保護耕地貴在抓落實

申國華

近年來，吉林多措并舉推動黑土地保護利用。今年5月，《吉林省黑土地保護總體規劃（2021—2025年）》正式發布實施，在此前黑土地保護的基礎上，形成了更加全面系統的保護利用措施。

耕地是糧食生產的命根子，是落實糧食安全戰略的核心要素，是中華民族永續發展的根基。保障糧食安全，首要的是落實“藏糧于地”戰略，本質上是要確保耕地面積和數量穩定。只有耕地的數量和質量先行得到保證，耕地利用率和糧食產量才可能提高。吉林省出臺文件，就是保護耕地的具體舉措。而且保護耕地，關鍵就是要像這樣抓好政策落實。

但是，少數地方保護耕地，表態多調門高行動少落實差。有的農村保護耕地標語到處刷，廣播、電視幾乎天天播，但永久基本農田上該種蔬菜還繼續種蔬菜，甚至有的還建房子;南方有的地區耕地酸化嚴重，農作物無法耕種，相關部門年年喊著改造和整治，卻年年不見成效;一些地方占用基本農田大搞綠化造林、挖湖造景;有的地方在公路、鐵路、河渠兩旁占用良田建設幾十米甚至幾百米寬的綠化帶……究其原因，主要是對耕地重要性和糧食安全認識不足，以及政績觀錯位等因素影響。

俗話說，糧食土中生，有地斯有糧。保護耕地，不僅確保耕地必須實至名歸，還要促進耕地數量、質量同步提升。近年來，受新冠肺炎疫情影響，一些主要糧食出口國紛紛捂緊“糧袋子”，引發國際社會的焦慮與關注，造成全球糧食價格大幅波動。在糧食安全上，我們不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業化，吃飯問題就可有可無，也不要指望靠國際市場來解決。否則，如果在吃飯問題上被“卡脖子”，就會一劍封喉。所以，保護耕地，既要有規劃、有計劃，更要抓實抓細抓落地。

規范占補平衡。強化對耕地管理保護，嚴守耕地保護紅線，在嚴格控制農用地轉為建設用地的同時，要進一步明確控制耕地轉為林地、草地等其他農用地，嚴格執行耕地“占補平衡”制度。確因交通、學校等需要征用耕地的，當地政府應按上級要求，加強對耕地占補平衡的監管，堅決防止耕地占補平衡中出現補充數量不到位、補充質量不到位問題，堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地現象。

盤活耕地資源。在保護好生態環境的前提下，盤活耕地資源要宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局。特別是在提高節約集約用地水平上下功夫。對閑置土地摸清底數、建立臺賬、分類處置;對農用地、農村建設用地、災害損毀土地等進行整理復墾，提高土地利用效率和效益等。總之，多措并舉，綜合施策，讓更多的土地種上糧食。

“民非谷不食，谷非地不生?！北Ｗo耕地，既需要提高思想認識，搞好宏觀規劃，更要壓實工作責任，抓好任務落實，尤其是要防止打折扣、搞變通，堅決杜絕層層落實變層層“落空”。