生態美富 秀水山川
——淳安縣全力推進山體生態修復 實現千島湖美景“國際范”

□淳安縣規劃和自然資源局 朱華平 毛欣欣

湖光好，千島嵌珠璣。從蓄洪發電的水庫到知名旅游勝地再到下游千萬人飲用水源地，60 余年來，千島湖完成了功能定位的三級跳躍，特別是2019 年9月特別生態功能區成立后，淳安縣生態保護標準提標更是擴面到了全領域全地域全過程。

2020 年12 月，淳安縣按照杭州市委、市政府“迎亞運”山體生態修復景觀提升專項行動的總體部署，對照打造“重要窗口”生態特區魅力風景線戰略以及“亞運會”國際化標準。在山體生態修復方面，以“清除存量、防止增量”為目標，按照“誰損毀誰治理”“誰受益誰治理”“邊開采邊治理”原則，將332 個項目清單分解到各鄉鎮和部門，按全面普查（整治期間動態核查）、集中整治、驗收總結和長效管理4個階段，層層推進。2021 年底已累計完成整治項目332 個，完成進度100%，通過驗收332 個。

“綠水青山就是金山銀山”，淳安縣以高標準保護、高質量發展、高品質生活為路徑，努力把千島湖建設成更多人向往的詩和遠方，成為共同富裕的浙江“封面”。

提前介入，自我加壓“查釘子”

頭枕青山，面朝綠水；蘆花蕩漾，群鳥隱現。

界首鄉因千島湖界首列島而得名，杭州亞運會淳安亞運分村就坐落于此。

行走在淳安亞運分村的綠道上，秋風徐徐，綠樹搖曳，分外怡人。亞運分村總建筑面積13.07 萬平方米，包括場地自行車館、運動員村、技術官員村、媒體村及亞運公寓，2021 年12 月竣工。今年將承辦山地自行車、場地自行車、公路自行車、小輪車、鐵人三項、公開水域游泳等六項賽事。

這里，曾是章家村、金山坪等自然村落。在規劃之初，當地就充分考慮景觀與場館、賽道的互動，將景觀與建筑進行一體化設計，一方面保留原地形、水系和良好喬木，一方面通過墻、廊、林、舍形成引導性空間，解決景觀“小而無層次”問題。

規劃再好，落實到位，才是真好。

“迎亞運”山體生態修復景觀提升專項行動開展以來，淳安縣規劃和自然資源局每月都會到現場督查工程進展，要求對施工過程中裸露山體及時覆綠。茶山、草坡、花林竹舍、野草山丘……如今，這里儼然已經成為一個大花園。“以前就是農村，房子比較舊，路也沒這么好，亂糟糟的，現在真是換了個樣。”章家村村民方國慶已是項目上的一名保安，每天守護著花園式的亞運分村。

這只是專項行動成效的一個縮影。淳安縣錨定的重點整治區域為：亞運會競賽場館、賽事保障設施以及配套基礎設施周邊及可視區域；千黃高速公路、杭黃高鐵沿線、環千島湖可視區域及重點城鎮（行政中心）周邊可視區域。全縣以“清除存量、防止增量”為目標，在2021 年11 月底前，集中力量，對全縣裸露山體開展整治復綠，最大程度地消除裸露土地視覺污染，改善全縣域生態景觀。

前期，淳安縣規劃和自然資源局安排了10 個工作組與相關部門、鄉鎮一起，用了近3 周的時間，對下發的420 個“迎亞運”疑似山體生態破壞監測圖斑進行實地核查。同時，對全縣沿湖的裸露地塊展開自查，自查出裸露地塊圖斑94 個。

最終，確定全縣山體生態修復需要整治圖斑332 個。其中，列為市級重點項目7 個，主要是位于亞運分村附近的原啟德機場地塊、杭黃高鐵、千黃高速出口及沿路沿線項目；列為縣級重點項目22 個，主要是汾口、浪川、文昌三大工業園區中裸露面積較大的地塊及沿湖沿線、高速高鐵形成治理難度較大的項目；另外，300 余個一般項目，主要是在建項目、批而未供、供而未建地塊及涉農涉林項目。

淳安縣的山體生態修復項目數量位列全市第二，點多面廣任務重，資金壓力大。同時，部分道路旁的裸露邊坡高陡，近乎垂直，且以巖石為主，復綠難度極大。淳安縣規劃和自然資源局通過黨史學習教育，激發黨員干部干事創業的熱情和迎難而上的勇氣，學用結合、以學促干，特別是在“迎亞運”山體生態修復景觀提升行動、亞運場館建設保障等任務面前，全體黨員干部深入一線，主動上門服務鄉鎮，為整治工作推進出謀劃策。

通力協作，對標對表“拔釘子”

