責。

作為執行全面從嚴治黨的主體，國有企業黨組織、黨員領導干部必須提高政治站位，守土有責、守土盡責，落實全面從嚴治黨“兩個責任”。黨組織書記必須認真履行全面從嚴治黨的“第一責任人”職責，充分釋放黨委全面從嚴治黨的體制機制優勢，督促職責范圍內各級黨組織切實履行主體責任，領導、協調紀檢機構切實履行監督責任，為黨委班子成員落實“一崗雙責”“畫像”評價，將全面從嚴治黨責任層層壓實，督促各級領導干部不僅從業務上加強管理，而且要在全面從嚴治黨尤其是黨風廉政建設上發力;不僅要保證自身遵守黨紀國法、企業規章制度，更要保證職責范圍內黨員干部潔身自好，聚精會神干事創業。

1.2 確保企業肌體健康

習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上，高瞻遠矚、語重心長地告誡全黨，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，再一次向全黨敲響了警鐘。國有企業作為黨的事業，前途命運與黨和國家休戚與共，也必須把反腐倡廉工作作為戰略支點加以堅守。例如，作為世界500強中國鐵建旗下的骨干成員企業，中鐵十一局集團有限公司紀委提出“清廉十一局、正義十一局”黨風廉政建設目標，配套實施“四早一創”（早發現、早提醒、早糾正、早查處，創風清氣正環境），將準確運用監督執紀“四種形態”與促進企業高質量發展結合起來，為企業高質量發展保駕護航。

1.3 防控紀律法律風險

從各級紀委監委通報的典型案例不難看出，國有企業黨員干部在作風和廉潔上出問題，不僅職工個人和家庭受影響，也會對企業政治生態和發展環境造成損傷。現實中，因違紀違規問題造成國有資產流失，從而導致企業官司纏身、訴訟不斷的案例屢見不鮮。因此，加強監督執紀問責，實施監督保障合規執行，防控紀律風險和法律風險，是國有企業紀檢機構應擔之責。近年來，中鐵十一局集團有限公司紀委通過實施“監督的再監督”，聚合紀委專責監督和業務部門職能監管，組織各級管理人員“簽訂廉潔從業承諾書”“廉潔風險防控表”，開展廉潔教育下基層“直通車”活動，提升黨員干部拒腐防變意識，構筑了行之有效的風險防控措施。

1.4 營造風清氣正的環境

國有企業發展與黨員干部職工作風息息相關。國有企業紀檢機構通過監督執紀問責，開展廉潔教育、風險防控、巡視巡察，是國有企業實施懲戒托底、教育員工防范違紀違規、保持清正廉明工作作風的有效手段，也是促進各級黨員干部、管理人員心存戒懼之心、崇廉拒腐的重要方法。黨的十八大以來，國有企業紀檢機構通過監督執紀清理“病灶”，堅持以案示警、以案促改、以案促治，促進企業政治生態進一步凈化，為國有企業做大做強提供了紀律保證。

1.5 促進干部干事創業

國有企業紀檢機構依紀依規處理違紀違規行為，持續保持反腐倡廉高壓，為黨員干部樹立目標導向，為黨員干部設定行為邊界、明確紀律“紅線”;樹立問題導向，發現和懲處違規違紀行為，以剖析案例推動全面從嚴管黨治企;樹立價值導向，推動全體員工樹立遵規守紀、合規經營的管理意識，營造了干事創業的良好氛圍。

2 國有企業紀檢工作提檔升級的制約因素

當前，黨中央推進國有企業全面從嚴治黨和反腐倡廉的態度堅定不移。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上指出，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。從總體上看，國有企業黨組織和紀檢機構推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，反腐倡廉“壓倒性”態勢已經形成。但從制度實施的層面分析看，國有企業紀檢工作存在一些制約因素。

2.1 監督責任落實“層層衰減”

國有企業作為獨立的經濟組織，其市場經營、管理創效工作在不同程度上占據黨員干部較多精力，各級管理人員將經營創效做為“硬指標”，同時在不同程度上縮減投入黨風廉政建設的時間和精力，導致落實黨風廉政建設責任制出現“上熱、中溫、下冷”的不均衡、不充分現象。近年來，隨著國有企業實施黨建責任制考核，加強巡視巡察、整改督查，設置黨風廉政建設清單，實施黨組織書記述職考核評議，有力破解全面從嚴治黨監督責任落實“層層衰減”的問題。

2.2 監督預警機制的執行有待加強

近年來，國有企業紀檢機構精準監督意識顯著增強，以釘釘子精神持續緊盯關鍵領域、關鍵崗位、關鍵業務、關鍵節點，依托信訪舉報、巡視巡察、檢查督查發現問題，防控廉潔從業風險。但從監督執紀的實際情況來看，國有企業紀檢機構辦案線索來源主要依托“信訪舉報”，前移監督關口、主動發現問題線索的數量偏少，監督預警機制的執行效果還有待于進一步改善和加強。

2.3 廉潔宣傳教育需進一步創新

國有企業紀檢機構加強廉潔教育、釋紀說法，提醒、警示黨員干部學習紀律、法律和企業規章制度，促進黨員干部學以致用，以紀律、法規、企業規章制度規范業務，提升經營管理合規化、精細化水平。從創新擴散的角度分析，國有企業紀檢機構加強宣貫紀律、法律、企業規章制度必須在以下三個方面加強突破：一是創新載體，二是豐富內容，三是提升頻次和覆蓋，只有這樣，才能促進黨員干部從思想上不斷提升認知、認同水平，讓“不敢腐”“不能腐”加速轉化為“不想腐”。

