體教融合：學校體育的機遇和挑戰

鐘秉樞

《中國學校體育》雜志自創刊以來，積極宣傳黨和國家對學校體育工作的方針、政策。尤其在文件印發或經歷歷史節點時，《中國學校體育》雜志都基于體育教師實踐層面，邀請專家、學者呈現文件解讀、方向引導以及操作方法，以為體育教師落實各項學校體育方針、政策提供方向與理論引導。

在《中國學校體育》雜志創刊40周年之際，借助紀念活動與讀者、作者朋友們共同探討“體教融合”下學校體育的機遇和挑戰。我將結合國家印發的有關學校體育方面的文件以及《中國學校體育》雜志往期呈現的專題相關內容，從新時代新要求、對“體教融合”的認識、學校體育的新階段新呼吁、學校體育的機遇等幾個方面與大家共同交流。

一、新時代新要求

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出“中國特色社會主義進入了新時代”。新時代下，學校體育教育會有怎樣的變化呢？2019年，習近平總書記在“學校思想政治理論課教師座談會”上發表講話，指出要“努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。少年強、青年強則中國強，而少年強、青年強是多方面的，既包括思想品德、學習成績、創新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強健、體育精神。

那么如何實現這樣的目標？2020年4月，中央全面深化改革委員會審議通過了《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》（以下簡稱《體教融合意見》），從中可以感受到，要想實現這一目標，需要將青少年文化學習和體育鍛煉相協調。

二、體教融合的認識

新時代對學校體育工作提出體教融合的要求，那么體育是什么，教育是什么，如何融合？《中華人民共和國教育法》第五條明確規定，“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞等方面全面發展的社會主義建設者和接班人”。換句話講，德育、智育、體育、美育等都是教育的組成部分。黨的十九大報告中也指出，要全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

《中華人民共和國體育法》第十七條明確規定，教育行政部門和學校應當將體育作為學校教育的組成部分，培養德智體等方面全面發展的人才。那么體育法最近在做修訂稿征求意見，在2021年10月的修訂稿第二十四條明確規定，“教育行政部門和學校應當將體育作為學校教育的重要組成部分，納入學生綜合素質評價”。

體育本身就是教育的一個部分，而且是重要的組成部分。中共中央、國務院發出《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，指出體育鍛煉和體育運動對青少年思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用。如果說教育包含德智體美勞，即思想品德、智力發育、體質健康、審美素養，而體育鍛煉和體育運動對它們的形成有不可替代的作用。運動訓練中參與體育運動的過程就是教育的過程，這個教育不僅是體育的教育，而且是思想品德的教育，是智力發育的培養，還有審美素養的教育。

那么，如何理解體教融合呢？首先，青少年文化學習和體育鍛煉相協調，以及運動員的運動訓練和文化學習相協調。其次，在青少年后備人才培養過程中，體育管理部門和教育管理部門要協調和配合，不是兩個部門融合，而是結合。此外，運動項目和體育教育應相融合，競技體育發展融入學校體育，要把青少年運動員培養納入國民教育體系。2014年，時任中共中央政治局委員、國務院副總理的劉延東曾在講話中指出，“要以運動項目為載體，以體育競賽為手段，實行多元化項目教學”。

三、是什么讓學生遠離體育

2012年，姚明曾在一次采訪中表示：“我們有13億人口為什么沒有培養出世界一流的球員？是因為我們把體育從教育中剝離了，脫離了寬廣的教育體系的空間，使我們青少年培養體制變得非常狹小。”

體育與教育什么時候分開的，分開的原因是什么？重要的一點就是應試教育在一定程度上使學生遠離體育。

2021年全國兩會期間，政協委員陶凱元透露，中國青少年研究中心的調查顯示，缺覺已是全國中小學生的“老大難”問題，由于課后作業量大，很多初中生不能在晚上11點前睡覺，早上最遲6：30起床，睡眠時間嚴重不足。教育部的調查顯示，和2019年相比，半年時間學生的近視率就增長了11.7%，18歲以前不近視的已是鳳毛麟角。經科學論證，周末一次性運動14小時起不到近視防控的作用。就像飯要按頓吃一樣，戶外活動一定要分散到每天至少2小時。

應試教育使得學生缺少運動，缺少運動就會影響青少年體質健康狀況，而更重要的是，軀體不健康會影響心理健康。2021年發布的《中國國民心理健康發展報告》顯示，2020年和2009年對比，青少年的抑郁比例在升高。“多考一分干掉千人”是升學壓力的真實寫照，而這些給青少年心理發展帶來了嚴重的負面影響。

