新業態從業人員勞動權益保障的分析

趙珂珂

摘 要：隨著互聯網經濟的發展，新業態行業在緩解就業壓力的同時，也給靈活從業人員的勞動權益保障帶來了挑戰。本文以此為背景，首先介紹新業態靈活就業市場的特點，然后分析新業態勞動權益保障面臨的問題，最后提出相應的解決策略，以期能夠對新業態從業人員勞動權益保障建設提供一定的幫助。

關鍵詞：勞動權益保障? ?靈活從業人員? ?新業態

隨著互聯網信息技術的日益成熟和云計算、大數據技術的進步，催生了以網約車司機、快遞員、電商主播等為代表的新業態的產生，不僅促進了就業，同時也改變了傳統的用工方式和就業方式。但是，隨著新業態從業人員數量的不斷增加，新業態勞資矛盾也呈現出逐漸顯性化的趨勢，因此如何維護新業態從業人員的勞動保障權益，減少勞動摩擦，促進新業態勞動關系的和諧發展，亟待引起重視。

一、新業態從業人員特點

（一）勞動供給自主化

新業態從業人員就業的自主性主要體現在以下兩個方面，第一，就業形式的靈活性，可以是專職，可以是兼職，亦可以是交叉用工;就業人群的多樣性，對于年齡，性別，學歷等均無硬性要求，入職門檻低，通常情況只要身體健康、有能力使用一些輔助工具即可。第二，面對市場上的用工需求，新業態從業人員有更大的自主性，比如：可以選擇單位、時間、地點、工作范圍等，相對于傳統的就業形式，新業態人員的去留更加容易，流動業更加頻繁。

（二）工作方式彈性化

新業態從業人員在面對市場需求的多樣性時，能夠積極發揮主觀能動性，更好的適應競爭的要求。尤其對于一些通過平臺發放任務的互聯網企業，大都采取目標管理方式，注重結果的考核，強調所規定任務的完成情況，對于工作方式、工作方法等沒有具體要求，這樣便給與了從業人員較大的自主性，從而也促進了工作效率的提升。比如：以外賣送餐員為例，他們為了更好的滿足顧客需求，可以采用電動車送外賣，也可以選擇駕駛汽車來配送餐食，這樣在滿足顧客需要的同時也增加了自身的競爭力。

（三）勞動關系多樣化

新業態從業人員就業的靈活度非常高，他們的工作方式、勞動時間、工作內容等諸多方面相較于傳統行業來說有很大的差異，他們中既有短期從業者又有長期從業者，既有全職人員也有兼職人員，甚至從業人員同時在多個單位任職。

（四）維權難

首先，新業態從業人員就業門檻較低，教育背景參差不齊，使得他們無論時法律意識還是維權意識均相對淡薄，比如：有些人員與用人單位隨意簽訂勞務合同或勞動合同，甚至還有不簽訂勞動合同的現象，這便導致其與用人單位之間的法律關系很難認定，當合法權益受到侵害時無法有效的拿起法律的武器來保護自身的合法權益。其次，新業態從業人員的工作崗位不固定，工作場所經常性流動，這也會造成工傷認定、舉證難的問題，也一定程度上加劇了社會的不穩定性。

二、影響新業態從業人員勞動權益保障的因素

（一）勞動關系的界定

用人單位和勞動者如果未簽訂勞動合同的情況下，關于勞動關系的認定，通常的依據是《關于確立勞動關系有關事項的通知》，對用工行為中的人格從屬性、經濟從屬性、組織從屬性三方面進行審查。但是對于勞動關系整體靈活化的狀態用這三個從屬標準顯然難以判斷。首先，人格從屬性很難判定。新業態的活動主體涉及到平臺企業、平臺企業員工、平臺經營企業、平臺經營企業員工以及服務接受者等多方主體，平臺企業通常是與從業人員沒有直接接觸的，大都通過平臺規則管理或引導從業人員;其次，新業態從業人員和用人單位之間大都簽訂的是服務協議，這樣便于他們在多個平臺上工作，而且沒有考勤，也沒有固定的工作量，所以組織的從屬性很弱;最后，新業態企業中，從業人員接受平臺企業規章制度的管理，但是從業人員有固定薪酬的保障，有的是第三方平臺支付，有的是顧客消費分成，所以經濟從屬性存疑。

（二）法律的適用性

按照現行法律法規，勞動可以分為兩種類型，一種是從屬性勞動，另外一種是獨立性勞動，兩者之間不兼容，也即是如果被認定為從屬性勞動則適用勞動保障相關的法律法規，如果被認定為獨立性勞動則適用民法類法律法規，這兩者之間保障水平有較大的差異。但是如果是介于勞動關系和民事關系之間的新業態用工行為，其勞動權益保障則可能會游離于勞動法律法規調整邊緣，如果一旦從業人員權益受到侵害，則第一個面臨的問題便會是勞動關系的認定，而非勞動保障權益的維護。

（三）政府的監管

首先，新業態從業人員的急劇增加，加之新業態企業平臺化的發展，使得政府對該新業態的監察有一定的難度。其次，新業態從業人員的勞動提供地、勞動者社保費繳納地、勞動報酬發放地等往往分布在不同地區，因此如何確定勞動爭議案件管轄地和勞動服務履行地，已成為一個現實問題。

三、新業態從業人員勞動權益保障對策建議

（一）規范勞動用工，鼓勵企業承擔社會責任

加強對新業態用人單位的用工指導，監察其規范用工，確保用人單位能夠履行法律所規定的各項義務，切實為新業態從業人員提供權益保障。比如：規定勞務派遣、外包合作等用工方式等對從業人員的合法權益承擔相應的責任;鼓勵新業態用人單位（平臺、勞務外包公司）與平臺員工簽訂勞動合同或服務協議;可以通過見面稅收、財政扶持等政策鼓勵新業態用人單位為從業人員繳納社會保險，同時對惡意逃避繳納社會保險的行為堅決給予懲罰。

（二）完善相關勞動法規，創新靈活社保參保制度

首先，要順應新業態勞動的特點，探索建立適合新業態從業人員的社會保險模式，同時也要用從業人員看得懂，弄得明的活動形式來加強宣傳力度，進一步促進新業態從業人員參加社會保險。其次，要簡化社保辦事流程，便捷繳費、待遇、查詢等方面的服務，逐步完善新業態從業人員的社保轉移制度，另外，尤其對于高風險的從業人員，要逐步建立適應他們參加的工傷保險模式。

（三）加強政府監管

加強政府監管力度，是新業態從業人員勞動權益能夠得到全方位維護的重要保障。首先，要加強對投訴舉報、日常巡查、專項檢查等方式的工作力度，促使監管工作能覆蓋用人單位的勞動行為管理的方方面面;其次，完善調節仲裁制度，建立新業態從業人員的糾紛化解平臺，提供免費優質的法律咨詢和法律救援服務，以此減少他們的維權成本;再次，加大對平臺的監管力度，比如：相關職能部門發揮協同作用，共享平臺的勞動用工情況、違法失信行為等信息，建立聯合激勵和懲罰制度，進一步提升平臺企業的主體責任。

四、結語

新業態的出現在推動經濟發展的同時，也在倒逼社會保障體制的改革，只有使新業態從業人員勞動權益得到保障，相關產業才能實現持續發展，社會得以和諧穩定，進而實現推動經濟發展的最終目的。

參考文獻

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