3 新時代加強國有企業紀檢工作的具體措施

習近平總書記指出，要保持反腐敗政治定力，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的戰略目標，這是國有企業加強紀檢工作的總體目標。伴隨中國特色社會主義建設步入新時代，國有企業紀檢工作也必須主動適應新形勢、新要求，持續鞏固反腐敗壓倒性態勢，為國有企業做大做強提供堅強紀律保障。

3.1 強化思想引領

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時期國有企業紀檢工作的根本遵循。國有企業黨組織和黨員干部要在持續學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，持續提高政治站位;要準確理解加強全面從嚴治黨在促進國有企業發展中的重要作用，全方位深入貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，促進全面從嚴治黨和依法依規推進全面從嚴治企相統一、相促進;要提升監督執紀效能和遵守紀律規矩、法律法規、企業規章制度的思想自覺，付諸實際行動，在不斷加強遵規守紀意識上持續發力，在遵守紀律規矩、法律法規和企業規章制度上取得新成效。

3.2 創新工作機制

紀檢工作是一項政治性、原則性、程序性極強的工作。國有企業紀檢工作要在嚴格遵循黨內法規、法律法規和企業規章制度的框架內，結合企業黨風廉政建設實際，創新工作機制，提升國有企業紀檢工作整體質效。比如，中鐵十一局集團有限公司紀委在加強工程項目部監督上建章立制，從加強項目部紀工委人員配備、績效考核、落實監督責任方面，規范項目部執行監督的各項工作，以制度創新提升監督質效，確保基層項目部風清氣正，從而實現干部優秀、工程優質。

3.3 及時回應關切

國有企業紀檢工作要及時回應三類關切：一是回應職工群眾和社會公眾關切，妥善處理職工群眾身邊的違紀違法違規行為，及時依紀依規處理監督檢查、信訪舉報、職工群眾反映的違紀違法違規行為。二是回應上級紀檢機構和本級黨委加強黨風廉政建設、升級管理措施的關切，切實履行監督執紀問責職能，開展多種形式的廉潔教育，更加注重防控化解廉潔風險，營造政通人和、風清氣正的發展環境。三是及時回應、配合各級地方政府機構、紀委監委關切，協同辦理相關工作，加強溝通協調。

3.4 激發擔當作為

國有企業紀檢工作必須深化堅持“雙圍繞”，一是圍繞監督執紀問責主責主業，加強監督執紀問責，落實全面從嚴治黨監督責任;二是圍繞企業生產經營、投資創效等重要業務板塊，提供紀律保障。因此，作為國有企業紀檢機構，一是要準確運用“四種形態”，運用第一種形態，及時掐滅不良傾向苗頭，運用談話函詢等，讓“知錯能改”“迷途知返”成為常態，用“一巴掌拍醒”替代“全盤否定”;二是要建立糾錯容錯機制，結合實際，寬容黨員干部在探索企業發展新路、努力干事創業中的錯誤;三是要及時對受處分人員開展回訪，鼓勵放下思想包袱，輕裝上陣，建功立業。

3.5 提升監督質效

國有企業紀檢機構要提升以下工作的質效：一是抓好主責主業，對違紀違規問題“零容忍”，通過執紀辦案，懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒，實現以案促改、以案促效、以案促治。二是要持續提升主動發現問題的能力，暢通信訪舉報渠道，拓展獲取線索來源的渠道和方式。三是堅持“二十四字”的辦案基本要求，嚴把事實、證據、定性、處分、手續和程序六個關口，提升查辦案件的整體質量效果，實現紀律效果和治企效果相統一。四是要加強紀律處分執行，總結處分決定執行經驗，織密處分決定執行網絡，完善措施流程，對處分決定執行情況進行跟蹤和檢查，打通紀律審查“最后一公里”。

3.6 打造紀檢鐵軍

在新形勢下，國有企業紀檢干部要堅持高標準、嚴要求，錘煉過硬品格，不斷提高自身免疫力。通過配合地方紀委監委“實戰練兵”、參加上級培訓、內部分層次實戰短訓等手段，提升紀檢干部業務能力，一體推進政治鑄魂、學習提能、正風強身、鐵規律己，著力打造忠誠、善戰、擔當、清廉的紀檢鐵軍，推動紀檢工作高質量發展。

4 結語

總而言之，全面從嚴治黨在持續中深化，在深化中堅持，是新時代國有企業黨建工作的顯著特征。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅持黨的領導、加強黨的建設，必須時刻緊跟黨中央步伐，一刻不停推進全面從嚴治黨。國有企業紀檢機構必須堅決落實監督責任，營造風清氣正的發展環境，實現國有資產保值增值，為經濟社會發展作出更大貢獻。

參考文獻

[1]鐘紀巖. 反腐倡廉關系黨和國家生死存亡[N]. 人民日報，2013-01-30.

[2]習近平在十九屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調 堅持嚴的主基調不動搖 堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進[J].中國公證，2022（2）：4-5.

[3]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[J]. 前進，2021（12）：10-33.