廣西高爾夫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與融合發(fā)展策略

趙蕙婷 李諭藩

桂林旅游學(xué)院，廣西桂林 541000

引言

目前，中國高爾夫球場分布很不平衡，主要還是分布在北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，同時在氣候溫暖適宜的云南及海南，高爾夫在當(dāng)?shù)赜欣呒笆孢m的氣候、土地環(huán)境下快速發(fā)展，已經(jīng)成為具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)。目前我國高爾夫呈京滬粵滇瓊五霸并立的局勢，這五地作為我國高爾夫運動最普及和發(fā)展最成熟的地區(qū)，球場數(shù)約占全國球場總數(shù)的一半，球洞數(shù)占全國球洞數(shù)的70%以上，五地高爾夫人口占全國高爾夫人口的比例接近80%。在美日韓的高爾夫建設(shè)中，美國由于人少地多，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達，高爾夫的發(fā)展十分順利。日本國土由大量的山體構(gòu)成，國土面積的67%被森林覆蓋，這不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)和居住，卻十分適合發(fā)展高爾夫；韓國在女子高爾夫領(lǐng)域成績斐然，但是由于其國內(nèi)土地緊缺且氣候條件不適宜高爾夫球場全年運營，其國內(nèi)高爾夫球場建設(shè)數(shù)量有限，韓國高爾夫場地需求外溢現(xiàn)象突出。

一 廣西地形及氣候因素分析

廣西壯族自治區(qū)位于中國南部，東界廣東，南臨北部灣并與海南隔海相望，西與云南毗鄰，東北部與湖南相連，西北靠貴州，西南與越南接壤，廣西陸地面積237600平方千米，海域面積約40000平方千米。常住人口超5012萬人。

廣西的耕地面積33076平方千米，占全區(qū)土地總面積的13.92%。園地16703平方千米、林地160953平方千米、草地2762平方千米、城鎮(zhèn)村及工礦用地9799平方千米、交通運輸用地3523平方千米。耕地面積中水田為19482平方千米（保水田為12052平方千米），占58.9%；旱地13594平方千米（水澆地764平方千米），占41.1%。

廣西屬云貴高原向東南沿海丘陵過渡地帶，形成了復(fù)雜多樣的地貌類型。山地及丘陵地形面積達161650平方千米，占廣西土地面積68.3%，其中包括了廣西特有的喀斯特石山地貌，約占有廣西土地面積37.8%。

二 廣西發(fā)展高爾夫的優(yōu)勢

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，南臨熱帶海洋，北接南嶺山地，西延云貴高原，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)和熱帶季風(fēng)氣候。氣候溫暖，雨水豐沛，光照充足。夏季日照時間長、氣溫高、降水多，冬季日照時間短、天氣干暖，年均氣溫在17.5～23.5℃之間，一年四季樹木常青，全年均適宜進行高爾夫運動。廣西境內(nèi)高爾夫球場全年營業(yè)，不需封場跨冬等養(yǎng)護。

廣西總體是山地丘陵性盆地地貌，山多地少是廣西土地資源的主要特點，山地、丘陵和石山面積占總面積的69.7%，平原和臺地占27%，水域面積占3.3%。山地、丘陵和石山類地形開發(fā)難度大，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾較為突出，較難發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植。

高爾夫起源于純天然的戶外環(huán)境中，尊重自然保護環(huán)境更是高爾夫運動的精髓。高爾夫運動要求場地的建設(shè)盡可能地貼近該地區(qū)本來的風(fēng)貌，依據(jù)現(xiàn)有的地形特色只做一些簡單的布置即可成為具有當(dāng)?shù)靥厣氁粺o二的球場。利用廣西山地丘陵地區(qū)建造高爾夫球場具有建造成本低、球場特色鮮明、兼顧生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展等諸多優(yōu)勢。