千島湖雙柏嶺垃圾填埋場始建于1997 年，總占地面積10.3 萬平方米，庫容60 萬立方米。隨著時間的推移，填埋式垃圾處置方式弊端顯現，逐漸跟不上時代的步伐。

“垃圾填埋場剛開始投用時，周邊還是郊區農村，現在已經屬于縣城城區，周邊人員密集，屬于千島湖旅游度假區范圍。”淳安縣環衛保障中心負責人說。

如何處理這么一大塊“城市廢地”？原位封場治理，即通過采取垃圾堆體整形、地表水導排、綠化和后續監測管理等一系列工程措施，隔絕污染，改善環境。

▲淳安縣蛟池化工廠硫磺廠礦區生態環境綜合治理后全貌。

在綠化工程方面，2021 年2 月完成已填埋區域生態修復，面積2.85萬平方米；4 月，完成未啟用庫區邊坡綠網覆蓋，面積2.4 萬平方米。“沒修復前，這里是用黑網覆蓋的。現在，上面都是草坪，給人的感覺舒服多了。”居民王先生說。

昔日的“廢地”變成了今日的“綠肺”，得益于有標準、有技術。

為高質推進專項行動，淳安縣制定了整治標準。例如，建設項目，暫時不開發、6 個月不動土的裸露地面、土方，必須進行復綠處理；墾造耕地后，可播種面積達到95%以上；廢棄礦山的邊坡區域基本復綠，綠化率達90%以上；持證礦山開采，生產加工區、辦公區、生活區、主要運輸道路等區域，除必須硬化的場地外，要100%綠化；對建成道路的邊坡植被，植物群落覆蓋率大于95%。

“迎亞運”山體生態修復景觀提升專項行動，既是亞運保障工程和山體生態修復工程，也是民生實事工程和民心工程。淳安縣以“拔釘子”“啃硬骨頭”的精神，堅決打贏這場硬仗。為保綠色迎亞運，淳安縣規劃和自然資源局拓展專項行動內涵，將垃圾分類行動一并納入。“垃圾雖‘小’，卻牽著民生，連著一湖秀水的美麗風景線。我們以整治行動為契機，同時開展多種形式的垃圾分類宣傳，倡導綠色生態、健康環保的生活方式。在亞運到來之時，向全世界展示淳安的綠色窗口形象，讓環保‘綠’成為共同富裕的底色。”

截至2021 年底，全縣累計完成整治332 個，整治完成進度100%，累計通過驗收332 個；其中“三高兩江一湖”可視整治項目共22 個，已全部完成，完成率100%，通過驗收22 個。

拉高標桿，強化監管“清釘子”

沿千黃高速一路向南，車在湖上行，人在景中游。

從威坪鎮出口下，再開七八分鐘的山路，就到了浙江和安徽的交界處，新安江從這里匯入千島湖。

兩岸青山夾一江。就在兩省交界處，1958 年建的蛟池化工廠是一家開采硫鐵礦，生產硫黃產品的國有企業。經年累月的地下開采及生產，對環境造成了嚴重破壞。1994年淳安縣政府決定，全面停止硫鐵礦開采。

2017 年，蛟池硫鐵礦被列入省級礦山治理計劃以及杭州市廢棄礦山“清零”計劃，納入錢塘江源頭區域“山水林田湖草”生態修復工程。經淳安縣規劃和自然資源局、杭州市生態環境局淳安分局、淳安縣工貿公司、生態治理方面專家多次論證，最終確定礦渣外運無害化處理、酸性廢水處理、生態復綠“三步走”的整治方案，并于當年7 月底完成廢棄礦渣測量，啟動了清渣工作。

硫鐵礦廢渣含酸侵蝕性強，不利于處理。當地通過多方聯系，與縣外一家水泥廠簽訂協議，廢渣再利用，并通過撒石灰和配合磷銨復合肥翻新的方法，對土壤PH 值和土壤肥力進行提高。為避免二次搬運污染，嚴格把握每個環節操作流程。最終，共清運廢渣140798 立方米。

“廢棄礦渣堆放在兩岸的礦區自然山坡上，經雨水沖刷后所產生的硫黃廢水侵蝕周邊土壤酸化嚴重，導致土壤重金屬含量增高、肥力降低，植被不能生長，坡面呈現出裸露的黃褐色或灰褐色。另外，酸性廢水隨著雨水流入千島湖，會造成湖水污染。”淳安縣規劃和自然資源局地質礦產管理科高級工程師朱華平說。

礦渣清運完后，開展坡面復綠。先后完成客土噴播3.2 萬平方米，噴播草籽1 萬立方米，種植土回填105立方米，栽植女貞，胡枝子，紅葉石楠和爬山虎等灌木860 株，總綠化面積近4 萬平方米。同時，通過修建排水管對溢流的廢水進行收集，采用“中和+混凝沉淀+曝氣氧化+二沉”的污水處理工藝和專業水處理設備，實現污水凈化。經過科學整治，蛟池化工廠實現“涅槃重生”。

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”遠處，新安江上撐來一葉扁舟，永不褪色的新安畫卷隨著一撥船槳，蕩漾開來。