四、金牌體育使體育遠離學生

普通學生遠離體育的同時，運動訓練中的金牌體育也使體育與學生分開了。中國競技體育是一項神圣的事業，從1956年陳鏡開創造的第一個世界紀錄，到2008年北京奧運會中國代表團100枚獎牌創歷史，輝煌的背后也會伴隨一些問題。

對此，時任國家體育總局局長的劉鵬在2008年北京奧運會結束后進行總結時稱，長期、反復的高強度、大運動量訓練導致或誘發運動性傷病，已經成為困擾運動員的最大問題;運動員承擔的大量訓練和比賽任務，又嚴重擠占了文化學習的時間，學訓矛盾突出;省級以上的專業隊長于運動訓練，短于文化教育，文化課甚至形同虛設，有文憑無文化、有文憑無水平的現象普遍存在;非尖子運動員因缺乏文化和技能，退役后就業難，直接影響了更多有體育天賦的學生進體校、進專業隊，出口不暢，進口必然受阻;不少體校培養目標單一，學生如果不能成為尖子運動員，既無文化，又無技能，導致難以就業。

應試教育和金牌體育二者的疊加，使學校中的學生體育活動越來越少，使投入體育中的運動員文化學習越來越少。2ACB0E93-6EBA-4033-A5F2-352E5C64FD31

五、新階段新呼吁

2021年1月11日，習近平總書記在“省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式”上指出：“新發展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。”“新中國成立不久，我們黨就提出建設社會主義現代化國家的目標，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發展階段。”

黨的十九屆五中全會會議公報顯示，我國已轉向高質量發展階段。高質量發展就是從有沒有轉向好不好。我們的學校體育有沒有？有！運動員培養有沒有？有！而高質量發展是要做到好。怎么才是好？

2019年，習近平總書記在植樹活動中勉勵少先隊員們“像小樹苗一樣茁壯成長”，要“加強戶外運動，課外的活動，文明其精神，野蠻其體魄”。2020年，習近平總書記在平利縣老縣鎮中心小學考察調研時表示，“現在孩子普遍眼鏡化，這是我的隱憂。還有身體的健康程度，由于體育鍛煉少，有所下降。文明其精神，野蠻其體魄，我說的‘野蠻其體魄就是強身健體。”2020年“六一”兒童節之際，習近平總書記寄語廣大少年兒童，“希望廣大少年兒童刻苦學習知識，堅定理想信念，磨煉堅強意志，鍛煉強健體魄，為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。”對于競技體育，2020年9月，習近平

總書記表示，“要創新競技體育人才培養、選拔、激勵保障機制和國家隊管理體制”。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，展望2035年，我國將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。為了達到這樣的目標，必須深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價制度和機制，發展素質教育，更加注重學生愛國情懷、創新精神和健康人格的培養。推動健康關口前移，深化體教融合、體衛融合、體旅融合。保障學校體育課和課外鍛煉時間，以青少年為重點開展國民體質監測和干預。堅持文化教育和專業訓練并重，加強競技體育后備人才培養。

六、學校體育的機遇

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《學校體育工作的意見》）《體教融合意見》等文件的出臺，為學校體育下一步的工作賦予了機遇與挑戰。

1.認識體育與創新人才培養的關系

《學校體育工作的意見》明確指出，學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，對于弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心具有獨特功能。《體教融合意見》要求，樹立健康第一的教育理念，面向全體學生，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，實現文明其精神、野蠻其體魄。

為什么學校體育能夠育人，而且能育創新之人？這就要了解體育運動對大腦發育、身心健康起到的作用。研究證明，經常參加體育運動的人，智商明顯高于未參加或極少參加運動的人，幾乎所有的運動都會使創造力提高，長期堅持體育運動者，其創造力及各項能力的總體水平都高于不愛運動的人。

參與體育就要追求卓越，追求卓越就要開動腦筋，開動腦筋就會利于創新。這樣的機遇體現了教育強國、人才強國、健康中國的建設都離不開體育對人格的塑造。

2.掌握技能，增強體質

《學校體育工作的意見》指出，將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值。積極推進高校在招生測試中增設體育項目。《體教融合意見》中明確，將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值，啟動體育素養在高校招生中的使用研究。