截至2021年，廣西常住人口為5012.68萬人，相較于相鄰的廣東、湖南等省份，廣西的人均土地面積優(yōu)勢較為突出。目前全區(qū)未利用土地面積較多，土地開發(fā)利用潛力巨大。

廣西2021年全區(qū)國民生產(chǎn)總值2.47萬億元，同比增長7.5%。經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，作為東盟博覽會永久舉辦地，廣西提出“南向、北聯(lián)、東融、西合”的發(fā)展策略，力圖打造經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的特色區(qū)域，目前廣西在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大健康生態(tài)領(lǐng)域著重發(fā)力，布局建設(shè)多個生態(tài)休閑娛樂度假區(qū)。隨著本地區(qū)人民生活質(zhì)量的提高，對生活消遣的娛樂要求也會越來越高，高爾夫運動將休閑度假、體育旅游完美結(jié)合在一起，可充分滿足人民的休閑娛樂需求。廣西高爾夫球場可主動承接北方地區(qū)及韓國日本高爾夫愛好者冬季高爾夫活動，同時打造自身高爾夫球場特色，積極拓展東南亞高爾夫市場，吸引東盟成員國高爾夫愛好者來到廣西，拓寬廣西旅游內(nèi)涵，這是廣西高爾夫獨一無二的資源優(yōu)勢。

三 廣西高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

廣西早在1996年便建設(shè)完成全區(qū)第一家高爾夫球場并投入運營，它位于廣西桂林市的堯山景區(qū)，也是國內(nèi)最早注冊的并獲得完備建設(shè)及運營手續(xù)的高爾夫球場之一。在隨后的20年間，廣西地區(qū)的高爾夫球場便如雨后春筍般在各地快速發(fā)展，不過不少球場在建設(shè)過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理土地使用、環(huán)境評估等手續(xù)，存在無證經(jīng)營等無序發(fā)展的情況。2019年，經(jīng)過國家11個部門的關(guān)于高爾夫球場的聯(lián)合整治，廣西取締了4個高爾夫球場，目前廣西現(xiàn)有經(jīng)過整改后正常運營的高爾夫球場18家，從1996年第一家高爾夫球場到如今經(jīng)過整改后得到保留18家球場，廣西高爾夫球場在25年間呈現(xiàn)快速增長的勢頭。雖然廣西整體經(jīng)濟在發(fā)展，政府傾力對接?xùn)|盟以此打開市場，帶動人們的收入、消費水平，但廣西的高爾夫產(chǎn)業(yè)并沒有像其他地區(qū)那樣快速發(fā)展，經(jīng)調(diào)查，截至2021年底，廣西總?cè)丝谶_到5012.68萬人，高爾夫人口僅5000余人，廣西更是在2021年才正式成立了第一支廣西高爾夫球隊參加第十四屆全國運動會。無論是打球人口的增加速度，還是高爾夫產(chǎn)業(yè)增長速度，廣西高爾夫都呈現(xiàn)出一種“慢態(tài)”。由于國家對中西部地區(qū)發(fā)展的政策傾斜，廣西的經(jīng)濟發(fā)展?jié)u漸加快，“南向、北聯(lián)、東融、西合”的發(fā)展政策也將更多發(fā)揮高爾夫在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用，最近幾年參與到高爾夫這項健康運動的人也越來越多，所涉及的人群也不斷擴大，青少年學(xué)習(xí)與參與高爾夫運動的人數(shù)在大幅增加。

四 中國不同地區(qū)高爾夫球場情況影響因子分析

北京市是我國首都，經(jīng)濟發(fā)達，高爾夫球場數(shù)量眾多；云南地理上緊鄰廣西，兩地在地形地貌、氣候及人口上有較大的相似之處，云南也是我國高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為領(lǐng)先的地區(qū)之一，取這兩地的基本情況和高爾夫球場情況與廣西進行對比，對探尋廣西高爾夫球場發(fā)展對策具有較大作用（見表1）。