云南體育中考分值已經提升到100分，基礎體能占70分，專項技能占24分，體質健康占6分。體育納入了評價體系，大家重視體育了，愿意去練習了，這是機遇，但也有挑戰。如，如何提高教師教學訓練水平，讓學生在短時間內能達到要求;如何提高教師的教學能力，真正使學生學會、勤練、常賽，掌握1～2項運動技能。這種技能掌握不僅用于考試，而且更多地用于學生的終身發展。

3.創新競技體育人才培養

《學校體育工作的意見》提出，將高校高水平運動隊建設與中小學體育競賽相銜接，納入國家競技體育后備人才培養體系。深化體教融合，健全協同育人機制，為學生縱向升學和橫向進入專業運動隊、職業體育俱樂部打通通道。《體教融合意見》指出，鼓勵各地在體育傳統特色學校的基礎上建立健全“一條龍”人才體系，由小學、初中、高中組成對口升學單位，開展相同項目體育訓練，解決體育人才升學斷檔問題。體育、教育部門推進國家隊、省隊建設改革與高校高水平運動隊建設相銜接，在高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面給予大力支持，并將其納入競技體育后備人才培養序列。

從小學、初中、高中到大學，把原有的體校、運動學校、高校高水平運動隊和省隊如何有機融合，讓體育系統、教育系統、社會組織共同參與到后備人才培養中。這是極大的機遇，但未來學校要培養運動人才了，學校要引入教練員了，我們準備好了嗎？優秀的中學改為傳統特色校以后，準備招募優秀教練員了嗎？準備與附近的少體校、業余體校或者運動學校合作了嗎？這些也給我們帶來了挑戰。

4.青少年賽事體系的變化

《學校體育工作的意見》明確指出，要建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育競賽體系，構建國家、省、市、縣四級學校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度。大中小學校建設學校代表隊，參加區域乃至全國聯賽。加強體教融合，廣泛開展青少年體育夏（冬）令營活動，鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學、訓練、競賽，促進競賽體系深度融合。

《體教融合意見》明確，學生體育賽事由教育、體育部門共同組織，擬定賽事計劃，統一注冊資格。教育、體育部門整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，建立分學段、跨區域的四級青少年體育賽事體系。合并全國青年運動會和全國學生運動會，改稱全國學生（青年）運動會。教育、體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統一標準并共同評定，運動員的成績納入體育、教育部門雙方獎勵評估機制。

新的賽事體系出臺，就不用再擔心以往教育部門、體育部門之間的矛盾、相互的壁壘，但也給我們帶來了挑戰，這樣的比賽應該是什么樣的？我們要參與比賽，讓所有人享受體育帶來的樂趣，在競賽中增強體制、錘煉意志、健全人格，在競賽中學會超越自己，完成立德樹人的任務，以后，平日校內比賽、周末校際比賽、節假日跨區域比賽、假期全國性比賽，如何兼顧體育教師的節假日休息？學校的賽事、單項協會的賽事、學生體協的賽事，所有的賽事要如何相互協調構建？我們能否在學校賽事中首先闖出一條路，這都是挑戰。

5.教練員入校園

《學校體育工作的意見》明確規定，在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位。建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度。參照體育教師，研究并逐步完善學校教練員崗位評價。明確高校高職體育專業和高校高水平運動隊專業教師、教練員配備最低標準。《體教融合意見》也規定，要暢通優秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道。制定在大中小學校設立專兼職教練員崗位制度，明確教練員職稱評定、職業發展空間等。

體育教師按照國家規定的標準，只管把課上好。但教練員什么都得管，今天運動員練不好，就得想他為什么沒練好，一定要解決這個問題，這就要求進校園的教練員要有全面的能力，把具有不同背景、天賦、經歷、興趣、傷病的運動人群聚合到一起，鼓勵他們消除病痛、承擔責任、創造成績，把他們當作全方位的合作伙伴和貢獻者。執教并非只是懂得技術或者設計完美的計劃，它更需要關注人，真正地相信運動人群、真正地關心他們，真正地成為他們中的一員。

當面對體教融合，審視中國學校體育未來發展的機遇和挑戰時，落腳點都在于培養人，培養引領未來的人。希望大家攜手共進，促進體教融合，共同培養德智體美勞全面發展的新時代建設者和接班人。

（本刊根據錄音整理）2ACB0E93-6EBA-4033-A5F2-352E5C64FD31