表1 三個地區(qū)狀況和高爾夫狀況比較

各地區(qū)的高爾夫球場數(shù)量多少與經(jīng)濟狀況、人口數(shù)量以及耕地面積比重緊密相關(guān)。云南省由于人少地多，地理優(yōu)勢相當(dāng)明顯，耕地面積比重小，景色迷人，四季如春，更有政府牽頭大力發(fā)展高爾夫旅游產(chǎn)業(yè)，每年高爾夫球場數(shù)量都成倍增長，并且形成了地標型的球場—昆明春城湖畔高爾夫球場，每年慕名而來的高爾夫愛好者不計其數(shù)，直接拉動了云南的經(jīng)濟。北京市作為中國高爾夫發(fā)展最前沿最火爆的地區(qū)，擁有先天的經(jīng)濟實力，是高爾夫發(fā)展興旺的基礎(chǔ)。但由于北京土地緊缺，高爾夫球場建設(shè)有限，面對不斷飆升的打球人數(shù)，球場消費價格不菲，而且球場大部分都分布在北京郊區(qū)或者河北、天津交界處。所以更多的北方高爾夫愛好者將目光投向了球場費用比較低廉的南方球場。廣西壯族自治區(qū)目前運營的18座高爾夫球場較為平均地分布在全區(qū)范圍內(nèi)。球場類型豐富多樣，其中以桂林和柳州為代表的桂北地區(qū)，球場依托當(dāng)?shù)氐目λ固氐孛玻饕獮樯降厍驁觯灰阅蠈帪榇淼墓鹬衅皆貐^(qū)，主要建設(shè)為城市公園型球場；而在廣西南部緊鄰北部灣地區(qū)的北海和防城港則建設(shè)有極具特色的海濱球場。

從3個地區(qū)的情況分析，不難看出土地資源尤其是耕地面積的比重是高爾夫發(fā)展的又一重要影響因子。廣西地理位置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與云南省較為接近，廣西人口數(shù)量多于云南，土地面積小于云南，球場數(shù)量僅為云南球場數(shù)量的一半，由此可見，廣西高爾夫球場的發(fā)展?jié)摿薮螅粚Ρ葟V西和北京的情況，耕地面積確實對高爾夫球場的建設(shè)具有限制，廣西人均耕地面積依然高于北京的5倍，在當(dāng)下規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展及全國一盤棋的整體布局思想下，廣西更應(yīng)該因地制宜，突出自身地形及氣候優(yōu)勢，發(fā)展旅游及特色種植業(yè)，不單純以耕地面積的多少作為衡量地區(qū)發(fā)展的決定因素。

五 高爾夫球場建設(shè)對廣西發(fā)展的影響

（一）改變廣西用地格局

高爾夫球場并不必然占用耕地，這是完全可以實現(xiàn)的。廣西山地較多，很多地區(qū)不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，土地利用效率低，開發(fā)難度大，這樣的地區(qū)更適合發(fā)展以高爾夫球場為代表的特色休閑旅游項目；另外，利用荒地或受污染土地建設(shè)高爾夫球場，對改變土地利用結(jié)構(gòu)，恢復(fù)地貌，防治沙城、改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境方面均可起到重要作用，提高了土地利用率。

（二）擴大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)

高爾夫不僅是一種休閑旅游方式，開發(fā)高爾夫球場對當(dāng)?shù)卣呢斦杖胍灿兴妫颐總€球場運營需要300至400名員工，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的政策指引下，可以留住更多廣西本地青年，在家門口解決他們的就業(yè)問題。既能增加廣西生產(chǎn)總值，更有利于緩解當(dāng)?shù)乩淆g化及空心化的問題。同時，隨著高爾夫在2016年正式成為奧運會項目，2021年成為第十四屆全國運動會正式的比賽項目，作為擁有悠久體育文化的廣西更應(yīng)抓住時代機遇，將高爾夫運動打造為廣西體育的又一塊招牌，為國家輸送更多的高爾夫人才。

（三）減碳與環(huán)保作用

毫無疑問，高爾夫球場養(yǎng)護與農(nóng)業(yè)培育一樣，需要澆水施肥，需要陽光，需要去精心培育。高爾夫球場養(yǎng)護草坪樹木過程中施用化肥、農(nóng)藥易對水體和土壤造成污染，同時，高爾夫球場存在耗水問題。

高爾夫球場中本身具有諸如草坪、樹木等大量植物，每日可吸收大量的二氧化碳；同時高爾夫球場作為生態(tài)體系的一部分，同樣具有分解、吸收有害物質(zhì)并將有害物質(zhì)凈化的作用。合理建設(shè)高爾夫球場，不僅不會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，反而會提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境水平，幫助當(dāng)?shù)馗鄬崿F(xiàn)碳循環(huán)，減少碳排放，為我國“雙碳計劃”貢獻力量。

另外，可在高爾夫球場中開展再生水收集與利用等環(huán)境試驗，為生態(tài)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新提供天然實驗場所。目前我國的北方地區(qū)已經(jīng)開展對以高爾夫球場為代表的城市綠地進行再生水的灌溉，并已取得初步節(jié)水成效，但是在我國人口數(shù)量更多的南方地區(qū)，該項研究與探索依然處于空白狀態(tài)。如果能在以種植暖季型草為主的南方地區(qū)開展再生水灌溉實驗將極大助力我國的節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上解決我國高爾夫產(chǎn)業(yè)投入過高、資源消耗大的難題。

六 建議

（一）制定相關(guān)法律、法規(guī)和用地標準

為規(guī)范高爾夫球場用地，高爾夫球場的建設(shè)應(yīng)盡快出臺行業(yè)標準或者國家標準。對高爾夫球場的建造場址和球場占地面積進行規(guī)范，詳細規(guī)定球場建設(shè)用地的類型、占地面積、球場規(guī)模等。應(yīng)盡量避免占用耕地，多利用未利用地、廢棄地等。高爾夫球場開始建設(shè)前應(yīng)有環(huán)境評價標準和經(jīng)濟標準，以標準的形式加以規(guī)范。

（二）降低污染及水消耗

盡管高爾夫球場建設(shè)帶來的污染是不可避免的，但是我們可以將其危害程度降到最低。引進外國先進的噴灌設(shè)施，以及含量低效果佳的農(nóng)藥噴劑，并且提高球場草坪管理人員的自身水平，使用恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)藥和肥料，避免水資源的過度浪費。

（三）政府的大力支持

高爾夫作為陽光運動，新興的旅游產(chǎn)業(yè)，是一個地區(qū)的形象工程。廣西政府應(yīng)該在不破壞原則的情況下大力支持高爾夫運動發(fā)展，后疫情時代人們對于健康生活提出了更高的要求，以高爾夫為代表的戶外休閑運動更加受到人們的追捧。因此，廣西更應(yīng)發(fā)揮自身獨特地理優(yōu)勢，打造區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)名片，以更開放、更包容的姿態(tài)對接?xùn)|盟及其他各國各地區(qū)，出臺更多支持休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，幫助高爾夫運動更好地在廣西取得發(fā)展，造福人民。

七 結(jié)語

高爾夫運動作為奧運大家庭的一員，在中國的發(fā)展?jié)摿薮蟆１疚膶V西高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理，提出將高爾夫產(chǎn)業(yè)與廣西其他產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展的策略，針對建設(shè)環(huán)境友好型社會，充分調(diào)動社會各方面力量形成合力，釋放高爾夫產(chǎn)業(yè)潛力，力爭將高爾夫產(chǎn)業(yè)建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，為我國早日實現(xiàn)“雙碳目標”增添動力。廣西應(yīng)充分發(fā)揮好自身獨特地理與環(huán)境優(yōu)勢，充分把握現(xiàn)有優(yōu)勢，主動探索與實踐，力爭使高爾夫產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新的動力，最終實現(xiàn)助力廣西文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。